政協(xié)常委談教育脫貧

“不管是產(chǎn)業(yè)脫貧、教育脫貧、就業(yè)轉移脫貧，還是搬遷脫貧，關(guān)鍵是要讓具備勞動(dòng)能力的適齡勞動(dòng)者擁有一技之長(cháng)，掌握就業(yè)技能�！�3月2日，全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席朱永新接受了中國青年網(wǎng)、“青年之聲”兩會(huì )面對面欄目記者采訪(fǎng)，介紹了民進(jìn)中央重點(diǎn)提案《關(guān)于大力發(fā)展中職教育 助力農村脫貧攻堅的提案》。

朱永新認為，職業(yè)教育是離農村貧困人口和底層打工族距離近、能直接提升就業(yè)能力和收入水平的教育類(lèi)型。在脫貧攻堅中，職業(yè)教育不僅大有可為，而且必須大有作為。

“授人以魚(yú)不如授人以漁”，合適的職業(yè)是一個(gè)人的立身之本，職業(yè)教育是阻斷貧困代際傳遞有效的路徑。

實(shí)現全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵是幾千萬(wàn)農村貧困人口的脫貧問(wèn)題。不管是產(chǎn)業(yè)脫貧、教育脫貧、就業(yè)轉移脫貧，還是搬遷脫貧，關(guān)鍵是要讓具備勞動(dòng)能力的適齡勞動(dòng)者擁有一技之長(cháng)，掌握就業(yè)技能。職業(yè)教育是離農村貧困人口和底層打工族距離近，能直接提升就業(yè)能力和收入水平的教育類(lèi)型。在脫貧攻堅中，職業(yè)教育大有可為。

以湖南省“一家一”助學(xué)工程為例，在國家的中職免除學(xué)費政策外，每個(gè)貧困學(xué)生每年拿到資助金2000元，并在畢業(yè)后實(shí)現穩定就業(yè)。年薪一般在3萬(wàn)元以上，真正實(shí)現了一人就業(yè)、全家脫貧。

然而，從全國范圍看，當前職業(yè)教育資源的供給和農村脫貧需求之間嚴重不匹配，優(yōu)質(zhì)的職教資源、就業(yè)機會(huì )、新興產(chǎn)業(yè)主要集中在發(fā)達地區和大城市，而貧困人口或職業(yè)教育的生源主要在欠發(fā)達地區和農村。

貧困地區職業(yè)院�；�礎薄弱，規模較小，課程內容、實(shí)訓設備陳舊，一些學(xué)校教的是早已被市場(chǎng)淘汰多年的職業(yè)技術(shù)，專(zhuān)業(yè)吸引力差，招生困難，未能發(fā)揮職業(yè)教育在促進(jìn)勞動(dòng)力轉移或就地就業(yè)的作用。而發(fā)達地區優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源未能面向貧困地區發(fā)揮幫扶作用。一線(xiàn)城市匯集了大批優(yōu)質(zhì)職教資源的城市，由于戶(hù)籍制度和相應的招生限制政策，在一線(xiàn)城市中職、高職學(xué)校未經(jīng)批準不得擅自到外省招生，導致職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規模驟減，與外地院校合作辦學(xué)處于停滯狀態(tài)。

另外，相關(guān)管理部門(mén)以學(xué)歷教育的思路管理職業(yè)教育，職業(yè)學(xué)校受到人事和財務(wù)等管理制度約束，開(kāi)展自主培訓項目困難，對貧困人口的培訓潛力不能釋放。培訓資金來(lái)源分散，標準低，培訓信息缺乏共享，難以形成合力，影響培訓實(shí)效。

要讓職業(yè)教育在脫貧攻堅中真正大有作為，必須改革向貧困地區和貧困人群提供職業(yè)教育的供給機制，把為貧困家庭的勞動(dòng)力或潛在勞動(dòng)力提供實(shí)用技能培養，作為扶貧的“底線(xiàn)”內容，為處于底層勞動(dòng)崗位上巨量勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展，提供無(wú)門(mén)檻和靈活便利的職業(yè)培訓服務(wù)。

建議實(shí)施“職業(yè)教育脫貧國家工程”，整合教育部、人社部、扶貧辦等名目眾多的培訓資金，針對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅的需要，把職業(yè)教育和培訓落實(shí)到每個(gè)貧困家庭和建檔立卡的所有適齡學(xué)生和貧困勞動(dòng)者�？梢越梃b“內地西藏班”等經(jīng)驗，要求各地已有職業(yè)教育培訓資源積極承擔向貧困家庭開(kāi)放的任務(wù)，盤(pán)活發(fā)達地區優(yōu)質(zhì)職教資源的存量，進(jìn)一步向貧困地區開(kāi)放。

開(kāi)展以就業(yè)為導向，學(xué)制靈活、內容多樣的職業(yè)教育與技能培訓。以中等職業(yè)教育為主體，培養兩類(lèi)人才：一類(lèi)是面向貧困地區生產(chǎn)生活需要的本土人才，如產(chǎn)業(yè)技師、社區衛生院的醫生和護士、幼兒教師、文化活動(dòng)站指導老師以及村干部等；另一類(lèi)是面向城市流動(dòng)的技能人才，采取就近、隨時(shí)、零存整取等簡(jiǎn)單方便的教育與培訓方式，把文化補習、技能訓練和學(xué)歷教育打通，實(shí)現職業(yè)教育的零門(mén)檻準入。

“授人以魚(yú)不如授人以漁”，合適的職業(yè)是一個(gè)人的立身之本，職業(yè)教育是阻斷貧困代際傳遞有效的路徑。讓所有貧困者通過(guò)職業(yè)教育與培訓改變自己的命運，為自己也為下一代創(chuàng )造更美好的未來(lái)。