關(guān)于推動(dòng)高級技工學(xué)校技師學(xué)院加快高技能人才培養工作的實(shí)施意見(jiàn)

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河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳文件

冀勞社[2007]5號

河北省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)高級技工學(xué)校技師學(xué)院加快高技能人才培養工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各設區市勞動(dòng)和社會(huì )保障局，各高級技工學(xué)校、技師學(xué)院：

　　現將《關(guān)于推動(dòng)高級技工學(xué)校技師學(xué)院加快高技能人才培養工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。貫徹執行中的相關(guān)問(wèn)題，請及時(shí)向省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳反饋。

二○○七年二月七日

附件： 關(guān)于推動(dòng)高級技工學(xué)校技師學(xué)院加快高技能人才培養工作的實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才工作的意見(jiàn)的通知》精神，根據勞動(dòng)和社會(huì )保障部《關(guān)于推動(dòng)高級技工學(xué)校技師學(xué)院加快培養高技能人才有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（勞社部發(fā)〔2006〕31號）和勞動(dòng)保障部辦公廳《關(guān)于規范技師學(xué)院管理有關(guān)工作的通知》（勞社廳發(fā)〔2006〕30號）要求，結合我省實(shí)際，現就高級技工學(xué)校和技師學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)院校）加快高技能人才培養工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：
　　一、統籌培養規劃，充分發(fā)揮院校培養高技能人才的基礎作用
　�。ㄒ唬┙y籌培養規劃。根據我省勞動(dòng)保障事業(yè)“十一五”發(fā)展規劃和新技師培養帶動(dòng)計劃確定的目標，“十一五”末全省高級技工將占技能勞動(dòng)者的23%、技師和高級技師占6%，院校培養高技能人才的規劃將統籌納入到高技能人才規劃中�！笆晃濉逼陂g，我省將重點(diǎn)扶持高級技工學(xué)校和技師學(xué)院的建設，11個(gè)設區市應各建成一所以上設備設施優(yōu)、師資隊伍強、教學(xué)管理精、培養質(zhì)量高的高技能人才培養院校。到2010年，全省要建成高級技工學(xué)校20所，技師學(xué)院15所；“十一五”期間，各院校每年招收以高級技工及以上等級為培養目標的學(xué)員應不低于20%的增長(cháng)率，到2010年，全省招生人數達1.7萬(wàn)人，在校生達4萬(wàn)人；“十一五”期間，院校開(kāi)展技師、高級技師短期資格培訓的人數應達5萬(wàn)人次。各設區市要根據以上目標，結合當地經(jīng)濟社會(huì )和企業(yè)發(fā)展實(shí)際需求以及院校培訓資源現狀，將院校建設列入當地勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展規劃和職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展規劃。制定院校高技能人才培養目標，細化工作任務(wù)，落實(shí)工作責任，切實(shí)發(fā)揮院校高技能人才培訓基地作用。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要定期對院校高技能人才培訓任務(wù)完成情況進(jìn)行評估，加強教學(xué)督導，引導其不斷提高培養質(zhì)量。
　�。ǘ┨嵘盒；A能力�！逗颖笔÷殬I(yè)教育“十一五”發(fā)展規劃》中提出通過(guò)推進(jìn)師資隊伍建設計劃、實(shí)訓基地建設計劃、示范性職業(yè)院校建設計劃等“五項計劃”，增強職業(yè)教育的基礎能力。各地要抓住發(fā)展機遇，用足用好各項政策，將技工院校建設切實(shí)納入當地“五項計劃”中，積極爭取職業(yè)教育專(zhuān)項經(jīng)費、城市教育費附加和國債資金等經(jīng)費支持，用好國家開(kāi)發(fā)銀行貸款，加快建設一批示范性院校和實(shí)訓基地，提高技工院校的綜合辦學(xué)實(shí)力。要注重加強院校高技能人才培養能力建設，重點(diǎn)抓好師資能力、市場(chǎng)需求分析能力、品牌專(zhuān)業(yè)培養能力、教學(xué)模式開(kāi)發(fā)能力的提高。要根據勞動(dòng)保障部《關(guān)于做好高技能人才相關(guān)基礎工作的通知》（冀勞社辦〔2006〕131號已轉發(fā)），認真組織實(shí)施“高技能人才師資培訓項目”、“高技能人才培養教材精品建設項目”、“促進(jìn)高技能人才培養創(chuàng )新項目”、“高技能人才遠程培訓項目”和“高技能人才實(shí)訓裝備標準化建設項目”，為高技能人才培養奠定堅實(shí)的基礎，提供有效的保障。
　�。ㄈ┘訌娂紟煂W(xué)院建設。技師學(xué)院是高等職業(yè)教育的組成部分，是以培養技師和高級技工為主要目標的高技能人才培養基地，在面向新生勞動(dòng)力開(kāi)展后備高技能人才學(xué)制教育的同時(shí)，承擔企業(yè)在職職工高技能培訓和各類(lèi)職業(yè)教育培訓機構師資培訓任務(wù)。隨著(zhù)技師學(xué)院地位的確定，我省技師學(xué)院的建立將由原來(lái)在高級技工學(xué)�；A上加掛牌子的形式，變更為正式審批設立。各設區市要按照適應市場(chǎng)、突出特色、合理布局的方針，把技師學(xué)院的建設納入當地職業(yè)教育的總體規劃，積極爭取政府和財政的支持，主要通過(guò)整合、優(yōu)化和利用現有職業(yè)教育培訓資源，依托高級技工學(xué)�；蚱渌耘囵B高技能人才為主要目標的職業(yè)院校，建設技師學(xué)院。在為當地經(jīng)濟建設培養高技能人才的同時(shí)，積極承擔當地各級各類(lèi)職業(yè)教育機構的師資培訓工作。
　�。ㄋ模┮幏都紟煂W(xué)院管理。省勞動(dòng)保障廳負責全省技師學(xué)院的統籌規劃和綜合管理，制定有關(guān)政策及設置標準，受理、評估技師學(xué)院的申請開(kāi)辦，承擔省高技能人才校企合作培養協(xié)調指導委員會(huì )辦公室日常工作，辦理技師學(xué)院學(xué)生注冊、畢業(yè)前職業(yè)技能鑒定等事宜。各設區市勞動(dòng)保障局負責轄區內技師學(xué)院的日常管理。
　　技師學(xué)院設立的基本條件為：辦學(xué)規模達3000人以上，其中，高級技工及以上等級在校生占總在校生的40%以上（或達到1200人以上）；培養技師層次的常設專(zhuān)業(yè)一般不少于4個(gè)，所設專(zhuān)業(yè)具有兩屆以上高級技工學(xué)制培養經(jīng)歷；生產(chǎn)實(shí)習指導教師具有高級職業(yè)資格的達到50%以上，具有技師職業(yè)資格的達到20%以上；開(kāi)展企業(yè)在職職工高級工、技師和高級技師資格培訓每年至少500人次。根據以上基本條件，由省勞動(dòng)保障廳將參照《高級技工學(xué)校設置標準》制定技師學(xué)院的設置標準，報省人民政府批準后實(shí)施。
　　技師學(xué)院的規范名稱(chēng)一般為“XX技師學(xué)院”。在技師學(xué)院前，可根據院校所在地區或行業(yè)特點(diǎn)冠以適當的限定詞，但一律不得冠以“中華”、“中國”、“國際”、“國家”等字樣，非省屬院校也不得冠以“河北省”或設區市以外的地域名稱(chēng)。
　�。ㄎ澹┘紟煂W(xué)院的評估認定。對現有技師學(xué)院，省勞動(dòng)保障廳將于2007年4月底前組織專(zhuān)家依據技師學(xué)院設置標準進(jìn)行重新評估認定，符合條件的，報請省政府同意，并填寫(xiě)《技師學(xué)院備案表》（見(jiàn)附件），連同省政府批文復印件，一并報勞動(dòng)保障部備案。對不符合條件的，可給予長(cháng)不超過(guò)2年時(shí)間的籌建期，再進(jìn)行申報備案。2年后仍未達到相應條件的，將撤銷(xiāo)其技師學(xué)院牌子。
　　今后我省行政區域內技師學(xué)院的設立（包括行業(yè)企業(yè)申請開(kāi)辦技師學(xué)院），均按照屬地原則，由技師學(xué)院所在設區市勞動(dòng)保障局報請同級人民政府同意后，于每年2月底或8月底前申報，由省勞動(dòng)保障廳組織專(zhuān)家，嚴格按照技師學(xué)院設置標準進(jìn)行考察評估，對符合條件的，報請省人民政府批準后，報勞動(dòng)保障部備案。勞動(dòng)保障部在收到申請備案材料后一個(gè)月內通過(guò)勞動(dòng)保障部網(wǎng)站（www.molss.gov.cn）和中國勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)（www.lm.gov.cn）等媒體向社會(huì )公布。我省也將在河北勞動(dòng)保障網(wǎng)上公布技師學(xué)院名單及開(kāi)設的專(zhuān)業(yè)，為確保信息及時(shí)、準確、有效，各技師學(xué)院培養專(zhuān)業(yè)如有變化，需及時(shí)向省勞動(dòng)保障廳報告。
　　二、明確培養目標，提高高技能人才培養質(zhì)量
　�。┰盒５呐囵B目標。院校培養高技能人才的目標包括培養高級技工、培養預備技師和培養技師或高級技師。培養目標主要依據招收對象的基礎條件而確定。
　　1、培養高級技工。主要招收技工學(xué)校等中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生，或具有中級職業(yè)資格的人員，對于電子商務(wù)等知識技能型職業(yè)（具體職業(yè)目錄經(jīng)研究論證后確定）可以招收高中畢業(yè)生。學(xué)制教育期限一般為2～3年。鼓勵國家重點(diǎn)技工學(xué)校在培養初、中級技術(shù)工人的同時(shí)，經(jīng)向省勞動(dòng)保障廳申報、核準后，積極開(kāi)展高級技工培訓。
　　2、培養預備技師。主要招收已取得高級職業(yè)資格證書(shū)的高級技工學(xué)校和職業(yè)院校畢業(yè)生，學(xué)制教育期限不少于2年；對于知識技能型職業(yè)，可以招收應屆高中畢業(yè)生，學(xué)習期限不少于4年，也可以招收相近專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)院校畢業(yè)生，學(xué)習期限為1～2年。
　　3、培養技師。學(xué)制培養技師的招收對象主要是企業(yè)在職職工中已取得高級職業(yè)資格證書(shū)，并在生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)具有2年以上實(shí)踐經(jīng)驗的人員。脫產(chǎn)培訓的期限不少于1年，半脫產(chǎn)或業(yè)余培訓的期限不少于1200學(xué)時(shí)。
　　4、技師或高級技師資格培訓。院校開(kāi)展非學(xué)制教育的技師或高級技師資格培訓，招收對象應符合相應職業(yè)的《國家職業(yè)標準》規定的申報條件，培訓期限應按照國家職業(yè)標準規定的標準學(xué)時(shí)執行。
　�。ㄆ撸┥罨盒＝虒W(xué)改革。要按照適應市場(chǎng)、突出特色的方針，推進(jìn)院校培養高技能人才的教育教學(xué)改革。要圍繞市場(chǎng)和企業(yè)的需求，調整專(zhuān)業(yè)設置，探索課程改革，改進(jìn)教學(xué)方法，創(chuàng )新辦學(xué)模式。在院校培養高技能人才過(guò)程中，要不斷增加新技術(shù)、新工藝、新材料、新設備的培訓內容，注重培養學(xué)生分析問(wèn)題、技術(shù)革新和解決生產(chǎn)實(shí)際難題的能力。技師學(xué)院在探索學(xué)制教育培養預備技師的同時(shí)，要調整辦學(xué)方向，通過(guò)采取脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)或業(yè)余學(xué)習的多種方式，逐步增加招收企業(yè)在職職工的比例，擴大企業(yè)在職職工高技能人才培養規模。各級勞動(dòng)保障部門(mén)要指導企業(yè)制定職工培養培訓計劃，對不具備開(kāi)展職工培訓能力的企業(yè)，要協(xié)助企業(yè)與院校建立對口培養、委托培訓等形式的聯(lián)系，多渠道增加在職職工的培養生源。
　�。ò耍﹩�(dòng)預備技師培養考核制度。預備技師培養考核制度是以培養企業(yè)急需新技師為目標，以校企合作為紐帶，以分階段培訓和考核為特征的新型高技能人才培養制度。從2006年9月開(kāi)始，各院校新招收各類(lèi)技師專(zhuān)業(yè)學(xué)制學(xué)生，原則上實(shí)行預備技師培養考核制度（2005年及之前招收的具有高級職業(yè)資格的技師專(zhuān)業(yè)學(xué)生，按規定經(jīng)過(guò)企業(yè)綜合評審和業(yè)績(jì)考核合格后，可發(fā)放技師職業(yè)資格證書(shū)）。
　　預備技師畢業(yè)前職業(yè)技能鑒定的理論知識考試將與學(xué)生的學(xué)期考試結合進(jìn)行，技能操作考核由省勞動(dòng)保障部廳依照國家職業(yè)標準組織實(shí)施，對考試、考核合格者，頒發(fā)預備技師證書(shū)，具體辦法由省勞動(dòng)保障廳制定。預備技師證書(shū)由勞動(dòng)保障部統一樣式和編號，并提供查詢(xún)服務(wù)。預備技師證書(shū)自頒發(fā)之日起有效期為5年。預備技師在相應職業(yè)崗位工作滿(mǎn)2年后（工作業(yè)績(jì)突出的可適當縮短），可申報參加技師綜合評審和業(yè)績(jì)評定。合格者按規定核發(fā)技師國家職業(yè)資格（二級）證書(shū)。
　�。ň牛⿵娀盒＝虒W(xué)質(zhì)量管理。各院校在擴大高技能人才培養規模的同時(shí)，要把提高培養質(zhì)量放在突出的位置，要按照《國家重點(diǎn)技工學(xué)校質(zhì)量管理標準》，建立嚴格規范的管理體系，提高院校的管理水平和教育培養質(zhì)量。要認真實(shí)施教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，嚴格執行規定的學(xué)習、培訓期限，選用優(yōu)質(zhì)教材，建立教學(xué)督導制度，定期檢查、評估教學(xué)質(zhì)量，積極開(kāi)展教學(xué)研究，提高教師的教學(xué)水平。
　　三、強化校企合作培養，創(chuàng )新院校培養高技能人才的模式
　�。ㄊ┙⒏呒寄苋瞬判Ｆ蠛献髋囵B協(xié)調指導委員會(huì )。我省將盡快籌建由省政府主管領(lǐng)導及勞動(dòng)保障、國資、財政、教育等部門(mén)負責人、省行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校代表，以及有關(guān)方面專(zhuān)家組成的河北省高技能人才校企合作培養協(xié)調指導委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)委員會(huì )），負責對全省高技能人才校企合作培養工作的統籌和組織協(xié)調。各設區市也要成立相應協(xié)調機構，負責當地高技能人才校企合作培養工作的統籌和組織協(xié)調。委員會(huì )的具體職責是：
　　1、根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和企業(yè)實(shí)際需求以及培訓資源現狀，制定本地區高技能人才校企合作培養發(fā)展規劃，制定激勵政策和辦法，健全完善鼓勵學(xué)校與企業(yè)合作培養高技能人才的制度環(huán)境；
　　2、選擇生產(chǎn)設備先進(jìn)、技術(shù)處于同行業(yè)先領(lǐng)水平的企業(yè)，以及高技能人才培養院校，作為參與高技能人才校企合作培養成員單位，明確雙方權利和義務(wù)，搭建高技能人才培養院校與企業(yè)對接平臺；
　　3、結合地區經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整對高技能人才的需求，定期發(fā)布高技能人才專(zhuān)業(yè)、人數、標準等需求信息，引導院校和企業(yè)做好高技能人才培養工作。
　　（十一）健全完善高技能人才校企合作培養模式。院校和企業(yè)要依據國家職業(yè)標準，按照企業(yè)崗位的實(shí)際要求，通過(guò)設立咨詢(xún)機構、定期召開(kāi)咨詢(xún)會(huì )議等形式，聯(lián)合制定教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，編寫(xiě)培訓課程和教材，確定培訓考核方法。在繼續完善共同培養、訂單培養、頂崗實(shí)習等合作方式的基礎上，還可采取以下合作模式：
　　1、共享師資資源。企業(yè)可以利用院校師資，開(kāi)展企業(yè)在職職工培訓。院�？梢云刚埦哂胸S富實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)高技能人才，擔任兼職專(zhuān)業(yè)課教師和生產(chǎn)實(shí)習指導教師，也可以選派教師到企業(yè)跟班生產(chǎn)實(shí)習，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)現狀。經(jīng)考核評審合格，企業(yè)高技能人才可以轉評或轉聘為相應的技工院校教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。
　　2、實(shí)行多元培養方式。院校和企業(yè)聯(lián)合培養學(xué)制學(xué)生，可以采取全日制與非全日制、彈性學(xué)制、學(xué)分制，以及導師制、模塊式、課題式等多種方式實(shí)施培養，允許學(xué)員采取工學(xué)結合、分階段完成學(xué)業(yè)。
　　3、強化實(shí)訓實(shí)習。校企合作培養高技能人才的實(shí)訓實(shí)習可以分為技能實(shí)訓和生產(chǎn)實(shí)習兩個(gè)階段�；炯寄芎途C合技能實(shí)訓主要在院校進(jìn)行，鼓勵企業(yè)為院校提供實(shí)訓設施設備。生產(chǎn)實(shí)習主要在企業(yè)進(jìn)行，企業(yè)要制定實(shí)習場(chǎng)地使用、實(shí)習指導教師配備、實(shí)習安全管理、聯(lián)合課題攻關(guān)等項規定，并提供較為先進(jìn)的設備設施，通過(guò)在生產(chǎn)崗位上的“傳、幫、帶”，進(jìn)一步強化技能操作訓練，同時(shí)注重培養學(xué)生職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)紀律和團結協(xié)作的意識。
　　四、制定激勵政策，推動(dòng)院校培養高技能人才
　�。ㄊ┲贫ê屯晟乒膭钤盒Ｅ囵B高技能人才的政策措施。各地要進(jìn)一步加大政策支持力度，引導和鼓勵技工學(xué)校等職業(yè)院校密切校企合作，做好高技能人才培養工作。要爭取財政部門(mén)的支持，落實(shí)高技能人才相關(guān)工作經(jīng)費。積極協(xié)調物價(jià)部門(mén)，落實(shí)職業(yè)院�？砂凑崭呒寄苋瞬艑�(shí)際培養成本收取培訓費用的相關(guān)規定。采取有效措施，確保冀政〔2005〕14號文件關(guān)于“技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生在升學(xué)、就業(yè)方面與中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校和大學(xué)畢業(yè)生同等對待”的政策落到實(shí)處。我省還將以高技能人才培養任務(wù)完成情況、職業(yè)資格證書(shū)取得率、畢業(yè)生就業(yè)率等為重點(diǎn)，制定院校培養高技能人才考評獎勵辦法。各院校實(shí)行校企合作的定向培訓費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。對積極開(kāi)展校企合作承擔實(shí)習見(jiàn)習任務(wù)、培訓成效顯著(zhù)的企業(yè)，各地要給予適當獎勵，對支付實(shí)習學(xué)生報酬的企業(yè)，按國家規定給予相應稅收優(yōu)惠。實(shí)行校企合作的定向培訓費用可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。
　　勞動(dòng)保障部將把校企合作開(kāi)展情況，作為國家重點(diǎn)技工學(xué)校和高級技工學(xué)校評估、技師學(xué)院備案的必要條件。我省在遴選、確定中央財政實(shí)訓基地建設和國家職業(yè)教育基礎設施建設支持項目，國債資金支持項目、以及勞動(dòng)保障部與國家開(kāi)發(fā)銀行聯(lián)合實(shí)施的農民工培訓示范基地建設工程項目過(guò)程中，對校企合作培養高技能人才成績(jì)突出的高級技工學(xué)校和技師學(xué)院，將優(yōu)先推薦申報。

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