奮進(jìn)新時(shí)代 職教再出發(fā)——“落實(shí)全國教育大會(huì )精神、慶祝改革開(kāi)放40周年百名職教校長(cháng)論壇”側記

11月25日，由人民政協(xié)報教育在線(xiàn)周刊主辦、唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院承辦的教育之春系列沙龍第77期暨“落實(shí)全國教育大會(huì )精神、慶祝改革開(kāi)放40周年百名職教校長(cháng)論壇”在唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院曹妃甸新校區召開(kāi)。論壇以“奮進(jìn)新時(shí)代職教再出發(fā)”為主題，邀請百余位職教領(lǐng)域的從業(yè)者和專(zhuān)家學(xué)者齊聚一堂，共同落實(shí)習近平總書(shū)記在全國教育大會(huì )和中央全面深化改革委員會(huì )第五次會(huì )議上的重要講話(huà)精神，梳理職業(yè)教育發(fā)展歷程，展示職教領(lǐng)軍人的卓越貢獻，弘揚中國職教精神，落實(shí)新時(shí)代職業(yè)教育的新任務(wù)和新使命。

全國政協(xié)委員、教育部原副部長(cháng)魯昕作主旨講話(huà)。人民政協(xié)報社黨組書(shū)記、社長(cháng)王相偉，河北省教育廳副廳長(cháng)賈海明，唐山市人民政府副市長(cháng)曹全民在開(kāi)幕式上致辭。

（一）職業(yè)教育越來(lái)越香

在唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院機電一體化專(zhuān)業(yè)實(shí)訓區，魯昕被一臺看似銀行ATM柜員機的自動(dòng)售米機吸引，機器上有觸控操作面板、出倉口、投幣口等區域，機身多媒體顯示屏上播放著(zhù)一行字，“鮮米價(jià)格9.8元/斤”。實(shí)訓老師掏出手機掃碼付款后，機器便開(kāi)始低沉轟鳴。透過(guò)可視稻谷窗口，只見(jiàn)稻米自動(dòng)下漏，不一會(huì )兒就脫殼成為白米，從機器底部流出。剛碾好的大米溫熱，清香撲鼻。

唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(cháng)張建軍介紹：“這臺機器由學(xué)院老師研制，現已在唐山部分小區試運營(yíng)�！睂Υ�，魯昕表示：“職業(yè)教育一定要發(fā)揮科研優(yōu)勢，緊跟新經(jīng)濟發(fā)展潮流”。

在動(dòng)車(chē)學(xué)院（動(dòng)車(chē)組技術(shù)實(shí)訓區），作為唐工院的客座教授、十九大代表、中車(chē)唐車(chē)公司首席技師張雪松介紹說(shuō)：“因為在學(xué)校期間就有工學(xué)交替，唐工院的畢業(yè)生到企業(yè)以后上手快，能很快適應企業(yè)的生產(chǎn)節奏，學(xué)生素質(zhì)非常高，在工廠(chǎng)里干一段時(shí)間之后，很多人已經(jīng)成為生產(chǎn)骨干了”。

如唐工院一樣，職業(yè)院校畢業(yè)生越來(lái)越受歡迎。

會(huì )上，浙江金融職業(yè)學(xué)院黨委書(shū)記周建松介紹，該校辦學(xué)43年，累計培養6萬(wàn)余名專(zhuān)門(mén)人才，其中擔任各級行長(cháng)和總經(jīng)理的約5000余人。其中包括全球第一行——中國工商銀行董事長(cháng)等一大批金融高層，2003年后畢業(yè)生中超過(guò)百人擔任支行長(cháng)(總經(jīng)理)。

承德石油高等專(zhuān)科學(xué)校校長(cháng)曹克廣介紹，作為曾經(jīng)的行業(yè)院校，從2000年轉制以來(lái)，該校一直為石油石化行業(yè)提供人才培養服務(wù)，“人才需求不是減小了，而是增大了，供不應求，遠遠不能滿(mǎn)足需要，供需比大概是1:10甚至1:15，我們的學(xué)生提前一年到兩年就定出去了”。

魯昕表示，職業(yè)院校支撐了現代服務(wù)業(yè)、現代制造業(yè)的發(fā)展。“高鐵上從服務(wù)員、列車(chē)員到檢修維修工，基本全是職業(yè)院校學(xué)生，沒(méi)有職業(yè)教育，很難有今天的現代服務(wù)業(yè)給大家提供這么多方便，沒(méi)有職業(yè)教育，很多崗位創(chuàng )造不出來(lái)”。

（二）職業(yè)教育自信正在形成

數據一：2017年，全國共有1.25萬(wàn)所職業(yè)院校，年招生規模近950萬(wàn)人，在校生2700萬(wàn)人，畢業(yè)生830萬(wàn)人，非學(xué)歷教育注冊生5000多萬(wàn)人，開(kāi)設1000多個(gè)專(zhuān)業(yè)，近10萬(wàn)個(gè)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國民經(jīng)濟的各個(gè)領(lǐng)域。中職畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過(guò)90%，年均向社會(huì )輸送1000萬(wàn)畢業(yè)生。

數據二：近十多年以來(lái)，我國職業(yè)教育經(jīng)費投入持續增加。2005—2013年職業(yè)教育經(jīng)費總投入由939億元增加到3450億元，累計總投入約1.96萬(wàn)億元，年均增長(cháng)率為18%，建成了世界大的職業(yè)教育體系。

據麥可思公司總裁王伯慶統計，1978—2017年，普通高職在校生數從37.96萬(wàn)增加到1104.95萬(wàn)，增長(cháng)了28倍，普通中專(zhuān)從88.9萬(wàn)增加到712.99萬(wàn)，增長(cháng)了7倍。近些年來(lái)，52%的畢業(yè)生家庭背景為“農民與農民工”。

“這說(shuō)明高職教育促進(jìn)教育公平的作用顯著(zhù)，實(shí)際發(fā)揮教育脫貧、阻斷貧困代際傳遞功效明顯。高職院校注重服務(wù)貧困地區、鄉鎮建設、縣域經(jīng)濟和中小城市發(fā)展，畢業(yè)生在本地就業(yè)，發(fā)揮了服務(wù)基層的優(yōu)勢”。

“職業(yè)教育的財政性投入能不能進(jìn)一步增加？能不能強化推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的法律法規？能不能加大職業(yè)教育科研體系建設力度，特別是加快建設國家職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)和課程基礎性標準？”10年前，在人民政協(xié)報社舉辦的“中國職業(yè)教育30年的回顧、思考與展望”論壇上，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、上海市教育科學(xué)研究院原副院長(cháng)馬樹(shù)超曾超前提出三個(gè)問(wèn)題。如今都得到了實(shí)現。

馬樹(shù)超回顧了中國職業(yè)教育一直以來(lái)借鑒國外經(jīng)驗的經(jīng)歷：借鑒德國經(jīng)驗，產(chǎn)教融合、校企共同培養技術(shù)技能人才；借鑒澳大利亞TAFE經(jīng)驗，實(shí)施“雙證書(shū)”，建設共享型教學(xué)資源庫；借鑒英國國家資格框架下的現代學(xué)徒制經(jīng)驗，試點(diǎn)開(kāi)展現代學(xué)徒制。在馬樹(shù)超看來(lái)，如今中國職業(yè)教育正從“借鑒”走向“創(chuàng )造”。

“借鑒國外職業(yè)教育經(jīng)驗，形成了面向職場(chǎng)、能力本位的技能培訓理念和教學(xué)模式，推進(jìn)了職業(yè)院校建設中的專(zhuān)業(yè)人才培養改革。連續8年面向社會(huì )發(fā)布院校、省區和國家高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告，形成了高職教育新型質(zhì)量觀(guān)；在中國社會(huì )的角色認知逐步由解決高考難、就業(yè)難、解決企業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)升級需要，正在向社會(huì )認可再攀登”。

（三）未來(lái)職業(yè)教育大有可為

歷次工業(yè)革命的演進(jìn)都是以轉換經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)能為基礎，推動(dòng)了一系列新技術(shù)和新工藝的廣泛應用，催生了大量新興產(chǎn)業(yè)的出現和經(jīng)濟結構的變革，由此引發(fā)了生產(chǎn)方式、人口增長(cháng)等社會(huì )經(jīng)濟特征的變化。

在魯昕看來(lái)：“未來(lái)的時(shí)代是中國經(jīng)濟由量到質(zhì)發(fā)展的時(shí)代；是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步周期不斷加速的時(shí)代；是數字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)深入融合的時(shí)代；是人才總量、結構、質(zhì)量決定經(jīng)濟發(fā)展的時(shí)代；是改革開(kāi)放步伐不斷加大的時(shí)代；是世界更加關(guān)注中國經(jīng)濟發(fā)展的時(shí)代”。

職業(yè)教育也要因此變革，魯昕提出未來(lái)職業(yè)教育需要有如下特征：對接科技進(jìn)步；對接市場(chǎng)需求；提高對數字經(jīng)濟服務(wù)能力；系統培養技術(shù)技能人才；對勞動(dòng)者終身培訓；提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐；不斷改善教育結構；有力推進(jìn)教育現代化進(jìn)程。

魯昕建議：“職業(yè)教育要走出學(xué)歷教育誤區，不拼學(xué)歷拼能力；走出層次教育誤區，不拼層次拼類(lèi)型；走出高中本科補充誤區，不拼補充拼結構；走出升學(xué)教育誤區，不拼升學(xué)教育拼系統培養；走出單純追求國民教育誤區，不拼國民教育拼終身教育和培訓”。

“未來(lái)職業(yè)教育大有可為�！濒旉空f(shuō)。

全國政協(xié)委員、中華職業(yè)教育社副理事長(cháng)蘇華：

培育和弘揚新時(shí)代工匠精神

為培育新時(shí)代工匠提幾點(diǎn)建議：

一是深化職普融通，做到因材施教；增加職教高考，做到因材施考；改革招錄辦法，做到擇材錄取。

二是正本清源，在消除傳統偏見(jiàn)中弘揚工匠精神。要樹(shù)立技能寶貴、創(chuàng )造偉大的社會(huì )風(fēng)尚，建立健全技術(shù)技能型人才職級晉升機制、獎勵機制和榮譽(yù)機制，體現技術(shù)技能型人才的自身價(jià)值與社會(huì )價(jià)值。

三是要在推進(jìn)思政教育中升華工匠精神。立德樹(shù)人是“傳道”，技能培訓是“授業(yè)”。要堅持不懈以弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為思政教育工作中心，邀請技能大師、大國工匠進(jìn)校園、到課堂，既面對面傳授專(zhuān)業(yè)知識又身體力行參與生產(chǎn)制造，更現身說(shuō)法把工匠精神的要求傳遞給學(xué)生。

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)、上海市教育科學(xué)研究院原副院長(cháng)馬樹(shù)超：

從“借鑒”轉向“創(chuàng )造”中國特色高職再出發(fā)

全國教育大會(huì )要求“堅持扎根中國大地辦教育”，中國高職教育具有扎根中國大地辦教育的鮮明特征，既是國民教育體系，也是人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分。教書(shū)育人和產(chǎn)教融合是中國特色職業(yè)教育的根本，要在新時(shí)期落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)總體要求下，深化產(chǎn)教融合，校企合作。產(chǎn)教融合是經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)快速升級對技術(shù)技能人才培養的新需求，也是科技高速發(fā)展對教育教學(xué)改革的迫切要求；產(chǎn)教融合是校企合作的升級版，關(guān)鍵是解決教學(xué)資源和教學(xué)模式跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求；把產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)崗位的關(guān)鍵要求融入到專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準和大綱等教學(xué)資源中；產(chǎn)教融合的評價(jià)標準，是教學(xué)資源水平提高了多少，教學(xué)過(guò)程優(yōu)化高水平，學(xué)生面對職業(yè)的勝任力高水平，學(xué)校服務(wù)貢獻力高水平。

中國特色高職院校和專(zhuān)業(yè)建設要站在從“借鑒”向“創(chuàng )造”進(jìn)發(fā)的轉折點(diǎn)，健全德技并修、工學(xué)結合的育人機制；再出發(fā)要在教書(shū)育人、產(chǎn)教融合、德技并修、逐步推廣方面下功夫，讓教書(shū)育人成為中國特色高水平高職院校和專(zhuān)業(yè)建設的一種文化，為學(xué)生贏(yíng)得更好的聲譽(yù)，讓學(xué)生在社會(huì )上有更廣闊的發(fā)展空間。

中國財政科學(xué)研究院教科文研究中心主任韓鳳芹：

職業(yè)教育新發(fā)展財政應有新作為

當前，我國職業(yè)教育發(fā)展仍然不足，建議重塑我國教育體系，提升職業(yè)教育類(lèi)型的辦學(xué)層級，逐步延伸到本科，甚至可以是碩士和博士。這個(gè)升格必須以質(zhì)量為先，不能為省事，以職高升中職進(jìn)而升高職，或者以較差的普通高校轉型。此外，職業(yè)教育要強調階段性，須結合我國當前實(shí)際，培養各種層次的技能人才，重視提高中職教育的品質(zhì)，而不是把優(yōu)秀的中職升格為高職。要完善職業(yè)教育財政保障體制，以生均經(jīng)費為抓手，建立與職業(yè)教育辦學(xué)特點(diǎn)相適應的保障體制。通過(guò)建立生均經(jīng)費制度，為各級職業(yè)學(xué)校提供與普通教育大致相等的保障水平，從財政上消除職業(yè)教育是低層次教育的誤區，建立正確的社會(huì )導向。

其次，在建立職業(yè)教育生均經(jīng)費撥款制度的同時(shí)，還要充分考慮職業(yè)教育培養成本較高的特殊性，逐步建立差別化的制度，不能簡(jiǎn)單參照普通教育的模式。賦予職業(yè)院校自主權，強化特色職業(yè)教育，新、特專(zhuān)業(yè)和學(xué)校允許收費，提升發(fā)展學(xué)校能力和水平。

再次，加強績(jì)效管理，建議學(xué)生入學(xué)（入口）的生均標準經(jīng)費占撥款總數的40%+學(xué)生畢業(yè)（出口）的購買(mǎi)技術(shù)技能人才培養成果的經(jīng)費占撥款總數的60%。此外，針對職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分的現狀，可考慮購買(mǎi)服務(wù)

唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(cháng)張建軍：

負重奮進(jìn)職教路 執著(zhù)創(chuàng )新寫(xiě)芳華

唐工院職教40年來(lái)“以需求和發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看職教、以頑強和創(chuàng )新的精神辦職教”的發(fā)展之路，描繪了中國職業(yè)教育發(fā)展的真實(shí)縮影。正是由于堅定不移地開(kāi)放辦學(xué)和堅定不移地創(chuàng )新發(fā)展，學(xué)院渡過(guò)重重難關(guān)，凝練了“負重奮進(jìn)，執著(zhù)創(chuàng )新”的學(xué)院精神，創(chuàng )造性地形成了“產(chǎn)學(xué)一體，前校后廠(chǎng)”的鮮明職業(yè)教育辦學(xué)特點(diǎn)；正是由于緊扣師生、產(chǎn)業(yè)、國家的發(fā)展需求做好服務(wù)，學(xué)院制定了打造優(yōu)秀的教師隊伍、開(kāi)展技術(shù)培訓和技術(shù)研發(fā)、深入開(kāi)展國際交流等一系列辦學(xué)舉措，終成就了唐工院的今天，也為學(xué)院走向更好的明天奠定了基礎。

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