這次會(huì )議是在深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新形勢下召開(kāi)的。會(huì )議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，總結交流五年來(lái)職業(yè)教育工作的成績(jì)和經(jīng)驗，研究分析職業(yè)教育改革與發(fā)展面臨的新形勢、新機遇，部署2008年的職業(yè)教育工作。這是一次進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng )新，加快中等職業(yè)教育發(fā)展的動(dòng)員大會(huì )，對促進(jìn)職業(yè)教育乃至整個(gè)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，都具有很重要的意義。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，把加快發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育事業(yè)改革和發(fā)展的重要戰略突破口
過(guò)去的五年，是我國教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的五年，也是職業(yè)教育工作全面推進(jìn)、取得明顯成效的五年。黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育工作。2002年和2005年，國務(wù)院先后召開(kāi)兩次全國職業(yè)教育工作會(huì )議，都作出大力發(fā)展職業(yè)教育的決定，明確了我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)和政策措施。教育系統認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持職業(yè)教育面向人人、面向社會(huì )的發(fā)展方向和以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向的發(fā)展方針，職業(yè)教育的規模迅速擴大，改革不斷深入，質(zhì)量不斷提高，促進(jìn)了教育結構的戰略調整和教育持續協(xié)調健康發(fā)展，為社會(huì )主義現代化建設作出了重要貢獻。面向現代化、面向世界、面向未來(lái)，我國職業(yè)教育站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
一是職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育快速發(fā)展。2005、2006年，中等職業(yè)學(xué)校連續兩年分別擴招100萬(wàn)；2007年再擴大招生50萬(wàn)，當年招生規模達到801萬(wàn)人，占整個(gè)高中階段教育的半壁江山，普通高中和中等職業(yè)教育的招生規模已經(jīng)大體相當。高等職業(yè)教育質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，培養了大批現代化建設需要的高技能人才。2007年，高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育加起來(lái)招生數接近1100萬(wàn)，在校生數接近3000萬(wàn)，基本實(shí)現了教育結構調整的戰略意圖。
二是職業(yè)教育辦學(xué)思想實(shí)現了重大轉變。職業(yè)教育工作認真貫徹落實(shí)黨和國家的教育方針，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向，面向社會(huì )、面向市場(chǎng)辦學(xué)，大力推行工學(xué)結合、校企合作、頂崗實(shí)習的人才培養模式，積極開(kāi)展職業(yè)教育集團化辦學(xué)，不斷深化教育教學(xué)改革，職業(yè)教育的質(zhì)量有了顯著(zhù)提高。
三是職業(yè)教育投入不斷加大，基礎能力建設取得明顯進(jìn)展。自2003年以來(lái)，中央財政已經(jīng)累計投入53億元，重點(diǎn)支持了1080個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓基地、1235個(gè)縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校、70所示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設，組織實(shí)施了“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃”，完成了1.2萬(wàn)名骨干專(zhuān)業(yè)教師的國家級培訓任務(wù)。各地也增加投入，職業(yè)院校的辦學(xué)條件有了很大改善。
四是職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )的意識和能力明顯增強。組織實(shí)施了“國家技能型人才培養培訓工程”、“國家農村勞動(dòng)力轉移培訓工程”、“農村實(shí)用人才培訓工程”、“成人繼續教育和再就業(yè)培訓工程”，年培訓城鄉勞動(dòng)者達1.5億人次。
五是建立健全了職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策體系。2007年秋季學(xué)期，中央和地方財政用于中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的經(jīng)費達到90多億元，高職學(xué)生也享受到了國家獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款。高職學(xué)生受資助面達到20%以上，中職學(xué)生受資助面達到90%以上。
五年的成績(jì)來(lái)之不易，這是黨中央、國務(wù)院英明領(lǐng)導的結果，是各地各有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各方面大力支持的結果，也是教育系統特別是職成教系統的同志們共同努力的結果。在這里，我代表教育部黨組，向所有積極支持和為職業(yè)教育作出貢獻的同志們，向職成教系統的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
黨的十七大作出了“優(yōu)先發(fā)展教育、建設人力資源強國”的重要戰略決策，提出了“努力使全體人民學(xué)有所教”的新的奮斗目標，強調“教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì )公平的重要基礎”，明確要求“加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育”。在剛剛閉幕的十一屆全國人大一次會(huì )議上，溫家寶總理在《政府工作報告》當中再次強調，要“大力發(fā)展職業(yè)教育”，“培養高素質(zhì)技能型人才”。
近，劉延東國務(wù)委員到教育部調研指導工作時(shí)，特別對進(jìn)一步加快發(fā)展職業(yè)教育、大力培養高素質(zhì)技能型人才提出了更高的要求。學(xué)習貫徹好黨的十七大關(guān)于教育的戰略部署，是當前和今后一個(gè)時(shí)期教育系統的首要政治任務(wù)，是實(shí)現職業(yè)教育又好又快發(fā)展的必然要求和根本保證。教育系統特別是職成教系統的同志們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，站在全局的戰略高度，深刻認識加快發(fā)展中等職業(yè)教育的重要性和緊迫性，把加快發(fā)展中等職業(yè)教育作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰略重點(diǎn)，作為整個(gè)教育事業(yè)改革和發(fā)展的重要戰略突破口。
第一，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，是更好地適應我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對高素質(zhì)技能型人才迫切需求、加快建設人力資源強國的必然要求。
我國已經(jīng)從人口大國建設成為人力資源大國，今后我們所面臨的新的歷史任務(wù)是從人力資源大國向人力資源強國邁進(jìn)。中等職業(yè)教育擔負著(zhù)培養生產(chǎn)服務(wù)一線(xiàn)高素質(zhì)技能型人才的重要職責和任務(wù)，是落實(shí)科教興國戰略和人才強國戰略、全面提高國民素質(zhì)和技能、把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑。社會(huì )主義現代化建設不僅需要大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營(yíng)管理人才，更迫切需要數以千萬(wàn)計的高技能人才和數以?xún)|計的高素質(zhì)勞動(dòng)者。從總體上看，這方面的人才仍然大量短缺，中等職業(yè)教育還不能很好適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，仍然是一個(gè)薄弱的環(huán)節，必須大力發(fā)展、不斷提高。
第二，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，是更好地滿(mǎn)足人民群眾多樣化學(xué)習需求、進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和教育公平的迫切需要。隨著(zhù)我國經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人們接受良好教育的需求也在不斷增長(cháng)。加快發(fā)展職業(yè)教育，能夠更好地滿(mǎn)足人民群眾多樣化的求學(xué)愿望，是努力使全體人民學(xué)有所教的有力舉措。把加快發(fā)展中等職業(yè)教育作為教育發(fā)展的戰略突破口，進(jìn)一步擴大青少年上好學(xué)的機會(huì )，提高他們的就業(yè)能力、創(chuàng )業(yè)能力，以實(shí)現“人人有知識、個(gè)個(gè)有技能”，這對于促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、縮小城鄉差別、改善民生、推進(jìn)教育公平和社會(huì )和諧穩定等，都具有十分重大的意義。
第三，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，是加快普及高中階段教育、推進(jìn)教育持續協(xié)調健康發(fā)展的當務(wù)之急。經(jīng)過(guò)幾十年的艱苦奮斗，我國已經(jīng)實(shí)現了基本普及九年義務(wù)教育和邁入高等教育大眾化階段的兩大歷史性跨越。加快普及高中階段教育，是黨的十七大對新時(shí)期教育工作提出的重大歷史任務(wù)。當前，“普九”之后怎樣普及高中階段教育，一個(gè)重要的選擇，就是大力發(fā)展中等職業(yè)教育，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，鼓勵、引導更多的人通過(guò)接受職業(yè)教育走上工作崗位，并在以后的實(shí)踐中通過(guò)繼續教育進(jìn)一步學(xué)習提高。這是一條成人成才的成功之路，對多數青年來(lái)說(shuō)，這是現實(shí)的也是正確的選擇。必須正確理解和準確把握十七大報告中提出的“加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育”的內涵和要求，糾正認識上的兩個(gè)誤區：一是認為加快普及高中階段教育，就是加快發(fā)展普通高中教育；二是認為大力發(fā)展職業(yè)教育，現階段也要加快擴大高等職業(yè)教育規模。我們要認識到，高中階段教育由普通高中和中等職業(yè)教育所組成，大力發(fā)展中等職業(yè)教育是加快普及高中階段教育的主要舉措，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育和完善國民教育體系的應有之義。在實(shí)際工作當中，要處理好發(fā)展中等職業(yè)教育與發(fā)展普通高中教育和高等職業(yè)教育的關(guān)系：一方面將高中階段學(xué)生新增數量主要投入中等職業(yè)教育，使中等職業(yè)教育與普通高中教育的規模大體相當，努力實(shí)現中等職業(yè)教育學(xué)生人數還更多一些。近年來(lái)，已有不少省區市中等職業(yè)學(xué)校招生規模已經(jīng)達到或超過(guò)普通高中規模，如河北、江西、山東、湖北、廣西、海南、重慶、陜西等，值得各地學(xué)習和推廣。
另一方面把加快發(fā)展職業(yè)教育的重點(diǎn)放在中等職業(yè)教育上。高等職業(yè)教育和普通高中都是國民教育體系的重要組成部分，都要放在重要的位置，都要持續健康發(fā)展。當前和今后一段時(shí)間，高職院校和普通高中要穩定招生規模，把主要精力和工作重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。顯然，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，對于深入推進(jìn)素質(zhì)教育，讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿(mǎn)意的教育具有重要而深遠的意義。
為了實(shí)現這樣的戰略突破，今年發(fā)展中等職業(yè)教育的任務(wù)艱巨而光榮。有三個(gè)方面：一是要完成招生任務(wù)820萬(wàn)；二是要在改革方面有新的突破，切實(shí)通過(guò)改革創(chuàng )新促進(jìn)人才培養質(zhì)量的大提高；三是加大投入，加強基礎能力建設。
要完成今年的工作任務(wù)，我們必須艱苦奮斗，付出極大的努力。我們必須增強憂(yōu)患意識，要清醒地認識到，中等職業(yè)教育的大發(fā)展，面臨著(zhù)前所未有的機遇，也面臨著(zhù)前所未有的挑戰，問(wèn)題是很多的，困難是很大的。我們要全體總動(dòng)員，振奮精神，真抓實(shí)干。近，四川省提出了“中等職業(yè)教育三年攻堅計劃”，天津、重慶、湖北、廣東、廣西、江蘇、浙江、山東等省區市都制定了新的計劃，把加快發(fā)展中等職業(yè)教育擺在了戰略重點(diǎn)，擺在了突出位置，大家都要學(xué)習他們的先進(jìn)經(jīng)驗。我們既要正視問(wèn)題和困難，更要迎接挑戰、戰勝困難。
只要我們站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的戰略高度，“下定決心，不怕?tīng)奚�，排除萬(wàn)難，去爭取勝利”，就一定能夠打贏(yíng)這場(chǎng)硬仗，實(shí)現中等職業(yè)教育的新跨越，實(shí)現教育事業(yè)改革發(fā)展的新的戰略突破。
二、以改革創(chuàng )新為強大動(dòng)力，推動(dòng)中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展
黨的十七大強調：解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì )主義的一大法寶，改革開(kāi)放是發(fā)展中國特色社會(huì )主義的強大動(dòng)力。對于教育工作來(lái)說(shuō)，沒(méi)有解放思想、改革開(kāi)放，就沒(méi)有我國教育事業(yè)的快速發(fā)展和輝煌成就。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我們大家對這一點(diǎn)都有十分深刻的共識。隨著(zhù)中國特色社會(huì )主義事業(yè)的深入發(fā)展，教育的改革開(kāi)放和體制創(chuàng )新之路任重而道遠。必須繼續解放思想，必須堅持改革開(kāi)放，進(jìn)一步以改革的新突破、創(chuàng )新的新機制和開(kāi)放的新局面，克服前進(jìn)道路上的重重困難，實(shí)現中等職業(yè)教育的跨越式發(fā)展。
（一）要振奮精神，全力以赴，堅決完成今年中等職業(yè)教育招生820萬(wàn)人的任務(wù)
把中等職業(yè)教育作為教育事業(yè)改革和發(fā)展的重要戰略突破口，要求繼續鞏固和擴大中等職業(yè)教育的招生規模，這是當前重要而緊迫的任務(wù)，也是一項艱巨而復雜的工作。中等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)連續三年的擴招，學(xué)校的辦學(xué)條件與事業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾進(jìn)一步突出，加上初中畢業(yè)生數量的逐步減少，特別是今年僅為不到1900萬(wàn)人，比去年減少約100萬(wàn)人，繼續擴招難度是比較大的。但是，我們一定要深刻認識到，黨中央國務(wù)院、各級黨委政府和社會(huì )各方面對職業(yè)教育的高度重視和殷切期望，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對職業(yè)教育的強勁需求，良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境，以及我們已經(jīng)取得的成績(jì)和經(jīng)驗，這些都是加快發(fā)展中等職業(yè)教育的有利條件和良好機遇。實(shí)現中職招生820萬(wàn)人的目標，是今年職業(yè)教育工作必須要完成的任務(wù)。俗話(huà)說(shuō)得好：人誤地一時(shí)，地誤人一年。在今后三個(gè)月的關(guān)鍵階段，同志們要緊急動(dòng)員起來(lái)，解放思想、改革創(chuàng )新，全力以赴、精心操作，堅決完成這項重要的任務(wù)。要努力抓好這樣幾項工作：
一是加強中等職業(yè)學(xué)校招生工作的宣傳力度，形成強大的宣傳聲勢。要通過(guò)各種形式，廣泛宣傳國家大力發(fā)展中等職業(yè)教育的重要意義和政策措施，向廣大學(xué)生和家長(cháng)提供全面詳細的招生信息，以吸引更多的愿意接受職業(yè)教育的青少年學(xué)生就讀中等職業(yè)學(xué)校，努力營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
二是強化對高中階段教育學(xué)校招生工作的統籌管理。要進(jìn)一步健全高中階段教育學(xué)校招生工作協(xié)調領(lǐng)導機構，從省教育廳到縣教育局，都要完善中招辦機構，這是完成今年中職招生任務(wù)的組織保證。要加大高中階段教育結構調整的力度，切實(shí)做到高中階段教育的增量用于發(fā)展中等職業(yè)教育，實(shí)現普通高中和中職招生比例大體相當的要求，有些地方中職招生規模要力爭大于普通高中的規模。各地教育行政部門(mén)，特別是中招辦，要切實(shí)負起責任，統籌中等職業(yè)教育和普通高中的招生，統籌各類(lèi)中等職業(yè)學(xué)校招生，統籌公辦和民辦職業(yè)學(xué)校招生，統籌區域內和跨區域的中等職業(yè)教育招生，統一確定招生計劃、制定招生政策和招生辦法，統一組織招生工作。
三是全面啟用中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統，用招生信息系統強化招生管理工作。近，經(jīng)過(guò)同志們的努力，“全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統”開(kāi)發(fā)工作已經(jīng)完成，即將投入使用。這個(gè)系統涵蓋職業(yè)學(xué)校學(xué)生招生、學(xué)籍、資助、實(shí)習和就業(yè)等四個(gè)方面的學(xué)生信息，建立了從學(xué)校到國家的五級學(xué)生信息管理系統，其應用將大大提高職業(yè)教育的信息化管理水平。各地今年都要啟動(dòng)和運用這個(gè)信息系統，要高度重視并充分應用這個(gè)信息系統，切實(shí)保證中等職業(yè)學(xué)校招生數據的及時(shí)、準確，為完成今年的中職招生任務(wù)提供強大的工作保證。
四是進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng )新招生機制。要多方組織生源，積極面向初中畢業(yè)生、未升學(xué)普通高中畢業(yè)生、復轉軍人以及進(jìn)城農民工等群體招生。凡接受過(guò)九年義務(wù)教育的青年，只要愿意，不管是應屆還是往屆，中等職業(yè)學(xué)校的大門(mén)都要向他們敞開(kāi)。要把招生工作重點(diǎn)放在農村和中西部地區，尤其要為有學(xué)習需求的農民和農民工提供學(xué)習機會(huì )。要充分利用城市和東部地區優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，積極開(kāi)展東部對西部、城市對農村中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)工作。為鼓勵學(xué)生報考中職，要實(shí)行靈活多樣的招生機制，可采取提前招生、集中錄取、多次補錄等有效的招生辦法。
五是加強對招生工作的管理。要嚴格執行招生工作紀律，嚴格規范招生工作秩序，嚴肅查處有償招生、索取回扣等問(wèn)題。各地對招生工作中出現的一些違規違紀問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行處理，確保中職招生錄取工作健康開(kāi)展。
六是進(jìn)一步完善中等職業(yè)學(xué)校資助政策體系，增強中等職業(yè)教育的吸引力。做好國家助學(xué)金落實(shí)工作，對于吸引更多優(yōu)秀青少年學(xué)生報考職業(yè)學(xué)校，完成今年中職招生任務(wù)至關(guān)重要。要認真研究總結2007年各地中等職業(yè)學(xué)校資助政策體系建設的經(jīng)驗和做法，針對國家助學(xué)金落實(shí)工作中存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的解決措施。2008年，中央和地方用于中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金的資金將超過(guò)180億元。各地要進(jìn)一步提高做好這項工作重要性的認識，建立健全工作機構，狠抓地方分擔資金的落實(shí)，確保國家規定的資助標準不降低、資助范圍不縮小，保證學(xué)生能及時(shí)、足額得到國家助學(xué)金。在招生過(guò)程中，要加強國家對于中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助政策的宣傳力度，讓這個(gè)政策家喻戶(hù)曉，深入人心。
（二）堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向，不斷提高職業(yè)教育質(zhì)量
胡錦濤總書(shū)記指出，全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決培養什么人、怎樣培養人的重大問(wèn)題，這應該成為教育工作的主題。職業(yè)教育也必須認真貫徹落實(shí)這一重要指示精神，堅決把全面實(shí)施素質(zhì)教育、培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人作為職業(yè)教育的主題。
人才培養質(zhì)量是方向、是基礎、是保證，鞏固和提高教育教學(xué)質(zhì)量，始終是包括中等職業(yè)教育在內的整個(gè)教育工作的根本大計和不懈追求的目標。要看到，過(guò)去幾年中等職業(yè)教育有了很大進(jìn)步，但仍然還很薄弱，不僅數量還不夠，質(zhì)量也不能很好適應經(jīng)濟社會(huì )的需求。我們必須堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向，不斷提高職業(yè)教育的質(zhì)量，使我們的學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地得到發(fā)展，成為能適應社會(huì )需要的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技能型人才，使我們的學(xué)校成為社會(huì )歡迎、家長(cháng)放心、學(xué)生滿(mǎn)意的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的培養基地。
第一，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向，進(jìn)一步堅定職業(yè)學(xué)校的定位和方向。中等職業(yè)教育的定位，就是在九年義務(wù)教育的基礎上培養數以?xún)|計的高素質(zhì)勞動(dòng)者；高等職業(yè)教育的定位，就是在高中階段教育的基礎上培養數以千萬(wàn)計的高技能專(zhuān)門(mén)人才。整個(gè)職業(yè)教育的評價(jià)標準要堅持以就業(yè)為導向，職業(yè)教育資源的配置要向堅持以就業(yè)為導向的優(yōu)勢學(xué)校傾斜。職業(yè)學(xué)校要想方設法辦出水平、辦出特色，其評價(jià)標準必須以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導向。培養的學(xué)生能否順利就業(yè)，是否受社會(huì )歡迎，這是衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的主要標準。就業(yè)是民生之本，職業(yè)教育說(shuō)到底就是就業(yè)教育。事實(shí)證明，以就業(yè)為導向的職業(yè)教育改革，思路對頭、方向正確，給職業(yè)教育帶來(lái)新的面貌和深刻的變化，必須堅持下去。要加強職業(yè)學(xué)校的就業(yè)指導和服務(wù)工作，拓寬就業(yè)渠道、提高學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。要根據就業(yè)市場(chǎng)和企業(yè)的需要，積極推進(jìn)“訂單式培養”，實(shí)行更加靈活的學(xué)制，推進(jìn)“學(xué)分銀行”建設，便于學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。要把教學(xué)活動(dòng)與生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì )服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開(kāi)發(fā)緊密結合起來(lái)，為行業(yè)企業(yè)輸送適合他們需要的高素質(zhì)技能型人才。
第二，要及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)結構，深化教學(xué)內容、教學(xué)方法改革，注重提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力。同志們說(shuō)得好，要努力做到“學(xué)校圍著(zhù)市場(chǎng)轉，專(zhuān)業(yè)圍著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉，人才培養圍著(zhù)需要轉”。要適應現代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展對技能型人才的需求，適應市場(chǎng)需求，有針對性地培養大批經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的技能型人才。要根據產(chǎn)業(yè)結構調整的實(shí)際情況，及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)結構，靈活設置職業(yè)教育學(xué)校的專(zhuān)業(yè)。要努力形成就業(yè)導向的中等職業(yè)教育課程體系和教材體系。要改變傳統的以學(xué)校課堂為中心的做法，職業(yè)教育的課堂有些要設在學(xué)校，有些還可以設在工廠(chǎng)車(chē)間、服務(wù)場(chǎng)所和田間地頭。今年，要在天津舉行全國職業(yè)院校技能大賽，這個(gè)大賽意義重大，一定要組織好，使之成為職業(yè)教育發(fā)展的重要推進(jìn)器和標志性成就。職業(yè)教育教學(xué)要走在與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐相結合的前頭。
第三，要始終把立德樹(shù)人作為職業(yè)教育的根本任務(wù)，把學(xué)做人和學(xué)技能結合起來(lái)。這是貫徹黨和國家的教育方針、全面實(shí)施素質(zhì)教育的基本要求，也是中國特色社會(huì )主義事業(yè)對新一代勞動(dòng)者的迫切需要，對國家、社會(huì )、他人，對學(xué)生自己的發(fā)展提高都具有重要意義。職業(yè)學(xué)校要認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設的若干意見(jiàn)》，堅持育人為本、德育為先，不斷加強思想政治教育的針對性和實(shí)效性，提高學(xué)生的思想道德素養。要做好班主任和輔導員工作，建立健全共青團組織，充分發(fā)揮學(xué)生在思想道德教育中的主體作用。要加強以敬業(yè)和誠信為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。
（三）大力推行工學(xué)結合、頂崗實(shí)習，這是深化職業(yè)教育教學(xué)改革的戰略重點(diǎn)
近幾年來(lái)，各地在推行工學(xué)結合、頂崗實(shí)習方面取得了重大進(jìn)展，這是職業(yè)教育體制機制改革的重大創(chuàng )舉。工學(xué)結合、頂崗實(shí)習，一是體現了教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐相結合，符合馬克思主義教育理論，符合黨和國家教育方針的要求，符合職業(yè)教育發(fā)展的規律和特點(diǎn)；二是有利于學(xué)生就業(yè)，有利于提高學(xué)生思想素質(zhì)、實(shí)踐能力和職業(yè)技能，提高學(xué)生的就業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)能力；三是有利于減輕學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟負擔，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。它不是權宜之計，而是長(cháng)遠大計，是關(guān)系職業(yè)教育持續快速健康發(fā)展的關(guān)鍵和戰略舉措。下一階段，我們要把工學(xué)結合、頂崗實(shí)習作為中等職業(yè)教育改革的突破口，進(jìn)一步開(kāi)拓思路，采取靈活多樣的組織形式，盡快在全國范圍內全面推行。
一是要積極推進(jìn)學(xué)生到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習，努力形成以學(xué)校為主體，企業(yè)和學(xué)校共同教育、管理和訓練學(xué)生的教學(xué)模式。學(xué)生的職業(yè)素養和技能必須在真刀真槍的實(shí)踐中培養。頂崗實(shí)習是職業(yè)院校有效推進(jìn)工學(xué)結合人才培養模式的主要形式，也是培養高素質(zhì)技能型人才的重要途徑。為關(guān)鍵的，要建立健全并且貫徹落實(shí)中等職業(yè)教育頂崗實(shí)習一年、高等職業(yè)教育頂崗實(shí)習半年的制度。要進(jìn)一步解放思想，推行靈活、柔性的“頂崗實(shí)習”組織方式。職業(yè)院�？梢约幸欢螘r(shí)間將學(xué)生安排在企業(yè)崗位上學(xué)習，也可以在保證總量的前提下，將學(xué)生在企業(yè)的時(shí)間分成若干部分，與學(xué)校教學(xué)活動(dòng)交替進(jìn)行。要實(shí)行靈活彈性的學(xué)制，允許學(xué)生將頂崗實(shí)習與實(shí)際就業(yè)結合進(jìn)行。學(xué)生在企業(yè)實(shí)習時(shí)，職業(yè)學(xué)校要和企業(yè)協(xié)調一致，共同處理好“工”與“學(xué)”的關(guān)系，老師要跟上，思想教育和管理工作要跟上，相應的專(zhuān)業(yè)技能教學(xué)要跟上，及時(shí)幫助學(xué)生解決學(xué)習、工作和生活上遇到的各種問(wèn)題。要進(jìn)一步認識到，學(xué)生到企業(yè)頂崗實(shí)習，對于學(xué)生、企業(yè)和學(xué)校來(lái)說(shuō)，都是一種“雙贏(yíng)”的舉措，既對學(xué)生有利，同時(shí)對企業(yè)也非常有利。
二是要積極推進(jìn)校企合作。校企合作，是推行工學(xué)結合、頂崗實(shí)習的體制保障和機制創(chuàng )新。職業(yè)院校不僅要安排好學(xué)生的校內實(shí)訓，更要做好校外實(shí)習工作，這是培養學(xué)生良好職業(yè)道德、職業(yè)技能和工作作風(fēng)的主要途徑，是使學(xué)生由課堂和學(xué)校走向就業(yè)和職業(yè)崗位的重要橋梁。學(xué)生在校內的實(shí)訓環(huán)節完成后，必須到企業(yè)去頂崗實(shí)習，體驗真實(shí)的生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐。各地要積極調查研究，認真總結經(jīng)驗，落實(shí)政策措施，推動(dòng)學(xué)校和行業(yè)、企業(yè)一起共同組織好學(xué)生的相關(guān)專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓工作，推進(jìn)校企合作工作的深入開(kāi)展。
三是完善管理辦法，為推進(jìn)工學(xué)結合、頂崗實(shí)習提供強有力的制度保障。要落實(shí)好國家對企業(yè)參與職業(yè)教育、開(kāi)展校企合作辦學(xué)、接收學(xué)生實(shí)習的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)積極參與工學(xué)結合、頂崗實(shí)習工作。
要按照國家法律法規的有關(guān)規定，切實(shí)做好學(xué)生實(shí)習中的勞動(dòng)保護、安全生產(chǎn)等工作，為參加工學(xué)結合、頂崗實(shí)習的學(xué)生提供必要和合理的勞動(dòng)報酬和安全保險，建立健全學(xué)生實(shí)習期間的勞動(dòng)保護制度和安全保險制度。學(xué)生的實(shí)習安全是第一位的，大家一定要把它放在心上，切實(shí)抓好抓實(shí)。工學(xué)結合、頂崗實(shí)習制度在全國普遍推開(kāi)后，每年到社會(huì )各行業(yè)參加頂崗實(shí)習的中職和高職學(xué)生將達到1000萬(wàn)人，做好這項工作責任重大。各級教育行政部門(mén)要高度重視這項工作，切實(shí)加強管理。
山東、江蘇、浙江、廣東等地近年來(lái)在推動(dòng)工學(xué)結合、頂崗實(shí)習工作方面做了大量工作，探索并積累了豐富的經(jīng)驗。今年，教育部要在青島召開(kāi)全國職業(yè)院校開(kāi)展工學(xué)結合、頂崗實(shí)習經(jīng)驗交流會(huì )，總結推廣他們的經(jīng)驗和做法，推動(dòng)這項工作健康協(xié)調可持續開(kāi)展。
（四）大力推進(jìn)體制、機制創(chuàng )新，增強職業(yè)教育發(fā)展的生機與活力
為了促進(jìn)我國職業(yè)教育更快更好地發(fā)展，我們的思想要更解放一點(diǎn)，路子要更寬一點(diǎn)，體制、機制要更靈活一點(diǎn)。
一是要大力推行中等職業(yè)教育兩個(gè)“三段式”的辦學(xué)模式。近年來(lái)，在發(fā)展中等職業(yè)教育的實(shí)踐中，河南、天津等地的同志們創(chuàng )造了“一年學(xué)基礎、一年學(xué)技能、一年頂崗實(shí)習”的培養模式；海南等地的同志們從自身實(shí)際出發(fā)，探索出“一年在農村職業(yè)學(xué)校學(xué)習、一年在城市職業(yè)學(xué)校學(xué)習、一年在企業(yè)實(shí)習”的辦學(xué)模式。這兩個(gè)“三段式”體現了職業(yè)教育改革和辦學(xué)的方向，有力地促進(jìn)了職業(yè)教育的快速發(fā)展，使中等職業(yè)教育更加符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾的需求。要通過(guò)制定有效的政策措施，使這兩個(gè)“三段式”盡快在全國范圍內推行，并長(cháng)期堅持下去。
二是要繼續大力推進(jìn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)，創(chuàng )新職業(yè)教育組織模式、管理體制和運行機制。職業(yè)教育集團化辦學(xué)是適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、做大做強職業(yè)院校、實(shí)現職業(yè)教育又好又快發(fā)展的必然選擇。近些年來(lái)，在各級政府和教育主管部門(mén)的鼓勵和支持下，天津、江蘇、河南、海南、山東、福建以及青島、寧波等地積極探索職業(yè)教育集團化辦學(xué)。據初步統計，全國的職業(yè)教育集團已達190個(gè)左右，參與集團化辦學(xué)的職業(yè)院校達2000多所。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續大力推進(jìn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)工作，圍繞當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，依托國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)�；蚴痉缎愿呗�，以專(zhuān)業(yè)為紐帶，組建由相關(guān)行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校、縣級職教中心參加的職業(yè)教育集團，實(shí)現資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利、共同發(fā)展。今年教育部還將召開(kāi)職業(yè)教育集團化辦學(xué)座談會(huì )，大力推進(jìn)職業(yè)教育集團化辦學(xué)工作。
三是要大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局。近年來(lái)，民辦職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，成為了職業(yè)教育發(fā)展的有生力量、重要力量。要繼續鼓勵和規范社會(huì )力量興辦中等職業(yè)教育，支持民辦職業(yè)教育又好又快發(fā)展。要把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規劃，落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的政策，在師資隊伍建設、招生和學(xué)生待遇等方面對民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。要規范民辦職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)行為，引導其健康發(fā)展。
四是要推動(dòng)公辦職業(yè)院校辦學(xué)體制改革與創(chuàng )新，深化內部管理體制改革。公辦職業(yè)院校是中等職業(yè)教育的主力，有著(zhù)巨大的改革潛力，有著(zhù)巨大的發(fā)展優(yōu)勢，關(guān)鍵在于深化改革，形成充滿(mǎn)生機和活力的體制和機制。
（五）切實(shí)加強教師隊伍建設
提高教育質(zhì)量，關(guān)鍵在教師。毛澤東同志強調，一個(gè)學(xué)校，重要的問(wèn)題，是選擇校長(cháng)教員和規定教育方針；辦學(xué)校第一是選教員，有了好教員，才能教好學(xué)生；教改的問(wèn)題，主要是教員的問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì )上的重要講話(huà)，充分肯定了廣大人民教師的高尚精神和為教育事業(yè)作出的巨大貢獻，對切實(shí)加強教師隊伍建設提出了明確的要求，也對廣大教師提出了殷切的希望。加強職業(yè)教育師資隊伍建設，提高職業(yè)教育教師素質(zhì)，是當前推動(dòng)職業(yè)教育改革與發(fā)展的一項重大而緊迫的任務(wù)。
一是吸引優(yōu)秀人才到中等職業(yè)學(xué)校任教。當前，首先是要進(jìn)一步拓寬教師來(lái)源渠道，吸引更多的優(yōu)秀人才到中等職業(yè)學(xué)校來(lái)任教，同時(shí)，要面向社會(huì )廣泛聘請各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)學(xué)校擔任專(zhuān)兼職教師。在這方面，云南創(chuàng )造了一個(gè)很好的經(jīng)驗，叫做“特崗、特聘、特邀”，省政府出資，選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到縣級職業(yè)學(xué)校擔任特設崗位教師，特別聘請有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的退休專(zhuān)家和技師到學(xué)校從教，特別邀請各行業(yè)、企事業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才到學(xué)校兼職任教，值得我們大家借鑒學(xué)習。
二是重視職業(yè)教育師資的培養和培訓。這幾年，我們在加強教師培養培訓方面做了大量工作。特別是去年，教育部、財政部實(shí)施了“中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃”，取得了很大成績(jì)。要創(chuàng )新職業(yè)學(xué)校教師繼續教育制度，特別是要建立職業(yè)學(xué)校教師定期到企業(yè)實(shí)踐制度，切實(shí)提高教師的素質(zhì)和能力，特別是動(dòng)手能力和實(shí)踐教學(xué)能力。
三是深化職業(yè)院校的人事分配制度改革，充分調動(dòng)廣大教師的積極性。要配合人事部門(mén)建立與職業(yè)教育相適應的教師聘任、評估、獎懲辦法和編制管理辦法，積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師資格制度和教職工全員聘任制，逐步建立職業(yè)學(xué)校固定崗位與流動(dòng)崗位相結合、專(zhuān)職與兼職相結合的用人新機制。
要逐步完善中等職業(yè)學(xué)校教師分配和保障制度，充分發(fā)揮人事分配制度在調動(dòng)教師積極性方面的基礎性作用。要積極探索以崗定薪，優(yōu)勞優(yōu)酬的收入分配辦法，將教師的收入與學(xué)校發(fā)展及其個(gè)人貢獻掛起鉤來(lái)。
（六）大力發(fā)展繼續教育，推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設大力發(fā)展繼續教育、形成終身教育體系，是黨的十七大提出的重要目標，是構建中國特色社會(huì )主義現代化教育體系的重要內容，也是引領(lǐng)社會(huì )轉變人才發(fā)展觀(guān)念、支持中等職業(yè)教育可持續發(fā)展的重要基礎。
我們要對發(fā)展繼續教育進(jìn)行認真的研究，在試點(diǎn)的基礎上全面部署和大力推進(jìn)繼續教育和學(xué)習型社會(huì )建設。上海、北京的同志們已經(jīng)全面啟動(dòng)了建設學(xué)習型城市的工作，創(chuàng )造了寶貴的經(jīng)驗。要從教育體制上搭建起基礎教育、職業(yè)教育和高等教育的立交橋，為人們的就業(yè)成才和終身學(xué)習提供更多的選擇，為實(shí)現“人人有知識、個(gè)個(gè)有技能”、“學(xué)有所教”的目標創(chuàng )造更好的條件。要以鼓勵和支持在職學(xué)習提高為重點(diǎn)，優(yōu)化和整合全社會(huì )的教育資源，探索多樣化的教育形式，滿(mǎn)足學(xué)習者多樣化的學(xué)習需求，推進(jìn)形成全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )。
三、加強領(lǐng)導，加大投入，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng )中等職業(yè)教育的新局面
（一）加強領(lǐng)導，精心謀劃，切實(shí)把發(fā)展中等職業(yè)教育放在更加突出的位置
把加快發(fā)展中等職業(yè)教育作為重要戰略突破口，就要集中優(yōu)勢力量，給予更多更大的關(guān)心和支持。各級教育行政部門(mén)要把加快發(fā)展中等職業(yè)教育作為“一把手工程”，進(jìn)一步提高認識，切實(shí)負起領(lǐng)導責任。
各地要進(jìn)一步解放思想、更新觀(guān)念，結合本地實(shí)際，加強調查研究，積極探索新形勢下推進(jìn)中等職業(yè)教育發(fā)展的新思路、新措施和新方法，抓緊、抓好中等職業(yè)教育的改革和發(fā)展。
（二）加大投入，加強基礎能力建設，為職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育的改革發(fā)展提供強有力的保障
這幾年中央和地方財政加大了對職業(yè)教育的投入，特別是通過(guò)實(shí)施基礎能力建設的五個(gè)計劃，使職業(yè)院校的辦學(xué)條件有了一定的改善。
但是，與我國職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的需要和質(zhì)量提高的要求相比，差距還很大，主要是職業(yè)教育特別是中等職業(yè)教育的條件和基礎還非常薄弱、辦學(xué)條件亟需進(jìn)一步改善，必須繼續加大投入力度。我們要把加大對中等職業(yè)教育的投入，加強能力建設和改善辦學(xué)條件，努力提高教師待遇，作為大力發(fā)展中等職業(yè)教育的重要措施。
各地要根據實(shí)際需要，切實(shí)加大對中等職業(yè)教育的投入，提高中等職業(yè)教育經(jīng)費在教育經(jīng)費投入中的比例，保證中等職業(yè)教育財政性經(jīng)費、生均經(jīng)費和生均公用經(jīng)費相應增長(cháng)。要加快制定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生生均經(jīng)費標準，依法依規增加投入。要制定關(guān)于城市教育費附加用于職業(yè)教育的辦法，落實(shí)好企業(yè)職工工資總額1.5%-2.5%用于職工教育和培訓的規定，努力為中等職業(yè)教育的發(fā)展提供條件保障。
要繼續推進(jìn)目前正在實(shí)施的基礎能力建設五個(gè)計劃，保證高質(zhì)量完成建設任務(wù)。要根據職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的需要，盡快研究提出新的建設思路和項目，爭取國家有關(guān)部門(mén)的支持，推動(dòng)職業(yè)教育基礎能力建設工作再上新臺階。教育部和財政部正在研究今后五年實(shí)施“國家示范性中等職業(yè)學(xué)校建設計劃”，準備支持建設一批辦學(xué)思想正確、辦學(xué)水平高、能起骨干示范作用的中等職業(yè)學(xué)校，帶動(dòng)中等職業(yè)教育進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量。
（三）振奮精神，真抓實(shí)干，務(wù)求今年中等職業(yè)教育工作取得大的戰略突破
當前，我國中等職業(yè)教育正面臨著(zhù)難得的發(fā)展機遇，切實(shí)完成今年中等職業(yè)教育繼續擴大規模、深化改革創(chuàng )新、加強能力建設的三項重點(diǎn)任務(wù)，對各地教育部門(mén)提出了新的更高要求。我們必須進(jìn)一步解放思想，統一認識，增強加快發(fā)展中等職業(yè)教育的緊迫感和責任感。職成教系統的同志們有著(zhù)團結奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取、講求實(shí)效的優(yōu)良作風(fēng)，五年來(lái)連續打了幾個(gè)漂亮仗，大家都很辛苦，也很有成就感。面對新形勢、新任務(wù)，我們要更加振奮精神、艱苦奮斗，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，干大事、干成事，打硬仗、打勝仗。
摘自：《中國教育報》 2008年4月3日
