關(guān)于做好建筑業(yè)農民工技能培訓示范工程工作的通知
（建人[2009]123號）
各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設廳（建委、建管局）、人力資源和社會(huì )保障（勞動(dòng)保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、勞動(dòng)保障局：
為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）和《財政部、人力資源社會(huì )保障部關(guān)于就業(yè)專(zhuān)項資金使用管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》（財社〔2008〕269號）、《人力資源和社會(huì )保障部、財政部關(guān)于進(jìn)一步規范農村勞動(dòng)者轉移就業(yè)技能培訓工作的通知》（人社部發(fā)[2009]48號）精神，促進(jìn)農民工穩定就業(yè)，住房和城鄉建設部、人力資源和社會(huì )保障部決定繼續實(shí)施建筑業(yè)農民工技能培訓示范工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范工程）�，F將有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識實(shí)施示范工程的重要意義
建筑業(yè)是吸納農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的重要行業(yè)。目前，全國建筑業(yè)約有農民工3200萬(wàn)人，占建筑業(yè)從業(yè)人員總數的85%，占全國外出務(wù)工農民工總數的1/4，已經(jīng)成為建筑產(chǎn)業(yè)工人的主體，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了巨大貢獻。但建筑業(yè)農民工就業(yè)狀況不穩定、技能水平低等問(wèn)題尚未得到根本解決，迫切需要加大財政投入力度，落實(shí)企業(yè)責任，創(chuàng )新培訓方法，健全培訓機制，推進(jìn)建筑業(yè)農民工培訓和就業(yè)工作。當前形勢下，實(shí)施示范工程對提高建筑業(yè)農民工技能水平，促進(jìn)就業(yè)，增強其穩定就業(yè)能力，保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定具有十分重要的意義。各地住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要從戰略高度認識實(shí)施示范工程的重要意義，將示范工程作為農村勞動(dòng)者轉移就業(yè)技能培訓工作的重要內容，統籌安排，精心組織，扎實(shí)做好各項工作。
二、切實(shí)加強對示范工程的組織領(lǐng)導
示范工程政策性強，涉及面廣，工作復雜。為統籌協(xié)調、有力推動(dòng)示范工程各項工作，住房和城鄉建設部、人力資源和社會(huì )保障部于2008年成立了全國示范工程工作小組，統一負責全國示范工程的指導和監督工作。各地住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在當地政府的領(lǐng)導下，成立相應組織領(lǐng)導機構，加強協(xié)調，明確職責，形成合力，充分調動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)、培訓機構和農民工個(gè)人的積極性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，確保示范工程順利開(kāi)展并取得實(shí)效。
三、認真做好示范工程組織實(shí)施工作
各地住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要按照《建筑業(yè)農民工技能培訓示范工程實(shí)施辦法（試行）》（見(jiàn)附件）要求，結合當地實(shí)際情況，制定實(shí)施方案，認真做好組織實(shí)施工作。示范工程實(shí)施主體以建筑企業(yè)為主，培訓對象原則上以自愿參加培訓的建筑業(yè)在崗農民工為主。各地住房城鄉建設部門(mén)要會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)，按照相關(guān)要求確定示范工程實(shí)施單位，指導實(shí)施單位制定培訓計劃并按要求開(kāi)展培訓工作，加強對培訓全過(guò)程的管理和監督。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)要積極配合、大力支持住房城鄉建設部門(mén)，加強業(yè)務(wù)指導和溝通協(xié)調，保證示范工程規范運作，并按有關(guān)規定從就業(yè)專(zhuān)項資金中給予相應職業(yè)培訓和鑒定補貼。各地住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要認真研究解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，有關(guān)情況及時(shí)報告。
請各地將實(shí)施示范工程的企業(yè)名單和培訓人數落實(shí)情況，于2009年7月30日前報全國示范工程工作小組（住房和城鄉建設部人事司負責工作小組的日常工作）備案，2009年年底前將工作進(jìn)展情況報全國示范工程工作小組。
全國建筑業(yè)農民工技能培訓示范工程工作小組
聯(lián)系人：路明 徐強
聯(lián)系電話(huà)：010-58933100 傳真：010-58934517
地址：北京市三里河路9號住房和城鄉建設部人事司
郵編：100835
附件：建筑業(yè)農民工技能培訓示范工程實(shí)施辦法（試行）
住房和城鄉建設部
人力資源和社會(huì )保障部
二〇〇九年七月十六日
建筑業(yè)農民工技能培訓示范工程實(shí)施辦法
（試 行）
第一章 總則
第一條 為規范建筑業(yè)農民工技能培訓示范工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范工程）管理，根據就業(yè)專(zhuān)項資金使用管理和農村勞動(dòng)者轉移就業(yè)技能培訓工作的相關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 實(shí)施示范工程的總體目標是加強分類(lèi)指導，統籌培訓資源，創(chuàng )新培訓方法，提高培訓效果，開(kāi)展建筑業(yè)農民工職業(yè)技能培訓，提高建筑業(yè)農民工技能水平，促進(jìn)穩定就業(yè)。
第三條 示范工程堅持企業(yè)實(shí)施、校企結合的原則。施工總承包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)負責組織實(shí)施，培訓機構負責提供培訓服務(wù)，職業(yè)技能鑒定機構負責對參加培訓的農民工進(jìn)行鑒定，政府對培訓后考核合格的農民工給予培訓補貼，并對通過(guò)初次技能鑒定（限國家規定的技能人員職業(yè)準入類(lèi)職業(yè)）、取得職業(yè)資格證書(shū)的給予鑒定補貼。
第四條 地級以上住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應成立示范工程領(lǐng)導小組，負責示范工程的組織領(lǐng)導和監督檢查工作。領(lǐng)導小組辦公室設在住房城鄉建設部門(mén)，承擔示范工程領(lǐng)導小組的具體工作。
第二章 項目申報
第五條 各省、自治區、直轄市示范工程領(lǐng)導小組根據本地區建筑業(yè)農民工用工規模和培訓工作進(jìn)展情況，采取先下后上確定培訓人數的辦法，先由示范工程實(shí)施單位逐級上報，后由省級住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)匯總，統一下達年度培訓計劃，并報全國示范工程工作小組備案。
第六條 承擔示范工程的建設類(lèi)企業(yè)必須具備以下條件：
�。ㄒ唬┚哂卸壱陨鲜┕た偝邪髽I(yè)資質(zhì)或一級以上勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)；
�。ǘ﹦趧�(dòng)合同簽訂率較高，各項勞動(dòng)管理規范，近三年內未拖欠農民工工資；
�。ㄈ┡嘤枡C構健全或與具備相應資質(zhì)的培訓機構建立委托培訓關(guān)系；
已在示范工程實(shí)施地創(chuàng )建農民工業(yè)余學(xué)校的施工總承包企業(yè)，同等條件下優(yōu)先認定為示范工程實(shí)施企業(yè)。
第七條 符合條件的施工總承包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)根據用工規模等向工程項目所在地級城市的示范工程領(lǐng)導小組申報。申請報告應當明確培訓工種、培訓時(shí)間、培訓人數、培訓目標等內容。委托培訓機構開(kāi)展培訓的施工總承包企業(yè)或勞務(wù)企業(yè)，還應報送委托培訓協(xié)議書(shū)。
第八條 實(shí)施示范工程的地級市應將實(shí)施企業(yè)名單和培訓計劃報省級示范工程領(lǐng)導小組。
第九條 示范工程堅持公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行公示制度。省、自治區、直轄市示范工程領(lǐng)導小組要將示范工程實(shí)施企業(yè)名單和培訓任務(wù)向社會(huì )公布，并公布舉報電話(huà)，接受社會(huì )監督。
第三章 培訓的組織和管理
第十條 示范工程的培訓對象：
�。ㄒ唬┰诜ǘ▌趧�(dòng)年齡內的農村勞動(dòng)者；
�。ǘ┮雅c建筑企業(yè)簽定6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，且離簽定勞動(dòng)合同之日不滿(mǎn)6個(gè)月的在崗農民工。
第十一條 示范工程的培訓工種以吸納就業(yè)人數較多的工種為主，重點(diǎn)是砌筑工、木工、架子工、鋼筋工、混凝土工、油漆工等。
第十二條 示范工程的培訓內容依據職業(yè)標準、建筑業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和建筑業(yè)企業(yè)就業(yè)崗位需求設置，分基礎知識培訓和技能操作訓練�；A知識包括職業(yè)道德、安全知識、基本技能、操作規程等內容，技能操作訓練原則上依托施工現場(chǎng)組織進(jìn)行。
第十三條 示范工程教材應緊密結合建筑業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，適合農民工實(shí)際需求，重點(diǎn)突出，通俗易懂，直觀(guān)生動(dòng)。教材可采用《建筑業(yè)農民工業(yè)余學(xué)校培訓教材》和《建筑業(yè)農民工業(yè)余學(xué)校培訓教學(xué)片》。示范工程的師資應具有施工生產(chǎn)管理經(jīng)驗和理論教學(xué)經(jīng)驗。
第十四條 示范工程培訓時(shí)間根據各工種崗位實(shí)際要求確定，原則上不低于120個(gè)學(xué)時(shí)，實(shí)際操作時(shí)間應不少于總培訓時(shí)間的60%。
第十五條 示范工程實(shí)施企業(yè)在每期培訓班開(kāi)班10個(gè)工作日前必須以書(shū)面形式向當地示范工程領(lǐng)導小組提交開(kāi)班申請報告，并將培訓計劃和教學(xué)大綱備案，在每期培訓班結束5日前必須以書(shū)面形式向當地示范工程領(lǐng)導小組提交結業(yè)審核申請。
第十六條 示范工程培訓機構要根據培訓教材的內容和委托企業(yè)的需求，科學(xué)編制培訓方案，切實(shí)保證培訓質(zhì)量�？刹扇∷徒躺祥T(mén)的方式，通過(guò)建筑工地農民工業(yè)余學(xué)校開(kāi)展培訓。鼓勵符合條件的培訓機構按照規定積極承擔登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農村勞動(dòng)者的各項職業(yè)培訓任務(wù)。
第十七條 示范工程培訓機構必須建立職業(yè)技能培訓臺賬。培訓臺賬記載受訓農民工基本情況（包括參訓人員的姓名、年齡、性別、身份證號、聯(lián)系方式等）及培訓工種、培訓時(shí)間和考核情況；同時(shí)應當體現就業(yè)崗位、勞動(dòng)合同簽訂等情況。
第四章 考核驗收和鑒定
第十八條 示范工程實(shí)施企業(yè)負責組織完成培訓的農民工參加考核�？己藘热莅殬I(yè)要求和企業(yè)要求，各占50%。職業(yè)要求由省級示范工程領(lǐng)導小組制定，企業(yè)要求由示范工程實(shí)施企業(yè)制定。示范工程領(lǐng)導小組對完成培訓的農民工安排考核驗收。
第十九條 對參加按國家規定實(shí)行就業(yè)準入制度工種培訓，且未獲得過(guò)該工種職業(yè)資格證書(shū)的農民工，示范工程實(shí)施企業(yè)應當組織其參加職業(yè)技能鑒定。
第二十條 職業(yè)技能鑒定原則上在施工現場(chǎng)進(jìn)行，利用施工現場(chǎng)的設施和材料開(kāi)展鑒定工作。
第二十一條 經(jīng)技能鑒定合格的農民工，按照規定核發(fā)職業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)資格證書(shū)由農民工本人持有，企業(yè)不得扣壓或代為保管。
第五章 培訓鑒定補貼
第二十二條 參加示范工程培訓的農民工培訓、鑒定費用由政府、企業(yè)和農民工個(gè)人共同承擔。各地要制定合理、規范、利于監督、便于操作的培訓補貼辦法和鑒定補貼辦法。經(jīng)考核驗收，培訓合格的，按照程序給予職業(yè)培訓補貼；參加職業(yè)技能鑒定合格，取得職業(yè)資格證書(shū)的（限國家規定的技能人員職業(yè)準入類(lèi)職業(yè)，且初次獲得職業(yè)資格證書(shū)），給予職業(yè)技能鑒定補貼。
第二十三條 各地要按照培訓工種類(lèi)別及培訓課時(shí)數合理確定職業(yè)培訓補貼、鑒定補貼標準。對參加培訓取得職業(yè)培訓合格證書(shū)（職業(yè)技能資格證書(shū)）的，按當地規定的職業(yè)培訓補貼標準給予補貼。參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書(shū)的（限國家規定的實(shí)行就業(yè)準入制度的指定工種，且初次獲得職業(yè)資格證書(shū)），按當地規定的職業(yè)技能鑒定補貼標準給予補貼。
第二十四條 示范工程培訓、鑒定資金由實(shí)施企業(yè)先行墊付，也可采取部分預先撥付、部分墊付的方式。待任務(wù)完成并經(jīng)過(guò)考核后，示范工程實(shí)施企業(yè)憑借職業(yè)培訓補貼資金申請材料和職業(yè)技能鑒定補貼資金申請材料，向當地示范工程領(lǐng)導小組提出申請，經(jīng)住房城鄉建設部門(mén)初審歸集、人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核、財政部門(mén)復核后，按照財政專(zhuān)項資金管理的要求撥入示范工程實(shí)施企業(yè)或培訓機構在銀行開(kāi)立的基本賬戶(hù)。
職業(yè)培訓補貼資金申請材料包括：培訓合格人員名單及其《居民身份證》復印件、培訓合格人員的勞動(dòng)合同復印件、培訓機構開(kāi)具的行政事業(yè)性收費票據（或稅務(wù)發(fā)票）等。
職業(yè)技能鑒定補貼資金申請材料包括：職業(yè)技能鑒定通過(guò)人員名單及其《居民身份證》復印件、職業(yè)資格證書(shū)復印件、職業(yè)技能鑒定機構開(kāi)具的行政事業(yè)性收費票據（或稅務(wù)發(fā)票）等。
第二十五條 實(shí)施地示范工程領(lǐng)導小組要建立審核公示制度。對申請職業(yè)培訓、職業(yè)鑒定補貼的實(shí)施企業(yè)相關(guān)情況進(jìn)行公示，及時(shí)公布享受補貼的人員、實(shí)施企業(yè)和資金補貼情況，接受社會(huì )監督。
第二十六條 示范工程經(jīng)費列入就業(yè)專(zhuān)項資金。各地應對重點(diǎn)急需工種在培訓補貼等方面給予傾斜，可適當提高培訓（實(shí)訓）成本較高的重點(diǎn)急需工種培訓補貼標準。
第六章 監督檢查
第二十七條 各級住房城鄉建設部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要相互協(xié)作、明確職責，嚴格落實(shí)培訓鑒定管理以及補貼對象審核、資金撥付監管等工作責任制，加強與財政部門(mén)的溝通聯(lián)系，搞好示范工程的監督檢查，確保培訓質(zhì)量和資金安全。
第二十八條 示范工程實(shí)行項目責任制。實(shí)施企業(yè)要對培訓任務(wù)的申報、實(shí)施和資金使用負責，自覺(jué)接受審計監督。對于實(shí)施制度不健全、培訓質(zhì)量存在嚴重問(wèn)題、財務(wù)管理混亂、弄虛作假騙取套取或貪污挪用職業(yè)培訓鑒定資金的，要追究法定代表人和直接責任人的責任。涉嫌構成犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十九條 實(shí)施地示范工程領(lǐng)導小組要對實(shí)施企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和退出機制，定期抽查，重點(diǎn)是培訓投入、培訓效果和培訓對象滿(mǎn)意程度。對培訓效果好的予以表彰獎勵；對未正常開(kāi)展培訓、培訓對象滿(mǎn)意程度低或培訓效果不明顯的限期整改，整改后仍不合格的取消其示范工程實(shí)施資格。
第三十條 實(shí)施地示范工程領(lǐng)導小組應在培訓任務(wù)完成后，組織考核驗收，重點(diǎn)查驗職業(yè)培訓臺賬、補貼資金使用情況。
第三十一條 示范工程年度工作結束后，各省、自治區、直轄市示范工程領(lǐng)導小組要及時(shí)匯總本地區示范工程實(shí)施情況，報送全國示范工程工作小組。
第三十二條 全國示范工程工作小組對各地示范工程實(shí)施情況不定期進(jìn)行檢查，并通報情況。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)要求限期改正。
第七章 附則
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
