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各省、自治區、直轄市教委、教育廳，廣東省高教廳，各計劃單列市教委，新疆生產(chǎn)建設兵團教委，國務(wù)院有關(guān)部委教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
黨的十五屆三中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于農業(yè)和農村工作若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），全面總結了農村改革二十年的基本經(jīng)驗，進(jìn)一步明確了農業(yè)和農村工作在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的戰略地位，提出了農業(yè)和農村跨世紀的發(fā)展目標、方針政策和工作任務(wù)，是新時(shí)期指導農業(yè)和農村工作的綱領(lǐng)性文件�！稕Q定》強調了教育在農業(yè)和農村工作中的重要作用，指明了農村教育進(jìn)一步改革和發(fā)展的方向�！稕Q定》既對教育提出了新的更高的要求，也為農村教育的改革與發(fā)提供了良好的機遇。認真貫徹落實(shí)《決定》，促進(jìn)教育事業(yè)更好地為農業(yè)和農村工作服務(wù)，對于實(shí)施科教興農方針，實(shí)現我國農業(yè)和農村跨世紀的發(fā)目標，具有重要意義�，F對貫徹十五屆三中全會(huì )精神，促進(jìn)教育為農業(yè)和農村工作服務(wù)提出以下意見(jiàn)。
一、認真學(xué)習十五屆三中全會(huì )精神，充分認識教育為農業(yè)和農村工作服務(wù)的重要性和緊迫性
黨的十一屆三中全會(huì )以來(lái)，我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展取得了歷史性成就，農村的基礎教育、職業(yè)教育和成人教育都有了長(cháng)足的發(fā)，特別是以農科教結合、“三教”（即基礎教育、職業(yè)教育和成人教育）統籌為主要標志的農村教育綜合改革取得顯著(zhù)成效，對我國農村的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用。但是，我國教育為農業(yè)和農村服務(wù)的力度還不夠大，農村教育也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現在：農村教育在總體上還比較落后，教育思想、教學(xué)內容和教學(xué)方法存在著(zhù)不問(wèn)程度脫離農村實(shí)際的現象，農村教育投入不足，許多地方辦學(xué)條件還比較差，這在一定程度上制約了農村人口素質(zhì)的改善，影響了農業(yè)科技成果的普及和推廣。當前，穩定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，完善農產(chǎn)品市場(chǎng)體系，改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化農業(yè)和農村經(jīng)濟結構，推進(jìn)農村小康建設，以及加強農村基層民主法制（建設、農村社會(huì )主義精神文明建設、農村基層黨組織建設和干部隊伍建設，都對農村勞動(dòng)者素質(zhì)的改善和各類(lèi)專(zhuān)門(mén)人才的培養提出了更加迫切的要求。教育特別是農村教育的現狀還難以滿(mǎn)足農業(yè)、農村和農民的實(shí)際需要，更不能適應我國農村長(cháng)遠發(fā)展和國家現代化建設的需要。
實(shí)現黨的十五屆三中全會(huì )提出的建設有中國特色社會(huì )主義新農村的目標，從根本上講是要把農業(yè)和農村經(jīng)濟增長(cháng)轉到依靠科技進(jìn)步和改善勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)�！稕Q定》指出：“農業(yè)、農村和農民問(wèn)題是關(guān)系改革開(kāi)放和現代化建設全局的重大問(wèn)題”，“農業(yè)的根本出路在科技、在教育”，“發(fā)展農村教育事業(yè)是落實(shí)科教興農方針、改善農村人口素質(zhì)的關(guān)鍵。教育必須為實(shí)現黨和國家確定的我國農業(yè)和農村跨世紀發(fā)展的目標提供強大的精神動(dòng)力、智力支持和人才保證。教育戰線(xiàn)的同志，特別是各級教育部門(mén)的領(lǐng)導同志，要認真學(xué)習和貫徹黨的十五屆三中全會(huì )精神，以鄧小平理論為指導，充分認識教育特別是農村教育為農業(yè)和農村工作服務(wù)的重要性和緊迫”勝，牢固樹(shù)立為農業(yè)和農村工作服務(wù)的思想，努力開(kāi)創(chuàng )教育為農業(yè)和農村工作服務(wù)的新局面。
二、進(jìn)一步推動(dòng)農村教育綜合改革，促進(jìn)農科教結合和“三教”統籌
我國12億人口，9億在農村，發(fā)展教育要從這個(gè)基本國情出發(fā)。改革開(kāi)放二十年來(lái)農村教育發(fā)展的實(shí)踐證明，農村教育必須堅持為農業(yè)和農村工作服務(wù)，必須堅持走綜合改革的道路，實(shí)行農科教結合和基礎教育、職業(yè)教育、成人教育三教統籌，這是農村教育改革的方向，也是農民脫貧致富的出路。
實(shí)行農科教結合，就是要在當地政府的統籌下，改變農村經(jīng)濟、科技、教育相互脫節的狀況，堅持農村的發(fā)展要依靠科技和教育、教育要為農業(yè)和農村工作服務(wù)的方向；堅持教育部門(mén)與農業(yè)、科技等部門(mén)密切合作的體制，實(shí)現資源共享，優(yōu)勢互補，共同為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，逐步形成農業(yè)、科技、教育相互促進(jìn)、協(xié)調發(fā)展的良性運行機制。加強三教統籌，就是要根據當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展需要，統籌規劃、合理布局農村的基礎教育、職業(yè)教育和成人教育，加強三類(lèi)教育的溝通和協(xié)調，改善教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，增強為農業(yè)和農村工作服務(wù)的能力。農村各類(lèi)學(xué)校擔負著(zhù)改善農村勞動(dòng)者素質(zhì)和培養初中級專(zhuān)門(mén)人才的任務(wù)，應在科教興農中作出更大的貢獻。要進(jìn)一步轉變農村教育的辦學(xué)指導思想，促進(jìn)農村教育切實(shí)從主要為升學(xué)服務(wù)轉變到主要為農業(yè)和農村工作服務(wù)的軌道上來(lái)，通過(guò)調整結構和深化改革，使學(xué)校成為農村傳播科學(xué)文化知識的基地，農業(yè)科技成果普及和推廣的基地，農村社會(huì )主義精神文明建設的基地。
農村教育綜合改革要堅持點(diǎn)上深化，而上擴展，因地制宜，分類(lèi)指導的原則，繼續發(fā)揮全國農村教育綜合改革實(shí)驗縣、地區聯(lián)系點(diǎn)的示范作用。繼續推進(jìn)“燎原計劃”的實(shí)施，加強“燎原計劃”示范鄉鎮建設。
三、打好農村“兩基”攻堅戰，改善農村人口的文化素質(zhì)
基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲是改善農村人口文化素質(zhì)，實(shí)施科教興農方針的奠基工程�！皟苫笔俏覈逃聵I(yè)的“重中之重”，農村是實(shí)現“兩基”目標的重點(diǎn)和難點(diǎn)。必須繼續采取得力措施，認真實(shí)施“國家貧困地區義務(wù)教育工程”，打好“兩基”攻堅戰，為改善農村人口的文化素質(zhì)打下堅實(shí)的基礎。當前要重點(diǎn)抓好貧困地區、少數民族地區以及革命老區的“兩基”工作，切實(shí)解決適齡兒童尤其是女童的輟學(xué)問(wèn)題和婦女、流動(dòng)人口的脫盲問(wèn)題。受災地區要做好災區教育恢復重建工作。
農村中小學(xué)要大力推進(jìn)素質(zhì)教育，全面改善學(xué)生素質(zhì)，著(zhù)重培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和創(chuàng )造能力。要通過(guò)轉變教育思想和改革教學(xué)內容，使農村中小學(xué)的教學(xué)內容貼近農村生產(chǎn)和生活實(shí)際，鼓勵農村學(xué)校使用鄉土教材。要通過(guò)開(kāi)設勞動(dòng)技術(shù)課，培養學(xué)生的勞動(dòng)觀(guān)念，幫助學(xué)生掌握初步的生產(chǎn)技術(shù)，豐富素質(zhì)教育的內涵。土地相對寬余的地區，政府要劃撥一些土地作為學(xué)校的勤工助學(xué)基地；土地緊缺的地區，學(xué)校要充分利用校園內的土地，栽種花草或果樹(shù)等。學(xué)校教師在完成教學(xué)任務(wù)的前提下，盡可能掌握一些生產(chǎn)技能。通過(guò)改進(jìn)農村中小學(xué)的德育工作，加強對學(xué)生進(jìn)行熱愛(ài)農村、扎根建設農村的教育。農村學(xué)校也要采取適當的形式，對中小學(xué)生開(kāi)展保護生態(tài)環(huán)境的教育。要把多種形式初中階段的職業(yè)教育作為普及九年義務(wù)教育的途徑之一。
加大農村掃盲工作力度，堅持分區規劃、分類(lèi)指導的原則，按期實(shí)現國家制定的掃盲規劃目標。繼續實(shí)行掃盲工作行政領(lǐng)導責任制和有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作、齊抓共管的制度，增加對掃盲工作的投入。要把掃盲和杜絕新文盲的產(chǎn)生緊密結合起來(lái)，把文化知識教育和實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓緊密結合起來(lái)，把掃盲和掃盲后的鞏固改善同農民的脫貧致富緊密結合起來(lái)，改善掃盲工作的質(zhì)量和效益。
四、積極發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育，普及與推廣科學(xué)技術(shù)，培養高素質(zhì)勞動(dòng)者和初中級專(zhuān)門(mén)人才
農村職業(yè)教育和成人教育在實(shí)施科教興農方針、改善農村人力資源開(kāi)發(fā)水平中具有十分重要的作用。要克服當前在一些地方存在的鄙薄職業(yè)教育和成人教育的現象，積極發(fā)展多形式、多層次、多樣化的農村職業(yè)教育和成人教育。農村職業(yè)教育和成人教育的任務(wù)是為農村培養大批高素質(zhì)的創(chuàng )業(yè)型勞動(dòng)者、初中級技術(shù)人才和基層管理人才，改善農村勞動(dòng)者的思想道德和科技文化素質(zhì)，同時(shí)要向農村勞動(dòng)者提供科技成果和信息服務(wù)，大力普及推廣農業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，為農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
目前，農村職業(yè)教育總體上仍是薄弱環(huán)節，要采取更加靈活的方式，努力擴大職業(yè)學(xué)校招生規模，廣泛開(kāi)展短期職業(yè)技術(shù)培訓，為小學(xué)后、初中后、高中后不能升入高一級普通學(xué)校的農村青少年和廣大農民創(chuàng )造更多的接受職業(yè)教育和培訓的機會(huì )。要努力辦好農業(yè)類(lèi)和農村急需的專(zhuān)業(yè)，為農村培養大批“過(guò)得硬、用得上、留得住”的初中級技術(shù)人才。要努力改善教學(xué)質(zhì)量，力、出特色。使畢業(yè)生確實(shí)掌握致富的一技之長(cháng)，增強學(xué)校自身的活力和吸引力。為此，要切實(shí)抓好“雙師型”師資隊伍建設，通過(guò)多種形式的培訓和加強考核評估等措施，著(zhù)重改善專(zhuān)業(yè)教師的操作和動(dòng)手能力，同時(shí)注意聘請有實(shí)際經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠作為兼職教師。加強實(shí)驗示范基地建設，為職業(yè)學(xué)校力、好單獨或共用的實(shí)驗、實(shí)習基地，同時(shí)積極發(fā)展校外和學(xué)生家庭實(shí)習基地，為學(xué)生掌握扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識和實(shí)際技能創(chuàng )造條件，努力使學(xué)校的生產(chǎn)、實(shí)驗、實(shí)習基地成為當地經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)推廣和輻射的示范。農村職業(yè)學(xué)校要適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下自主擇業(yè)的形勢，加強對學(xué)生進(jìn)行創(chuàng )業(yè)精神和創(chuàng )業(yè)能力教育。要十分重視農村成人教育，健全縣、鄉、村三級教育培訓網(wǎng)絡(luò )，改善農村基層干部、廣大農民的思想道德和科學(xué)文化水平。緊密結合生產(chǎn)實(shí)際，有針對性地組織農民學(xué)習先進(jìn)實(shí)用的種植、養殖和農產(chǎn)品加工技術(shù)，引導農民學(xué)習和掌握商品生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和經(jīng)營(yíng)管理方面的知識，培養有文化、懂科技、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理的新型農民。對于務(wù)工農民要加強崗位培訓，改善知識水平、專(zhuān)業(yè)技能和安全生產(chǎn)知識。力爭三到五年內，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區，使農村勞動(dòng)力普遍掌握一兩項脫貧致富的實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)；在經(jīng)濟相對發(fā)達地區，使農村勞動(dòng)力普遍掌握適應農村產(chǎn)業(yè)化需要的生產(chǎn)技術(shù)，使一部分農民獲得“綠色證書(shū)”，適應由傳統農業(yè)向現代化農業(yè)轉變和由粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉變的需要。要在農村深入進(jìn)行黨的基本理論、基本路線(xiàn)和方針政策教育，加強對農民的思想道德、民主法制、科學(xué)文化、環(huán)境保護、計劃生育教育，引導農民移風(fēng)易俗、革除陋習，為創(chuàng )建“文明鄉鎮”、“文明村”、“文明戶(hù)”作貢獻。
五、高等院校要主動(dòng)為農業(yè)和農村培養高層次人才。開(kāi)發(fā)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和研究成果，在新的農業(yè)科技革命中發(fā)揮積極作用
高等院校要主動(dòng)面向農業(yè)和農村，建立農業(yè)科技創(chuàng )新體系，開(kāi)發(fā)和推廣農業(yè)和農村急需的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。有關(guān)院校、科研部門(mén)要重視農業(yè)基礎研究和應用開(kāi)發(fā)研究，要有組織地進(jìn)行農業(yè)重大項目的聯(lián)合攻關(guān)，盡快推出一批有突破性的科研成果。發(fā)揮理工科大學(xué)和綜合性大學(xué)的學(xué)科優(yōu)勢，積極拓展為農業(yè)和農村經(jīng)濟服務(wù)的渠道，支持鄉鎮企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代。繼續通過(guò)建立定點(diǎn)聯(lián)系縣、科技承包、技術(shù)推廣和選派科技副縣長(cháng)、副鄉長(cháng)等形式，建立起連接高等教育和農村經(jīng)濟的橋梁。繼續推廣河北農業(yè)大學(xué)走“太行山道路”的經(jīng)驗，落實(shí)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結合、理論與實(shí)際相結合的方針。對于在農業(yè)和農村工作中作出重要貢獻的高等學(xué)校教師，應給予獎勵，其成果應當作為評定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據。加快農村科技成果轉化和推廣的步伐，促進(jìn)高等院校直接為農民、農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。
高等院校要努力培養和培訓農村建設需要的各類(lèi)高層次人才。要進(jìn)一步辦好農業(yè)高等院校，促進(jìn)高等農業(yè)教育、農業(yè)科學(xué)研究和農業(yè)科技推廣的緊密結合。支持農業(yè)高等院校根據實(shí)際需要，不斷拓展學(xué)科領(lǐng)域，用科學(xué)技術(shù)的新成果改造傳統學(xué)科，逐步擴大在農村地區的招生規模。制定優(yōu)惠政策，鼓勵各類(lèi)高等院校的畢業(yè)生到農村就業(yè)，拓寬人才通往農村的渠道。重視農村師資培養，積極發(fā)揮高等師范院校和其他高等院校為農村教育培養高素質(zhì)師資的作用。積極鼓勵和提倡高等學(xué)校教師和管理人員至！農村開(kāi)展支教服務(wù)，繼續組織高等院校師生利用假期開(kāi)展科技、文化下鄉活動(dòng)。
鼓勵農村青年自學(xué)成才，高等和中等教育自學(xué)考試要積極創(chuàng )造條件，為農村考生接受輔導和參加考試等提供服務(wù)。大力發(fā)展衛星廣播電視教育，要充分手利用電視、廣播、函授等遠程教育手段，擴大農民接受各種教育的機會(huì )。
六、加強領(lǐng)導與統籌，推動(dòng)教育更好地為農業(yè)和農村工作服務(wù)
推動(dòng)教育特別是農村教育更好地為農業(yè)和農村工作服務(wù)，是實(shí)現黨的十五屆三中全會(huì )提出的農村跨世紀發(fā)展目標的戰略要求，是落實(shí)科教興農方針的迫切任務(wù)。各地要高度重視農村教育工作，將此項工作列入黨政工作的重要議事日程，納入本地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。要在當地黨委和政府的領(lǐng)導下，健全農科教協(xié)調領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調農業(yè)、科技、教育等部門(mén)，充分發(fā)揮現有資源的作用，相互配合，形成合力，更好地貫徹落實(shí)科教興農方針，要落實(shí)國家對教育投入的規定，多渠道籌措教育經(jīng)費，增加對農村教育的投入，努力改善農村學(xué)校的力、學(xué)條件，為農村教育的進(jìn)一步改革和發(fā)展提供必要的條件保障。繼續動(dòng)員各行各業(yè)和社會(huì )力量，支持農村教育事業(yè)的發(fā)展。
各級教育部門(mén)要根據黨的十五屆三中全會(huì )精神，結合當地教育和經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際，制定改革和發(fā)展農村教育的規劃和措施，堅定不移地實(shí)施科教興農方針，使教育更好地為農業(yè)和農村工作服務(wù)。
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