教育部聚焦農村職業(yè)教育

 

    農業(yè)是人類(lèi)社會(huì )的衣食之源、生存之本，是整個(gè)國民經(jīng)濟的基礎，具有維護國家安全和社會(huì )穩定的戰略地位，而我國是一個(gè)發(fā)展中的人口大國，“誰(shuí)來(lái)種地”、“地如何種”事關(guān)13億人的飯碗。

    2012年，中央一號文件明確提出要大力培育新型職業(yè)農民，以解決未來(lái)“誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題。2011年10月，教育部、國家發(fā)展改革委等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育意見(jiàn)》。同年11月，教育部九部門(mén)共同召開(kāi)加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育工作會(huì )議，推動(dòng)落實(shí)文件內容。

    近日，為答復人大代表、政協(xié)委員的提案議案，教育部又召開(kāi)了加快發(fā)展新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育座談會(huì )，會(huì )議聚焦如何培養新型職業(yè)農民。

    新生代勞動(dòng)力離農去農現象嚴重

    “沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，就靠種那幾畝地留不住人�！� 全國人大代表、河北省衡水市棗強縣大營(yíng)鎮芍藥村黨支部書(shū)記王文忠在會(huì )上說(shuō)。

    當前，在很多地方都出現了這樣的景象，農村青壯年勞力集體出逃，奔向城市里的工廠(chǎng)，過(guò)著(zhù)打工生活。在田間地頭，農業(yè)生產(chǎn)只好由婦女、兒童、老人組成“雜牌軍”來(lái)承擔，80后、90后新生代農民離土地越來(lái)越遠，并且普遍缺乏從事農業(yè)生產(chǎn)的意愿與技能。

    教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng)葛道凱介紹，教育部與農業(yè)部聯(lián)合啟動(dòng)了《新型職業(yè)農民教育培養重大問(wèn)題研究》這一課題，課題的初步研究表明，我國農村勞動(dòng)力現狀和發(fā)展趨勢令人堪憂(yōu)，主要表現在：

    一是數量萎縮。當前農民工總量約有2.6億，每年以900萬(wàn)～1000萬(wàn)人的速度加速轉移，務(wù)農農民尤其是青壯年農民急劇減少，農村出現空心化。

    二是結構失衡。年齡結構老齡化，平均年齡接近50歲 ；性別結構婦孺化嚴重。

    三是素質(zhì)堪憂(yōu)。小學(xué)、初中文化程度占到70%以上。

    四是后繼乏人。應屆初高中畢業(yè)生就讀涉農專(zhuān)業(yè)人數大幅萎縮。

    “很明顯，新生代勞動(dòng)力離農去農現象嚴重，并且涉農的職業(yè)教育發(fā)展現狀也不容樂(lè )觀(guān)�！备鸬绖P介紹，2012年，中等職業(yè)學(xué)校農林牧漁類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生71.98萬(wàn)人，占總數的9.54%；在校學(xué)生數218.86萬(wàn)人，占到總數的10.35% （2010年為110.4萬(wàn)人，2011年為85.4萬(wàn)人），招生規模連年下降。高等職業(yè)教育農林牧漁類(lèi)專(zhuān)業(yè)招生5.62萬(wàn)人，占總數的1.79%；在校學(xué)生數16.96萬(wàn)人，占總數的1.76%，比例偏低。

    有專(zhuān)家認為，涉農職業(yè)教育辦好了，中國農村“無(wú)人種地”的問(wèn)題就解決了。而新型職業(yè)農民的培養是解決“無(wú)人種地”的主要對策。

    新型職業(yè)農民是新農村建設的迫切需要

    “新型職業(yè)農民是以農業(yè)為職業(yè)、具有較高的素質(zhì)和一定的專(zhuān)業(yè)技能、收入主要來(lái)自農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的現代農業(yè)從業(yè)者，可分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì )服務(wù)型三種類(lèi)型�！备鸬绖P對新型職業(yè)農民進(jìn)行了一個(gè)界定，他認為，新型職業(yè)農民是相對于傳統農民和兼業(yè)農民而言的，是階段性、發(fā)展中的新概念，應具有高度的穩定性、社會(huì )責任感和現代責任觀(guān)念。

    “新型職業(yè)農民的培養培訓工作事關(guān)現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設全局，事關(guān)國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給�！备鸬绖P介紹，在科學(xué)研究的基礎上，教育部、農業(yè)部正組織力量開(kāi)展專(zhuān)題研究，積極推動(dòng)出臺培養新型職業(yè)農民的相關(guān)政策措施。

    教育部副部長(cháng)魯昕在會(huì )上透露，按照農村實(shí)用帶頭人的培養規劃，從2012年起，每年要在全國范圍內培養農村實(shí)用人才100萬(wàn)人，到2020年實(shí)現農村實(shí)用人才總量達到1800萬(wàn)人的目標。

    “下一步的任務(wù)就是要強化地方政府的責任，把推進(jìn)農民職業(yè)教育的各項措施落到實(shí)處�！濒旉拷榻B，2013年，教育部啟動(dòng)了國家級農村職業(yè)教育與成人教育示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，計劃5年內共創(chuàng )建300個(gè)國家級示范縣，引導地方各級政府切實(shí)履行好發(fā)展面向農村的職業(yè)教育責任。

    培養新型職業(yè)農民要培養“龍頭農民”

    “農村要有產(chǎn)業(yè)才能留住人，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，就靠幾畝地是留不住人的�！� 王文忠在北京雅寶路上擁有6家門(mén)店、經(jīng)營(yíng)著(zhù)6個(gè)皮草品牌、固定資產(chǎn)超億元，卻于2007年回到自己的家鄉河北省棗強縣芍藥村擔任村支書(shū)。

    當年，王文忠回村時(shí)村里沒(méi)有任何產(chǎn)業(yè)，村里的人們都出去打工。他組織建立了三個(gè)合作社后，以前出去打工的年輕人都回來(lái)了，有的在合作社入股當股東，不入股的也能在這里上班，在村里工作就能照顧老人孩子。

    “農村就需要培養像王書(shū)記那樣的帶頭人�！比珖�人大代表、湖北省鐘祥市石碑鎮彭墩村黨支部書(shū)記張德華認為，培養農民，可以先培養龍頭農民。他建議，“大專(zhuān)院校培養一批可以走近農民的人，讓這些人到農村去，就像毛主席當年號召青年上山下鄉一樣�！�

    張德華說(shuō)，有一則報道說(shuō)，一個(gè)大學(xué)生畢業(yè)后回到農村，自主創(chuàng )業(yè)建了幾個(gè)蔬菜大棚，得到政府的扶持后，把大棚建大了，他成為了這個(gè)村的龍頭�！拔矣X(jué)得可以一步一步鼓勵他，讓他做個(gè)鄉長(cháng)甚至更高位置。這樣，他有前途了，就讓別人看到了希望�！�

    全國人大代表、中共河北省委農工部部長(cháng)劉大群也認為：“在農村，農民生產(chǎn)關(guān)系阻礙了發(fā)展，要變革這種關(guān)系，需要相關(guān)的政策支持，現在我們都是小規模對大生產(chǎn)，這種生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)阻礙了農村農業(yè)的發(fā)展，所以我們要抓這個(gè)‘領(lǐng)頭羊’，帶頭人強了，工作就好做了�！�

    新型職業(yè)農民培養任重道遠

    “但是，真正的帶頭人微乎其微�！眲⒋笕赫f(shuō)，新型農業(yè)的發(fā)展不能靠六七十歲的老書(shū)記，也不能靠小學(xué)上過(guò)兩三年務(wù)農的青年人，然而上了大學(xué)愿意回家為家鄉做貢獻的人太少了

    那么靠誰(shuí)？劉大群談到他在河北農業(yè)大學(xué)任校長(cháng)的經(jīng)歷，當時(shí)，教育部支持，特批了河北農大在農村進(jìn)行自主招生，對村里年輕人進(jìn)行考試，每村篩選出3~5人送河北農大進(jìn)行培養。把這些人培養三到五年，再放回農村去�？紤]農民肯定不愿交3000~5000元學(xué)費，河北農大就和政府各拿1000元，農民只拿1000元再出一些生活費就行了。

    “給農民教授的內容，一定要因地制宜、因時(shí)制宜。如果照本宣科，就不能大限度地指導農業(yè)生產(chǎn)�！鞭r業(yè)種植有地域性和季節性，在培訓中要結合各地實(shí)際進(jìn)行講授，一堂及時(shí)、實(shí)用的課程，會(huì )在產(chǎn)量或質(zhì)量上帶來(lái)巨大的改變。

    另外，中國農業(yè)大學(xué)人文社科學(xué)院副院長(cháng)朱啟臻認為，“傳統的全日制教學(xué)很難培養出職業(yè)農民，教育部門(mén)要在農民的職業(yè)教育模式上進(jìn)行創(chuàng )新，只專(zhuān)注于課本知識，不能解決農民在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題�！�

    魯昕認為，在當前農業(yè)現代化過(guò)程中，農業(yè)生產(chǎn)朝集約化方向發(fā)展，出現了很多新事物，尤其信息技術(shù)的應用，解放了勞動(dòng)力，但對農民的技能提出了更高的要求。比如智能化拖拉機、無(wú)人駕駛飛機已經(jīng)在多地應用，相應的課程體系也應該重新設計。

    魯昕在考察中也發(fā)現，農村職業(yè)院校辦學(xué)條件非常差，老師在黑板上畫(huà)樹(shù)葉，“政府的投入保障機制有待完善”。魯昕指出，加快發(fā)展農村職業(yè)教育，培養新型職業(yè)農民是一個(gè)制度安排，不是一件小事。當前，應該深刻認識信息化背景下城鎮化和農業(yè)現代化的路徑與思路；著(zhù)重從國家層面對農業(yè)農民培養培訓制度進(jìn)行設計，現在雖然有了相關(guān)文件，但是還不夠系統；同時(shí)改革培養模式，根據本地農業(yè)特點(diǎn)選擇課程體系，研究培養模式；擴大農村職業(yè)教育覆蓋面，建立穩定的長(cháng)效保障機制；努力提高職業(yè)院校教職待遇。來(lái)源《 中國青年報 》