會(huì )計繼續教育新規（征求意見(jiàn)稿）重磅發(fā)布

自從3月份消息出暫停會(huì )計從業(yè)考試，大家紛紛議論不停。終于，財政部有了進(jìn)一步相關(guān)消息。近日，財政部在其官網(wǎng)公布了《關(guān)于征求<會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定>意見(jiàn)的通知》，除發(fā)布了大家普遍關(guān)注的《會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定（征求意見(jiàn)稿）》，還附帶發(fā)布了征求意見(jiàn)稿的起草說(shuō)明，十足的說(shuō)明了相關(guān)部門(mén)對于此問(wèn)題的高度關(guān)注和重視�？靵�(lái)跟河北技校網(wǎng)的小編一起來(lái)了解一下吧。

新規涵蓋七大方面

《征求意見(jiàn)稿》共8章39條，主要從總體要求、明確管理體制、規定內容與形式、實(shí)行學(xué)分管理、加強機構管理、師資與教材建設、監督與檢查等7個(gè)方面進(jìn)一步規范會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續教育管理。

每年繼續教育不得少于90個(gè)學(xué)分

值得注意的是，《征求意見(jiàn)稿》規定，會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續教育取得的學(xué)分不得少于90學(xué)分，其中，專(zhuān)業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

《征求意見(jiàn)稿》對繼續教育的方式和學(xué)時(shí)認定采取了較靈活的方式，明確參加師資培訓、會(huì )計脫產(chǎn)培訓、遠程網(wǎng)絡(luò )化培訓，參加全國會(huì )計領(lǐng)軍人才培訓和省級財政部門(mén)、中央有關(guān)部門(mén)組織的高端會(huì )計人才培訓，參加大中型企事業(yè)單位總會(huì )計師素質(zhì)提升工程培訓，參加會(huì )計類(lèi)相關(guān)考試、會(huì )計類(lèi)專(zhuān)科以上學(xué)位學(xué)歷教育，承擔會(huì )計類(lèi)研究課題，發(fā)表會(huì )計類(lèi)論文，出版會(huì )計類(lèi)書(shū)籍等均予以認可。

繼續教育情況將與晉升等掛鉤

《征求意見(jiàn)稿》強調了對于會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員接受繼續教育情況的監督與管理。

其中提出，會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育經(jīng)考試或考核合格后，應當在3個(gè)月內持相關(guān)證明材料向所屬繼續教育管理部門(mén)辦理繼續教育事項登記。

財政部在起草說(shuō)明中指出，《征求意見(jiàn)稿》的制定旨在規范會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育活動(dòng)，保障會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合法權益，不斷提高會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，同時(shí)，也是貫徹落實(shí)《會(huì )計法》和《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育規定》要求的舉措之一。

此次的《征求意見(jiàn)稿》主要面向各省級財政部門(mén)和中央有關(guān)部門(mén)等征求意見(jiàn)，截止日期為2017年7月6日。

我們知道，目前的繼續教育是執行2013年8月27日財政部發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)《會(huì )計人員繼續教育規定》的通知 財會(huì )〔2013〕18號》（以下稱(chēng)舊規），跟7月份即將執行的新規相比，考證君為了帶來(lái)解讀，希望對你有所幫助。

01

繼續教育對象為從事會(huì )計行業(yè)人員，這是會(huì )計證取消的鐵證嗎？

新規：

第三十七條  本規定所稱(chēng)的會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，包括：

（一）持有會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格證書(shū)的會(huì )計人員；

（二）持有會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)且從事會(huì )計工作的會(huì )計人員；

（三）其他從事會(huì )計工作的會(huì )計人員。

舊規：

會(huì )計人員繼續教育的對象是取得會(huì )計從業(yè)資格的人員。取得會(huì )計從業(yè)資格的人員，應當自取得資格的次年開(kāi)始參加繼續教育，并在規定時(shí)間內取得規定學(xué)分

解讀：

繼續教育的對象有了重大的改變，其中第一條明確了持有初級、中級、高級會(huì )計職稱(chēng)證的小伙伴都要參加繼續教育。第二點(diǎn)和第三點(diǎn)明確說(shuō)明，不管是否持有會(huì )計證，只要從事會(huì )計工作都需要參加繼續教育，可見(jiàn)新規更接地氣、更全面。

02

繼續教育實(shí)行學(xué)分管理制，從24分上升到90學(xué)分

新規：

第十六條  會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續教育取得的學(xué)分不得少于90學(xué)分，其中，專(zhuān)業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。

會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育取得的學(xué)分，在全國范圍內有效。

舊規

第十七條：會(huì )計人員參加繼續教育采取學(xué)分制管理制度，每年參加繼續教育取得的學(xué)分不得少于24學(xué)分。

解讀：

這點(diǎn)可以說(shuō)是新規的大提升，也體現了財政部對會(huì )計人員繼續教育的重視。以前一年只要24個(gè)學(xué)分就能過(guò)關(guān)，現在翻了快到4番，必須要達到90學(xué)分�；蛘呖梢赃@樣理解，以前報個(gè)網(wǎng)課聽(tīng)夠24個(gè)學(xué)時(shí)就可以了，現在要聽(tīng)90個(gè)學(xué)時(shí)。

很多小伙伴看到這里也許會(huì )露出痛苦的表情，24學(xué)時(shí)我都不想聽(tīng)，現在還要90學(xué)時(shí)......其實(shí)可以換個(gè)思維考慮，以前不愿意參加是因為繼續教育淪為“走過(guò)場(chǎng)”，如果改革后的繼續教育對你的個(gè)人技能、工作能力有很大幫助的話(huà)，何樂(lè )而不為呢？

另外，新規還鼓勵小伙伴們參加會(huì )計、審計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊會(huì )計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師考試，每通過(guò)一科考試，折算為60學(xué)分。

有的小伙伴會(huì )問(wèn)，我參加今年的中級考試，我一次三門(mén)都通過(guò)了的話(huà)，豈不是有180分了？那我今年用90分，明年再用90分可以嗎？答案是當然不可以，新政明確規定，會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育取得的學(xué)分，均在當年度有效，不得結轉下年度。

03

會(huì )計證取消后，以后繼續教育是報考會(huì )計職稱(chēng)考試的必要條件嗎？

新規新增內容：

第三十二條  用人單位應當建立本單位會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，把會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育情況作為會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核評價(jià)、崗位聘用的重要依據。

會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加繼續教育情況，應當作為聘任會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的重要條件。

解讀：

這是新規增加的內容，相當于把繼續教育上升到一個(gè)新的高度，以后會(huì )計升職加薪、考取會(huì )計職稱(chēng)證都必須要參加繼續教育，單位招聘條件中也會(huì )加上一條“必須參加繼續教育”的字樣，“繼續教育”儼然成為從事會(huì )計工作的新“門(mén)檻”了。

有的小伙伴會(huì )問(wèn)，既然繼續教育這么嚴格，那么以后會(huì )計職稱(chēng)考試會(huì )不會(huì )增加“必須修完會(huì )計繼續教育學(xué)分”的條件？這種可能性不是不存在，具體要看會(huì )計職稱(chēng)考試的報考條件。

理想很豐滿(mǎn)，現實(shí)很骨感

可以看出，繼續教育新規跟舊規相比有了很大的改變，新規更接底氣，方式更靈活，要求更嚴格。

據財政部會(huì )計資格評級中心的數據顯示：當下我國持有會(huì )計從業(yè)資格證人員已經(jīng)達到2000萬(wàn)大關(guān)，根據財政部“十三五”規劃，到2020年具備初級資格會(huì )計人員達到500萬(wàn)人左右，具備中級資格會(huì )計人員達到200萬(wàn)人左右，具備高級資格會(huì )計人員達到18萬(wàn)人左右。

也就是說(shuō)，還有1300多萬(wàn)的會(huì )計從業(yè)人員急需要通過(guò)繼續教育來(lái)提高業(yè)務(wù)水平，使得會(huì )計成為一種“技術(shù)工種”。繼續教育新規的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是效果怎樣還是要打一個(gè)問(wèn)號。小編覺(jué)得，再好的政策，不能落到實(shí)處還是沒(méi)有意義，而且必須從根本改變目前繼續教育普遍差評的情況，對此，小編有以下四點(diǎn)建議：

1）繼續教育也要逆向考核培訓機構

 現在的模式是財政局指定培訓機構辦繼續教育，會(huì )計只能被動(dòng)地到財政局指定培訓機構學(xué)習。會(huì )計人員應該有權利對培訓的水準進(jìn)行評價(jià)，這樣一來(lái)，可以逆向的淘汰有名無(wú)實(shí)的培訓機構，讓會(huì )計繼續教育落到實(shí)處。

2）繼續教育應該多樣化，更具有實(shí)際效果

繼續教育要多樣化，多開(kāi)設對會(huì )計個(gè)人能力和實(shí)際業(yè)務(wù)有幫助的課程，吸引會(huì )計人員主動(dòng)參加，并可以根據自己的情況自由選擇、免費參加，但是需接受培訓后的考核，保證學(xué)習效果。

3）一定要改變繼續教育變成走過(guò)場(chǎng)的情況

目前的狀況是，繼續教育學(xué)習一年繳費大概50元-70元，很多時(shí)候是走過(guò)場(chǎng)，繳費后不用去上課，也能獲得參加會(huì )計繼續教育的記錄。這樣一來(lái)，勢必導致會(huì )計繼續教育形式主義化，甚至成了很多培訓機構的斂財途徑。無(wú)疑，這與教育和學(xué)習應有的主旨是相違背的。

4）職場(chǎng)應該成為檢驗繼續教育成果的標準

會(huì )計人員是不是學(xué)習，學(xué)什么，有沒(méi)有效果，不需要府機構硬性要求。應由職場(chǎng)說(shuō)了算。只有堅持學(xué)習、不斷更新知識的會(huì )計人，才能得到職場(chǎng)的認可。用人單位有責任、有理由、有能力對會(huì )計人員的學(xué)習收獲進(jìn)行驗收。

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