中國基礎教育導向問(wèn)題：把中職、技校、職高排除在高中之外

我國農村教育和城市基礎教育一樣，長(cháng)期實(shí)行的是升學(xué)教育模式。圖為2015年6月12日，河南伊川縣鴉嶺鄉西窯村一中學(xué)內，學(xué)生們在教室內休息。

“（在貧困農村）63%的孩子一天高中也沒(méi)上過(guò)”，這是美國斯坦福大學(xué)中國問(wèn)題學(xué)者、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家羅斯高（Scott Rozelle）先生在一次學(xué)術(shù)演講中的提法。近幾天，他這次演講的文本和視頻在中國的網(wǎng)絡(luò )上廣受關(guān)注。

本來(lái)小編認為，對這一“事實(shí)”，多數公眾是一眼就能看出問(wèn)題的。雖然我國農村孩子上高中的情況比城市要差，但近年來(lái)，國家實(shí)施農村學(xué)生免費上中等職業(yè)技術(shù)（中職）學(xué)校、中職學(xué)生可獲得兩年國家助學(xué)金等政策，農村孩子上高中的比例大為提高，甚至可以說(shuō)，中國大多農村地區，農村孩子只要愿意上高中，都可以上。因此，對“63%的農村孩子一天高中也沒(méi)上過(guò)”這樣聳人聽(tīng)聞的標題，多數公眾不會(huì )感冒。

可現實(shí)卻是，很多人都相信“63%的農村孩子一天高中也沒(méi)讀過(guò)”，而且認為羅斯高先生的調查反映了我國農村教育的真相。

針對這一現象，我結合教育部發(fā)布的2010年全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報以及對農村教育的了解，寫(xiě)了一篇分析文章。其中提到，2010年我國高中毛入學(xué)率即達到82.5%，就是城市高中入學(xué)率達到100%，農村高中毛入學(xué)率也絕不會(huì )低于60%，只有個(gè)別特困縣的高中毛入學(xué)率低于50%。

但是文章發(fā)表之后，仍舊有很多人，包括我朋友圈的朋友（有些還是教育工作者），認為“63%農村孩子一天高中也沒(méi)上過(guò)”這個(gè)結論并沒(méi)有什么大問(wèn)題。

一位朋友留言問(wèn):“上海高中入學(xué)率只有50%多吧?”另一位學(xué)校校長(cháng)說(shuō):“天津市普通高中的錄取比例一般在51%~53%的樣子！有將近一半的初三畢業(yè)生要讀中專(zhuān)或者中技，或者上班！”還有網(wǎng)友跟帖:“我覺(jué)得美國教授說(shuō)的貼近現實(shí)，我們這里有36%的農村學(xué)生能高中畢業(yè)、參加高考就不錯了！”

這些留言、跟帖說(shuō)明同一個(gè)問(wèn)題:他們都把高中理解為普通高中，而把中職、技校、職高排除在高中之外。也就是說(shuō)，他們理解的高中入學(xué)率，并非國家教育事業(yè)統計公報所統計的高中入學(xué)率，而是普通高中入學(xué)率。

這也就可以理解，為何那么多人會(huì )認同羅斯高先生的演講了。雖然羅斯高先生談的高中是包括中職、技校的，可公眾自動(dòng)將其理解為普通高中。而按照普通高中的概念，我國全國的普通高中入學(xué)率（適齡學(xué)生有多少進(jìn)入普通高中）2016年約為52%，農村普通高中入學(xué)率大概35%左右，這正和“63%的農村孩子一天高中也沒(méi)上過(guò)”對上。

這種對高中的理解，對發(fā)展我國高中教育以及整體基礎教育，會(huì )有很大的負面影響。一個(gè)為簡(jiǎn)單的道理是，國家將發(fā)展中職教育作為普及高中教育的重要內容，要求中職與普高均衡發(fā)展（規模大致相當），可是，老百姓普遍只關(guān)注普通高中教育，對中職教育不感興趣。因此，即便實(shí)現高中100%的入學(xué)率，在老百姓心目中，讀高中的學(xué)生也只有50%多。

這反過(guò)來(lái)又會(huì )影響高中的普及：既然讀中職不是讀高中，那為什么要讀？讀中職有何意義？這是我國普及高中教育的大難點(diǎn)。

高中教育已普及，但普通高中入學(xué)競爭更加激烈

針對農村孩子高中入學(xué)率低的問(wèn)題，羅斯高先生提出的方案是，關(guān)注0至3歲幼兒教育，重視幼兒早期智力發(fā)育和營(yíng)養。這一建議也被部分人覺(jué)得是一個(gè)好的思路。而這也是基于對高中的認識就是“普通高中”。因為，如果考慮的是包括職業(yè)教育在內的高中入學(xué)率，那這一思路是存在問(wèn)題的。

上普通高中和上高中，在我國，是有很大不同的。目前，隨著(zhù)高中教育普及，學(xué)生上中職，基本不用考（考也不需要很高的分數），而上普通高中，尤其是好高中，則面臨很大競爭。從各地的中考升學(xué)率看，普高的招生規模比中職略高，但只有50%多的初中畢業(yè)生進(jìn)普高。這一錄取比例比高考升學(xué)率低得多得多：我國大學(xué)錄取率已經(jīng)超過(guò)75%。因此有很多家長(cháng)認為，中考競爭比高考競爭激烈。

對于羅斯高先生的建議，有人質(zhì)疑:叫媽媽回家，就能讓孩子考上高中嗎？很顯然，這里的高中，不是職高，而是普通高中。進(jìn)一步說(shuō)，羅斯高先生的立論，也基于是讀普通高中。因為其是根據上普高學(xué)生的學(xué)習成績(jì)、意愿來(lái)分析早期教育對學(xué)生影響的。一個(gè)孩子接受的早期教育好，學(xué)習成績(jì)提高，會(huì )有更大希望考進(jìn)普通高中。這符合公眾的判斷。

然而，這只能解決家庭如何幫助孩子上普通高中的問(wèn)題（我國義務(wù)教育的家庭教育焦慮都與要讓孩子進(jìn)好高中密切相關(guān)），而不是解決高中入學(xué)率問(wèn)題。高中入學(xué)率問(wèn)題，和上普通高中是完全不同兩個(gè)問(wèn)題。

在我國，高中入學(xué)率問(wèn)題的關(guān)鍵不是孩子考上高中，而是孩子讀不讀高中。因為初中畢業(yè)后，政府是采取各種措施激勵學(xué)生上中職、技校、職高的。有中職學(xué)校上，卻不愿意上，這是普及高中教育的根本問(wèn)題。

從每個(gè)家庭角度看，關(guān)注上普高是正常的。但研究中國高中教育問(wèn)題，尤其是如何普及高中教育，關(guān)注怎樣考普高，有些“牛頭不對馬嘴”�，F實(shí)非常明確，假如國家確定發(fā)展高中教育的戰略是普高和中職1:1比例，那么，只想讀普高而不愿上中職學(xué)校的問(wèn)題不解決，就難以實(shí)現普及高中教育的目標。因此，羅斯高先生的研究令人困惑，他的目標是普及高中教育(認為勞動(dòng)力人口中的高中人口比例將影響到一個(gè)國家是否走出中等收入陷阱)，但用的卻是如何上普高的思路。

值得注意的是，經(jīng)檢索，“63%”這一數據，其實(shí)出自羅斯高先生參與撰寫(xiě)的《中國農村中學(xué)輟學(xué)調查》一文（刊于2016年第2期《中國改革》雜志）。這一調查顯示：基于八次大規模調研收集的來(lái)自四個(gè)省262個(gè)農村初中24931名農村中學(xué)生的數據，以及與52名樣本地區的農村學(xué)生的深入訪(fǎng)談，研究人員發(fā)現，初中累積平均輟學(xué)率：17.6%~31%；入讀高中的退學(xué)率4.2%~7.4%；入讀職業(yè)中學(xué)的退學(xué)率：29%~32%。農村地區整個(gè)中學(xué)階段（初中、高中和中等職業(yè)學(xué)校）的累計輟學(xué)率高達63%。

根據這一調查，我國農村學(xué)生初中輟學(xué)率高達31%，初中畢業(yè)后有69%的進(jìn)高中，進(jìn)入普通高中的學(xué)生中有4.2%-7.4%的退學(xué)，而讀職業(yè)中學(xué)的學(xué)生中有29%-32%的退學(xué)。這和國家統計的農村高中入學(xué)率其實(shí)差不多，而不是“63%的農村學(xué)生一天高中也沒(méi)有上過(guò)”。那么，羅斯高先生為什么會(huì )這樣說(shuō)呢？一種可能是把沒(méi)有完成高中學(xué)業(yè)的學(xué)生的比例作為沒(méi)有上過(guò)上高中的比例。也有可能是演講的口誤。

這還不是要緊的。要緊的是，上述調查顯示，入讀職業(yè)中學(xué)的學(xué)生退學(xué)率為29%-32%�？闪_斯高的團隊對這一退學(xué)率似乎并不特別關(guān)注，而仍關(guān)注上普高。因為如果關(guān)注高中普及率，必定關(guān)注中職退學(xué)率，而中職退學(xué)率，與0至3歲教育并無(wú)多大關(guān)系。因為，0至3歲幼兒教育再好，按照中國的高中教育格局，也都會(huì )有一半左右學(xué)生讀中職。所以，必須首先解決中職退學(xué)率問(wèn)題。

中職教育何去何從

中職不受待見(jiàn)，是我國普及高中教育必須直面的問(wèn)題。2015年10月召開(kāi)的十八屆五中全會(huì )首次提出“普及高中階段教育”。2017年4月，教育部等四部門(mén)印發(fā)《高中階段教育普及攻堅計劃（2017~2020年）》，其中明確，到2020年，全國普及高中階段教育，適應初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求。對普及高中階段教育，當時(shí)就有不少輿論解讀為普及普通高中教育，教育部門(mén)還專(zhuān)門(mén)做出解釋?zhuān)�明確普及高中教育包括職業(yè)教育。

為發(fā)展中等職業(yè)教育，我國政府部門(mén)采取了諸多措施，包括設立中職國家助學(xué)金、實(shí)施免費政策，先從農村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生和涉農專(zhuān)業(yè)做起，后逐步擴大，涵蓋到城市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。2008年，全國高中階段教育（包括普通高中、成人高中、中等職業(yè)學(xué)校）基本實(shí)現普通高中和中職教育招生規模1：1，全國普通高中招生837.01萬(wàn)人，全國中等職業(yè)教育招生812.11萬(wàn)人。但這并不是學(xué)生（家長(cháng)）自由選擇普高和中職的結果，而是國家明確規定，要按1:1來(lái)安排中職招生計劃。

從中職辦學(xué)看，總體而言存在兩大問(wèn)題。

一是中職教育及畢業(yè)生社會(huì )地位低的問(wèn)題，一直未得到解決。我國政府部門(mén)反復強調，要消除對職業(yè)教育的歧視，要形成崇尚技能的社會(huì )風(fēng)尚，但社會(huì )以及中職教師、學(xué)生對職業(yè)教育的認可度都比較低，中職在一些地方還被認為是“差生才接受的教育”，即便中職免費，學(xué)生也寧愿上收費的普高，中職免費政策也被質(zhì)疑沒(méi)有多大效果。

為提高職業(yè)教育地位，我國教育部門(mén)還著(zhù)手改變職業(yè)教育“斷頭路”的問(wèn)題，給中職學(xué)生、高職學(xué)生進(jìn)一步深造的空間，諸如實(shí)行中高職貫通、中本貫通（即中職教育與應用本科貫通，中職生直升本科院校就讀）培養�？蛇@走得還是學(xué)歷路線(xiàn)，并沒(méi)有提高職業(yè)教育的地位，反而讓職業(yè)教育的教育導向從就業(yè)變?yōu)榱俗非髮W(xué)歷。

二是中職辦學(xué)質(zhì)量不高、缺乏特色，甚至在功利化辦學(xué)的影響下，一些中職學(xué)�！捌崭呋�”即舉行普高教育，以滿(mǎn)足學(xué)生參加高考的需要。有的中職學(xué)�！翱招幕�”，辦學(xué)者把學(xué)生作為廉價(jià)勞動(dòng)力，輸送到一些勞動(dòng)密集型企業(yè)，以頂崗實(shí)習為名牟利。此即輿論廣泛關(guān)注的中職“學(xué)生工”現象。

在中西部農村，有的職業(yè)學(xué)校是以免費上學(xué)、讀書(shū)有工資、畢業(yè)后“包就業(yè)”來(lái)吸引農村學(xué)生的�？墒�，學(xué)生發(fā)現，所謂的讀書(shū)有工資其實(shí)是到企業(yè)干民工的活，但直接去當民工收入還更高，反而是被學(xué)校派去“頂崗實(shí)習”的話(huà)，收入還被學(xué)校拿走一部分。所謂的“包就業(yè)”，就是畢業(yè)后繼續當農民工。這種中職教育，根本就沒(méi)有給學(xué)生什么教育，反而嚴重敗壞中職形象，也影響到我國培養高素質(zhì)的技術(shù)人才，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級。結果是，低端的勞動(dòng)力維持了低端勞動(dòng)密集型企業(yè)的生存。這樣，上中職普遍不被人認為是上高中，也是可以理解的。

近年來(lái)，中職教育呈現萎縮之勢。2016年，我國中等職業(yè)教育招生593.34萬(wàn)人，比上年減少7.91萬(wàn)人，占高中階段教育招生總數的42.49%。中等職業(yè)教育在校生1599.01萬(wàn)人，比上年減少57.69萬(wàn)人，占高中階段教育在校生總數的40.28%。出現這種萎縮局面，主要原因是，隨著(zhù)適齡生源減少，一些地方政府壓縮中職招生，增加普高招生。這也被認為是順應老百姓擴大普高招生規模的呼聲。

目前，對于中職的未來(lái)發(fā)展，有三種意見(jiàn)。一種意見(jiàn)是維持普高、中職發(fā)展格局，主要花精力解決中職的質(zhì)量和特色問(wèn)題。對這一意見(jiàn)，社會(huì )的反應并不積極。普遍認為中職低人一等的局面在我國的升學(xué)評價(jià)體系下短期內很難有改觀(guān)。要實(shí)現中職和普高的平等發(fā)展，就必須將職業(yè)教育作為一個(gè)教育類(lèi)型，改革我國的教育管理、評價(jià)制度和人才評價(jià)制度，取消學(xué)校的等級身份，消除社會(huì )的學(xué)歷歧視。

另一種意見(jiàn)是取消中職教育，都辦普通高中。這種意見(jiàn)得到不少家長(cháng)支持，認為既然大家都不歡迎中職，有的中職學(xué)校也沒(méi)有給學(xué)生多少教育，那還繼續維持中職和普高平分天下的格局干啥，不如就全部辦普通高中，學(xué)生讀完普通高中后再自主選擇考什么大學(xué)。當然，這一意見(jiàn)也有反對者，認為這不利于人才的精準培養，教育的結構和社會(huì )的人才需求之間會(huì )失衡，國外如德國、新加坡就在初中畢業(yè)后分流，分流效果也很好。

第三種意見(jiàn)是，取消普職分離的做法，實(shí)現普職融合，即所有高中都辦為既有普高學(xué)術(shù)課程，又有中職技能課程的綜合高中，學(xué)生可自主選擇上普高課程和技職課程。這樣既可避免中考過(guò)早分流，讓學(xué)生在高中階段再培養職業(yè)興趣，也可豐富高中課程體系。

我贊成普職融合發(fā)展高中教育的思路，即把目前的普通高中和職業(yè)高中建為綜合高中。從國外中職教育的情況看，當前采取綜合高中辦學(xué)模式的居多。比如，美國和加拿大都設立綜合高中，美國于1917年推出《史密斯-休斯法》（Smith-Hughes Act），確立了以綜合中學(xué)為主要力量、普職融合的中等教育體系。在加拿大，綜合高中通常開(kāi)設160~170門(mén)左右的課程，其中有大約六七十門(mén)技職課程，比如木工、烹飪。英國在上個(gè)世紀四五十年代，是把中學(xué)分為文法中學(xué)、技術(shù)中學(xué)和現代中學(xué)三類(lèi)。上個(gè)世紀七十年代，英國政府制定了《綜合中學(xué)設置促進(jìn)法》，此后綜合中學(xué)快速發(fā)展。雖然近年來(lái)英國也在對綜合中學(xué)普職融合的方式進(jìn)行修正，但綜合中學(xué)還是中學(xué)的主流。

我國普及高中教育的攻堅行動(dòng)計劃也提到要建立綜合高中，但這一綜合高中概念和英美的綜合高中還不同，基本上屬于中職普高化，即開(kāi)設普高課程，學(xué)生可以參加高考。真正的綜合高中，是所有高中，比如上海的上海中學(xué)、北京的中國人民大學(xué)附屬中學(xué)，都開(kāi)設技職課程，由學(xué)生自主選擇。但建立這樣的綜合高中，需要相應的升學(xué)評價(jià)制度改革，必須實(shí)行大學(xué)自主招生，即每所大學(xué)的專(zhuān)業(yè)根據自身人才培養要求，對學(xué)生提出相應成績(jì)要求，這樣才能引導學(xué)生根據自己的興趣、愛(ài)好和能力選擇適合自己的學(xué)術(shù)課程和技職課程，并以課程成績(jì)去申請綜合性大學(xué)、文理學(xué)院、職業(yè)學(xué)院（我國的地方本科院校都屬于培養職業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)院校）、社區學(xué)院。

不然，在單一的升學(xué)評價(jià)體系之下，學(xué)生即便上的是綜合高中，但還是會(huì )集中選擇學(xué)術(shù)性課程，而且，由于要按學(xué)生的成績(jì)從高到低排序進(jìn)行評價(jià)，成績(jì)排在靠后者照樣會(huì )覺(jué)得自己沒(méi)有發(fā)展前途，而選擇放棄讀高中。

美國、加拿大、英國的綜合高中能舉辦成功，就在于大學(xué)實(shí)行自主招生，同時(shí)綜合性大學(xué)、職業(yè)學(xué)院、社區學(xué)院并無(wú)由政府部門(mén)劃定的等級身份，各類(lèi)院校之間還有學(xué)分互認、自由轉學(xué)制度。這是我國在推進(jìn)教育改革和發(fā)展時(shí)，需要借鑒的方面。

升學(xué)教育模式令農村教育出現新難題

從全世界范圍看，農村教育都很受關(guān)注。羅斯高先生關(guān)注中國農村教育問(wèn)題，也有深意。但是，要解決我國農村教育問(wèn)題，必須找到真實(shí)的病因，否則可能會(huì )貽誤問(wèn)題的解決。

我國社會(huì )普遍不把中職當高中，這還不是農村高中入學(xué)率低、農村學(xué)生中職退學(xué)率高的根源，根源是，我國農村教育和城市基礎教育一樣，長(cháng)期實(shí)行的是升學(xué)教育模式。有人對我國存在新的“讀書(shū)無(wú)用論”不理解，比如，也有92%的農村家長(cháng)希望孩子考大學(xué)，怎么會(huì )讀書(shū)無(wú)用呢？問(wèn)題是，希望孩子考大學(xué)，就等于覺(jué)得讀書(shū)有用嗎？那是升學(xué)有用，而非讀書(shū)有用。當孩子的初中成績(jì)不理想，考不上普高時(shí)，有的家長(cháng)就會(huì )認為上大學(xué)無(wú)望而不讓孩子再讀。

可以說(shuō)，我國農村教育的資源配置、學(xué)校辦學(xué)，都基本圍繞升學(xué)模式展開(kāi)，這導致了學(xué)前教育的薄弱、義務(wù)教育的不均衡、農村“差生”現象、初中輟學(xué)率回潮、職業(yè)教育不受待見(jiàn)等一系列問(wèn)題。在我國農村地區，地方政府官員關(guān)注教育，重點(diǎn)關(guān)注的還是普通高中，因為普通高中的高考升學(xué)率是地方政府認為的大教育政績(jì)。沿著(zhù)重視普通高中教育的思路，就會(huì )看到我國基礎教育的“分化”圖景（如下圖所示）：

在初中階段，有部分同學(xué)因為成績(jì)差，升入普通高中無(wú)望，加上初中學(xué)習難度加大，而不愿意學(xué)習，學(xué)校、老師對這部分學(xué)生，從以前希望他們不要掉隊，到轉而放棄，或者直接告訴他們今后上中職。媒體報道顯示，每年都有農村學(xué)校老師要求學(xué)生不參加中考，而直接去讀中職（這樣既完成中職招生，又提高本校的中考普高升學(xué)率）。這是對初中“差生”實(shí)施的邊緣化舉措。這些遭到邊緣化對待的學(xué)生，有的在初一、初二就選擇輟學(xué)去打工，學(xué)校也沒(méi)有任何動(dòng)力把他們找回來(lái)完成義務(wù)教育，而是以他們到城市去讀書(shū)了為由推卸責任；有些 則成為問(wèn)題學(xué)生，農村學(xué)校校園欺凌事件高發(fā)，與此密切相關(guān)。

可成對照的是，那些有希望考上普高（今后進(jìn)大學(xué)）的學(xué)生又面臨應試壓力，有一定條件的家長(cháng)會(huì )想辦法送孩子到城里的學(xué)校讀書(shū)，甚至有家長(cháng)直接放棄工作去城市陪讀（與那些成績(jì)差的學(xué)生沒(méi)人管是另外一幅景象）。家長(cháng)也一直給孩子施壓：不考上一本就沒(méi)有出路和希望。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，我國農村初中的學(xué)生，要么直面教育的應試化，要么被邊緣化。

這也進(jìn)一步影響到農村小學(xué)的辦學(xué)。過(guò)去近二十年來(lái)，我國農村的撤點(diǎn)并校問(wèn)題十分嚴重。地方政府撤點(diǎn)并校的理由是，農村生源減少，應讓孩子到城市去接受更好的教育。但撤點(diǎn)并校帶來(lái)一系列后遺癥，包括農村孩子上學(xué)成本增加、交通安全隱患嚴重、城市學(xué)校大班額現象嚴重，有的農村孩子在這一過(guò)程中，因本來(lái)的成績(jì)就不好，而選擇放棄學(xué)業(yè)、輟學(xué)。

針對這些問(wèn)題，2012年9月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于規范農村義務(wù)教育學(xué)校布局調整的意見(jiàn)》，明確叫停盲目撤點(diǎn)并校，要求各地科學(xué)規劃學(xué)校布局�？墒�，根據全國教育事業(yè)發(fā)展統計公報，2016年，全國共有義務(wù)教育階段學(xué)校22.98萬(wàn)所，比上年減少1.32萬(wàn)所，其中，全國共有小學(xué)17.76萬(wàn)所，比上年減少1.29萬(wàn)所。與學(xué)校數減少可成對照的是，小學(xué)招生1752.47萬(wàn)人，比上年增加23.42萬(wàn)人;在校生9913.01萬(wàn)人，比上年增加220.83萬(wàn)人。

也就是說(shuō)，我國小學(xué)生入學(xué)人數在增加，但小學(xué)數量在減少，僅2016年就減少1.29萬(wàn)所。平均每天減少35所。也就是說(shuō)，義務(wù)教育學(xué)校數還是減少如此之多，令人懷疑盲目的撤點(diǎn)并校是否得到了有效遏制。

為什么會(huì )有這種情況呢？主要原因是地方政府基于升學(xué)導向舉辦義務(wù)教育。因為對一些地方政府的教育部門(mén)來(lái)說(shuō)，撤點(diǎn)并校產(chǎn)生的輟學(xué)問(wèn)題，對升學(xué)業(yè)績(jì)不會(huì )有多大影響；“大班額”也不會(huì )影響地方教育，因為“差”的學(xué)生可以進(jìn)中職。至于農村學(xué)前教育三年毛入園率很低（國家制訂的目標是到2020年，中西部農村學(xué)前教育三年毛入園率達到70%），有人認為主要原因是學(xué)前教育為非義務(wù)教育，所以政府投入不夠。這當然是一方面原因，可是，同樣是非義務(wù)教育，為何普通高中教育，地方政府卻很重視呢？

基礎教育的培養目標有待厘清

關(guān)于我國的農村教育，很多建議都著(zhù)眼于提高教育質(zhì)量（主要是學(xué)生的學(xué)習成績(jì)）。從提高農村學(xué)生升學(xué)競爭力的角度看，這樣的建議是沒(méi)有問(wèn)題的。還有人把農村地區出現“讀書(shū)無(wú)用論”，歸為大學(xué)生就業(yè)難（讀大學(xué)回報率低）。但是，這解決不了農村教育的深層次問(wèn)題，因為不管怎樣提高個(gè)體的能力，終能考上大學(xué)的都只是少數，考上好大學(xué)的會(huì )更少。從升學(xué)視角來(lái)尋找農村教育的答案，是無(wú)解的。不少教育公益機構也發(fā)現，花再多精力投入農村小學(xué)，仍有部分學(xué)生在初中輟學(xué)。

我國農村目前義務(wù)教育階段的輟學(xué)問(wèn)題，正是在政府加大農村教育投入、社會(huì )公益機構也重視農村教育的背景下出現的。這就令人不得不思考農村教育的深層次問(wèn)題了。甚至也正是因為我國基礎教育都采取升學(xué)教育模式，農村孩子在城市入學(xué)、參加中高考才長(cháng)期困惑我國基礎教育。留守兒童問(wèn)題的產(chǎn)生，很大一部分原因在升學(xué)教育模式。農村孩子在城市參加中考，將影響當地孩子升普高，所以我國有的地方開(kāi)放異地中考，明確規定參加考試者只能上中職，不能進(jìn)普高。異地高考的開(kāi)放，矛盾也集中在高考升學(xué)上。

只有轉變農村教育以及我國基礎教育整體上的升學(xué)教育模式，轉變用升學(xué)來(lái)配置教育資源的方式，包括在配置高中和高等教育資源過(guò)程中取消學(xué)校的等級、身份，重視把每一類(lèi)教育都辦好，讓所有教育都給學(xué)生有價(jià)值的教育，我國基礎教育學(xué)校才會(huì )關(guān)注學(xué)生接受合格的義務(wù)教育、完整的高中教育，防止學(xué)生或是承受應試化了的教育，或是被邊緣化（城市學(xué)校教育的應試化問(wèn)題比農村學(xué)校更嚴重，邊緣化問(wèn)題比農村學(xué)校要好一些）。但遺憾的是，我國社會(huì )，還普遍認為只有維持目前的升學(xué)評價(jià)制度，把學(xué)生的成績(jì)（考分）和優(yōu)質(zhì)高中資源（普高中的重點(diǎn)高校、示范高中）、優(yōu)質(zhì)大學(xué)資源（985、211等學(xué)校）對應起來(lái)，才能給農村孩子改變命運的機會(huì )。

可是，大家沒(méi)有想過(guò)，這種教育模式，能改變多少農村孩子的命運？在全國范圍內，能進(jìn)985高校的學(xué)生只有2%，能進(jìn)211高校的學(xué)生只有5%。其余的學(xué)生呢？對農村學(xué)生，考上普高才能有機會(huì )進(jìn)好大學(xué)，才能改變命運，其結果必定是，隨著(zhù)普高夢(mèng)破滅、大學(xué)夢(mèng)破滅，教育對他們來(lái)說(shuō)就變得沒(méi)有意義。

我國城市基礎教育，其實(shí)也是升學(xué)導向，存在和農村基礎教育一樣的問(wèn)題。不同的是，城市家庭普遍家庭經(jīng)濟情況更好，且更重視教育，加之孩子上學(xué)比較方便（城市也有撤點(diǎn)并校，但撤點(diǎn)并校對城市孩子上學(xué)的影響相對來(lái)說(shuō)較�。┮虼�，不會(huì )在小學(xué)、初中階段孩子成績(jì)差的時(shí)候，選擇讓孩子輟學(xué)。通常來(lái)說(shuō)，除非家庭特別貧困，指望孩子馬上參加工作減輕家庭經(jīng)濟負擔，城市家長(cháng)會(huì )堅持送孩子讀完高中。

另外，城市家庭的選擇空間也更大，有的家庭對公辦學(xué)校教育不滿(mǎn)，會(huì )主動(dòng)選擇送孩子出國留學(xué)（高中以及高中以下的低齡留學(xué)人數近年來(lái)急劇增加），甚至選擇在家上學(xué)。還有的家庭，如果孩子成績(jì)差，也會(huì )選擇送孩子出國，或者在初中畢業(yè)后，選擇一些非學(xué)歷的中外合作培訓項目（可獲得國外文憑）學(xué)習。

在我國大城市，中職教育的萎縮情況比農村地區更嚴重。以上海為例，2016年上海初中畢業(yè)生報考人數為7.51萬(wàn)人，參加招生錄取人數為7.37萬(wàn)人，其中7.28萬(wàn)名初中畢業(yè)生升入高中階段各類(lèi)學(xué)校，招生錄取率為98.72%。其中，普高錄取5.19萬(wàn)，中職錄取為2.09萬(wàn)，普高比例為70%，中職比例不到29%。未上高中（包括中職）的學(xué)生，主要選擇出國留學(xué)、初中復讀，以及上民辦機構舉行的高中國際班（沒(méi)有高中學(xué)籍）。

以升學(xué)為導向的基礎教育，不但會(huì )制造農村地區嚴重的輟學(xué)、退學(xué)問(wèn)題，也從根本上影響我國基礎教育的整體質(zhì)量，就是順利以高分考進(jìn)名牌、重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生，也缺乏創(chuàng )新創(chuàng )造能力，而且因應試壓力，有大約20%的名校新生出現比較嚴重的心理問(wèn)題，不少學(xué)生進(jìn)大學(xué)后失去奮斗目標和動(dòng)力。這樣的教育難以適應社會(huì )發(fā)展對人才培養的要求。

我國基礎教育的培養目標，應當回到培養自食其力的合格社會(huì )公民和勞動(dòng)者上。