以問(wèn)題導向優(yōu)化高職教育政策

高等職業(yè)教育已經(jīng)走過(guò)了20年的發(fā)展歷程，《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》等一系列重要政策先后出臺，推動(dòng)了高等教育大眾化進(jìn)程。目前，全國共開(kāi)設高職院校1359所，在校生數占據了高等教育的半壁江山。但是，面對社會(huì )的殷切期望、產(chǎn)業(yè)轉型的迫切要求、學(xué)生職業(yè)發(fā)展的現實(shí)需要，高職教育的發(fā)展仍然存在諸多限制，亟待獲得政策上的支持。

優(yōu)化高招錄取制度，完善高等職業(yè)教育體系。目前在生源總量下降的同時(shí)，本科和專(zhuān)科招生計劃并沒(méi)有同比例下降，本科院校反而逆勢擴張，院校之間招生競爭更加激烈，高職院校有被邊緣化之虞。高等職業(yè)教育目前只設置專(zhuān)科層次，高職畢業(yè)生的升學(xué)通道較為狹窄，主要有專(zhuān)轉本、專(zhuān)接本、專(zhuān)升本等形式，部分省份試行了高職本科分段培養和高職本科聯(lián)合培養，但由于占用了本科院校招生指標，本科院校參與的積極性并不高。職教本科、研究生教育的缺失，制約了完整高職教育體系的構建。我們應當建立起由碩士、本科、專(zhuān)科層次共同組成的高等職業(yè)教育體系；實(shí)行“升級不升格”政策，允許《高等職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃》確認的3000個(gè)高職國家骨干專(zhuān)業(yè)招收本科生，開(kāi)展高職本科教育，并逐步開(kāi)展高職碩士點(diǎn)建設。

高職院校需要跳出“職業(yè)”二字的限制，培養高水平創(chuàng )新型人才。高職院校命名規則要求院校名稱(chēng)中加入“職業(yè)”二字，一般稱(chēng)為“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”或“職業(yè)學(xué)院”。不過(guò)，境外培養應用型人才的院校并不專(zhuān)門(mén)強調“職業(yè)”屬性，如德國的亞琛應用科技大學(xué)、韓國的木浦科學(xué)大學(xué)等。高職院校在與這些境外院校進(jìn)行交流時(shí)難以對接。根據高等教育法，高職教育以“立德樹(shù)人”為宗旨，以培養高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才為己任，不是針對崗位的專(zhuān)門(mén)職業(yè)培訓機構�！爸袊�制造2025”“一帶一路”等倡議對應用型人才的數量和質(zhì)量都提出了更高要求，高職院校需要跳出“職業(yè)”羈絆，培養理論知識與實(shí)踐能力相結合、文化素養與技術(shù)技能相融匯、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)與專(zhuān)業(yè)教育相融合的創(chuàng )新型人才。

降低公務(wù)員、大學(xué)生村官招錄門(mén)檻�！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》規定國家公務(wù)員的報考學(xué)歷條件是具有大專(zhuān)以上文化程度，但在實(shí)際招錄過(guò)程中，許多非領(lǐng)導崗位也抬高至本科以上學(xué)歷�！蛾P(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》鼓勵高校畢業(yè)生擔任大學(xué)生村官，但在實(shí)際執行過(guò)程中，一些省份將報考條件限定在應屆全日制普通高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，把包括農村急需的電子商務(wù)、農、林、漁、牧等適合到農村工作的高職院校畢業(yè)生排除在外。而恰恰來(lái)自農村的高職畢業(yè)生可能對農村的情況更加了解，他們可以通過(guò)自己所學(xué)，帶領(lǐng)鄉村農民開(kāi)展科學(xué)種田、水產(chǎn)養殖、蔬菜園藝等，實(shí)現共同致富，為建設社會(huì )主義新農村做出自己的貢獻。2015年高職教育質(zhì)量年報顯示，高職院校91%的畢業(yè)生為家庭第一代大學(xué)生，52%的畢業(yè)生家庭背景為農民與農民工。因此，高職教育天然具有扶貧和阻斷代際貧困的職能。如果高職畢業(yè)生能通過(guò)自己的努力順利進(jìn)入公務(wù)員和村官隊伍，將有助于增強高職教育的吸引力和社會(huì )影響力。