完善職業(yè)院�！半p師型”教師評價(jià)標準！國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳國印發(fā)了《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》。

指導意見(jiàn)指出：人才評價(jià)是人才發(fā)展體制機制的重要組成部分，是人才資源開(kāi)發(fā)管理和使用的前提，當前，我國人才評價(jià)機制仍存在分類(lèi)評價(jià)不足、評價(jià)標準單一、評價(jià)手段趨同、評價(jià)社會(huì )化程度不高、用人主體自主權落實(shí)不夠等突出問(wèn)題，急需通過(guò)深化改革加以解決。

指導意見(jiàn)強調：要加快形成導向明確、精準科學(xué)、規范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化、社會(huì )化、市場(chǎng)化人才評價(jià)機制，建立與中國特色社會(huì )主義制度相適應的人才評價(jià)制度，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

指導意見(jiàn)就分類(lèi)健全人才評價(jià)標準，改進(jìn)和創(chuàng )新人才評價(jià)方式，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評價(jià)改革，健全完善人才評價(jià)管理服務(wù)制度等方面的工作提出了具體意見(jiàn)。

《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》

一、總體要求和基本原則

（一）總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局要求，落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞實(shí)施人才強國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以科學(xué)分類(lèi)為基礎，以激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力為目的，加快形成導向明確、精準科學(xué)、規范有序、競爭擇優(yōu)的科學(xué)化社會(huì )化市場(chǎng)化人才評價(jià)機制，建立與中國特色社會(huì )主義制度相適應的人才評價(jià)制度，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

（二）基本原則

——堅持黨管人才原則。充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，進(jìn)一步加強黨對人才評價(jià)工作的領(lǐng)導，將改革完善人才評價(jià)機制作為人才工作的重要內容，在全社會(huì )大興識才愛(ài)才敬才用才容才聚才之風(fēng)，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)。

——堅持服務(wù)發(fā)展。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人才發(fā)展需求，充分發(fā)揮人才評價(jià)正向激勵作用，推動(dòng)多出人才、出好人才，大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，促進(jìn)人才發(fā)展與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展深度融合。

——堅持科學(xué)公正。遵循人才成長(cháng)規律，突出品德、能力和業(yè)績(jì)評價(jià)導向，分類(lèi)建立體現不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)的評價(jià)機制，科學(xué)客觀(guān)公正評價(jià)人才，讓各類(lèi)人才價(jià)值得到充分尊重和體現。

——堅持改革創(chuàng )新。圍繞用好用活人才，著(zhù)力破除思想障礙和制度藩籬，加快轉變政府職能，保障落實(shí)用人主體自主權，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)組織、用人單位等多元評價(jià)主體作用，營(yíng)造有利于人才成長(cháng)和發(fā)揮作用的評價(jià)制度環(huán)境。

二、分類(lèi)健全人才評價(jià)標準

（三）實(shí)行分類(lèi)評價(jià)。以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎，健全科學(xué)的人才分類(lèi)評價(jià)體系。根據不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點(diǎn)和職責，堅持共通性與特殊性、水平業(yè)績(jì)與發(fā)展潛力、定性與定量評價(jià)相結合，分類(lèi)建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績(jì)和貢獻等要素，科學(xué)合理、各有側重的人才評價(jià)標準。加快新興職業(yè)領(lǐng)域人才評價(jià)標準開(kāi)發(fā)工作。建立評價(jià)標準動(dòng)態(tài)更新調整機制。

（四）突出品德評價(jià)。堅持德才兼備，把品德作為人才評價(jià)的首要內容，加強對人才科學(xué)精神、職業(yè)道德、從業(yè)操守等評價(jià)考核，倡導誠實(shí)守信，強化社會(huì )責任，抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，從嚴治理弄虛作假和學(xué)術(shù)不端行為。完善人才評價(jià)誠信體系，建立誠信守諾、失信行為記錄和懲戒制度。探索建立基于道德操守和誠信情況的評價(jià)退出機制。

（五）科學(xué)設置評價(jià)標準。堅持憑能力、實(shí)績(jì)、貢獻評價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文等傾向，注重考察各類(lèi)人才的專(zhuān)業(yè)性、創(chuàng )新性和履責績(jì)效、創(chuàng )新成果、實(shí)際貢獻。著(zhù)力解決評價(jià)標準“一刀切”問(wèn)題，合理設置和使用論文、專(zhuān)著(zhù)、影響因子等評價(jià)指標，實(shí)行差別化評價(jià)，鼓勵人才在不同領(lǐng)域、不同崗位作出貢獻、追求卓越。

三、改進(jìn)和創(chuàng )新人才評價(jià)方式

（六）創(chuàng )新多元評價(jià)方式。按照社會(huì )和業(yè)內認可的要求，建立以同行評價(jià)為基礎的業(yè)內評價(jià)機制，注重引入市場(chǎng)評價(jià)和社會(huì )評價(jià)，發(fā)揮多元評價(jià)主體作用�；�礎研究人才以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，加強國際同行評價(jià)。應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才突出市場(chǎng)評價(jià)，由用戶(hù)、市場(chǎng)和專(zhuān)家等相關(guān)第三方評價(jià)。哲學(xué)社會(huì )科學(xué)人才評價(jià)重在同行認可和社會(huì )效益。豐富評價(jià)手段，科學(xué)靈活采用考試、評審、考評結合、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等不同方式，提高評價(jià)的針對性和精準性。

（七）科學(xué)設置人才評價(jià)周期。遵循不同類(lèi)型人才成長(cháng)發(fā)展規律，科學(xué)合理設置評價(jià)考核周期，注重過(guò)程評價(jià)和結果評價(jià)、短期評價(jià)和長(cháng)期評價(jià)相結合，克服評價(jià)考核過(guò)于頻繁的傾向。探索實(shí)施聘期評價(jià)制度。突出中長(cháng)期目標導向，適當延長(cháng)基礎研究人才、青年人才等評價(jià)考核周期，鼓勵持續研究和長(cháng)期積累。

（八）暢通人才評價(jià)渠道。進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )、公共人才服務(wù)機構等，暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織和新興職業(yè)等領(lǐng)域人才申報評價(jià)渠道。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，建立評價(jià)綠色通道。完善外籍人才、港澳臺人才申報評價(jià)辦法。

（九）促進(jìn)人才評價(jià)和項目評審、機構評估有機銜接。按照既出成果、又出人才的要求，在各類(lèi)工程項目、科技計劃、機構平臺等評審評估中加強人才評價(jià)，完善在重大科研、工程項目實(shí)施、急難險重工作中評價(jià)、識別人才機制。深入推進(jìn)項目評審、人才評價(jià)、機構評估改革，樹(shù)立正確評價(jià)導向，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合、取消下放、優(yōu)化布局評審事項，簡(jiǎn)化評審環(huán)節，改進(jìn)評審方式，減輕人才負擔。避免簡(jiǎn)單通過(guò)各類(lèi)人才計劃頭銜評價(jià)人才。加強評價(jià)結果共享，避免多頭、頻繁、重復評價(jià)人才。

四、加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評價(jià)改革

（十）改革科技人才評價(jià)制度。圍繞建設創(chuàng )新型國家和世界科技強國目標，結合科技體制改革，建立健全以科研誠信為基礎，以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、貢獻、績(jì)效為導向的科技人才評價(jià)體系。對主要從事基礎研究的人才，著(zhù)重評價(jià)其提出和解決重大科學(xué)問(wèn)題的原創(chuàng )能力、成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響等。對主要從事應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)的人才，著(zhù)重評價(jià)其技術(shù)創(chuàng )新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權和重大技術(shù)突破、成果轉化、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻等。對從事社會(huì )公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗技術(shù)的人才，重在評價(jià)考核工作績(jì)效，引導其提高服務(wù)水平和技術(shù)支持能力。

實(shí)行代表性成果評價(jià)，突出評價(jià)研究成果質(zhì)量、原創(chuàng )價(jià)值和對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際貢獻。改變片面將論文、專(zhuān)利、項目、經(jīng)費數量等與科技人才評價(jià)直接掛鉤的做法，建立并實(shí)施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng )新的評價(jià)制度。

注重個(gè)人評價(jià)與團隊評價(jià)相結合。適應科技協(xié)同創(chuàng )新和跨學(xué)科、跨領(lǐng)域發(fā)展等特點(diǎn)，進(jìn)一步完善科技創(chuàng )新團隊評價(jià)辦法，實(shí)行以合作解決重大科技問(wèn)題為重點(diǎn)的整體性評價(jià)。對創(chuàng )新團隊負責人以把握研究發(fā)展方向、學(xué)術(shù)造詣水平、組織協(xié)調和團隊建設等為評價(jià)重點(diǎn)。尊重認可團隊所有參與者的實(shí)際貢獻，杜絕無(wú)實(shí)質(zhì)貢獻的虛假掛名。

（十一）科學(xué)評價(jià)哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才。堅持馬克思主義指導地位、為人民做學(xué)問(wèn)的研究立場(chǎng)、以人民為中心的創(chuàng )作導向，注重政治標準和學(xué)術(shù)標準、繼承性和民族性、原創(chuàng )性和時(shí)代性、系統性和專(zhuān)業(yè)性相統一，建立健全中國特色的哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和文化藝術(shù)人才評價(jià)體系，推進(jìn)中國特色哲學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系建設，推出更多無(wú)愧于民族、無(wú)愧于時(shí)代的文藝精品。

根據人文科學(xué)、社會(huì )科學(xué)、文化藝術(shù)等不同學(xué)科領(lǐng)域，理論研究、應用對策研究、藝術(shù)表演創(chuàng )作等不同類(lèi)型，對其人才實(shí)行分類(lèi)評價(jià)。對主要從事理論研究的人才，重點(diǎn)評價(jià)其在推動(dòng)理論創(chuàng )新、傳承文明、學(xué)科建設等方面的能力貢獻。對主要從事應用對策研究的人才，重點(diǎn)評價(jià)其圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，為黨和政府決策提供服務(wù)支撐的能力業(yè)績(jì)。對主要從事藝術(shù)表演創(chuàng )作的人才，重點(diǎn)評價(jià)其在藝術(shù)表演、作品創(chuàng )作、滿(mǎn)足人民精神文化需求等方面的能力業(yè)績(jì)。突出成果的研究質(zhì)量、內容創(chuàng )新和社會(huì )效益，推行理論文章、決策咨詢(xún)研究報告、建言獻策成果、優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )文章、藝術(shù)創(chuàng )作作品等與論文、專(zhuān)著(zhù)等效評價(jià)。

（十二）健全教育人才評價(jià)體系。堅持立德樹(shù)人，把教書(shū)育人作為教育人才評價(jià)的核心內容。深化高校教師評價(jià)制度改革，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察、全面考核和突出重點(diǎn)相結合，注重對師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì )服務(wù)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展的綜合評價(jià)。堅持分類(lèi)指導和分層次評價(jià)相結合，根據不同類(lèi)型高校、不同崗位教師的職責特點(diǎn)，分類(lèi)分層次分學(xué)科設置評價(jià)內容和評價(jià)方式。突出教育教學(xué)業(yè)績(jì)評價(jià)，將人才培養中心任務(wù)落到實(shí)處，要求所有教師都必須承擔教育教學(xué)工作，建立健全教學(xué)工作量評價(jià)標準，落實(shí)教授為本專(zhuān)科生授課制度，加強教學(xué)質(zhì)量和課堂教學(xué)紀律考核。

適應現代職業(yè)教育發(fā)展需要，按照兼備專(zhuān)業(yè)理論知識和技能操作實(shí)踐能力的要求，完善職業(yè)院校（含技工院校）“雙師型”教師評價(jià)標準，吸納行業(yè)、企業(yè)作為評價(jià)參與主體，重點(diǎn)評價(jià)其職業(yè)素養、專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力和生產(chǎn)一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗。

適應中小學(xué)素質(zhì)教育和課程改革新要求，建立充分體現中小學(xué)教師崗位特點(diǎn)的評價(jià)標準，重點(diǎn)評價(jià)其教育教學(xué)方法、教書(shū)育人工作業(yè)績(jì)和一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)歷。嚴禁簡(jiǎn)單用學(xué)生升學(xué)率和考試成績(jì)評價(jià)中小學(xué)教師。