打造高職教育的“中國樣本”

十九大報告指出，建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎性工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育。職業(yè)教育是與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為緊密的教育類(lèi)型，尤其是高等職業(yè)教育在服務(wù)中國制造2025、“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”和扶貧攻堅等國家戰略中具有不可替代的作用。推進(jìn)中國特色高等職業(yè)教育高水平建設，是更好地服務(wù)國家重大發(fā)展戰略的基本要求，高職院校必須抓住新一輪戰略契機和政策紅利，深化產(chǎn)教融合，聚焦內涵發(fā)展，努力打造高職教育的“中國樣本”。

加大政府統籌協(xié)調力度，深化產(chǎn)教融合

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》明確提出，將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟轉型升級各環(huán)節，貫穿人才開(kāi)發(fā)全過(guò)程，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會(huì )協(xié)同推進(jìn)的工作格局�！兑庖�(jiàn)》將產(chǎn)教融合作為國家基本制度，為高職院校校企合作從原先的淺層次走向深層次、形式單一走向形式多元、資源零散走向資源集聚創(chuàng )造了制度基礎，但《意見(jiàn)》真正落地，需要各地政府出臺深化產(chǎn)教融合的配套政策和實(shí)施細則，加大政府統籌協(xié)調力度，建立產(chǎn)教融合協(xié)同體系，構建校企合作長(cháng)效機制，從政策制度層面落實(shí)好企業(yè)在技術(shù)技能人才培養中的主體地位。各地要根據區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織形態(tài)和園區資源集群優(yōu)勢，鼓勵區域、行業(yè)、骨干企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì )組織等共建產(chǎn)教融合聯(lián)盟，并建立校企合作工作機制。以抱團合作的實(shí)體化組織帶動(dòng)中小企業(yè)深度參與人才培養全過(guò)程，深化合作內涵、提升合作平臺，實(shí)現人才培養的供給側與需求側結構要素的全方位融合。

另外，高職院校高水平發(fā)展必然落在高水平專(zhuān)業(yè)建設上，圍繞國家發(fā)展戰略和區域重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，各地政府要遵循扶優(yōu)、扶特和扶強的原則，優(yōu)化品牌專(zhuān)業(yè)結構布局，打造高水平品牌專(zhuān)業(yè)，積極引導各高職院校實(shí)施差異化競爭，以形成“對接產(chǎn)業(yè)、相對集中、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補”的高水平專(zhuān)業(yè)發(fā)展新格局。

健全經(jīng)費投入保障體系，夯實(shí)辦學(xué)基礎

經(jīng)費保障是職業(yè)院校高水平發(fā)展的基礎保障。無(wú)論從高職教育外部還是內部來(lái)看，經(jīng)費投入相對不足和分配不均的問(wèn)題始終是高職院�？绮桨l(fā)展的羈絆，應建立體現職業(yè)教育辦學(xué)特點(diǎn)和成本的職業(yè)教育撥款機制，保障常規經(jīng)費和專(zhuān)項經(jīng)費的使用。首先，完善經(jīng)費撥款制度。中央財政加大對各地的獎補力度，精準扶優(yōu)和精準扶貧相結合，兼顧均衡基礎上重點(diǎn)獎勵改革成效顯著(zhù)省份；各地政府要加大對高職教育的投入，增強省級財政經(jīng)費統籌力度，落實(shí)好省級獎補辦法，不斷擴大政策覆蓋范圍。其次，落實(shí)好不低于1.2萬(wàn)的生均撥款。國家要加大監督力度，既要考核省均也要考量校均；省級政府要充分利用好財政杠桿，引導舉辦方確保達到1.2萬(wàn)的生均撥款，而不是省均達到。再次，增設高水平職業(yè)院校建設專(zhuān)項經(jīng)費。對于國家級高水平院校建設項目，建議采用央財引領(lǐng)、省級財政統籌、地方財政配套的方式建立合理分擔的經(jīng)費投入機制，確保高水平高職院校建設經(jīng)費來(lái)源。

深化高職院校內部改革，提升服務(wù)能力

優(yōu)化高職院校治理結構，建立科學(xué)完善的治理體系是高職院校持續高水平發(fā)展的組織保障和制度支撐。應該嘗試建立高職院校理事會(huì )制度，鼓勵行業(yè)企業(yè)、科研機構和社會(huì )組織多方參與，完善制度體系，明確各方辦學(xué)主體的權利、責任和利益，縱深推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與高職教育人才培養的深度和廣度，使人才培養與產(chǎn)業(yè)需求有效銜接。同時(shí)，還要加大專(zhuān)業(yè)結構調整和優(yōu)化的力度。當前，一些重大顛覆性技術(shù)創(chuàng )新正在創(chuàng )造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，院校要瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，調整升級專(zhuān)業(yè)定位并在原有專(zhuān)業(yè)群基礎上再進(jìn)行集群化建設，集聚服務(wù)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的能力。一個(gè)專(zhuān)業(yè)集群對應一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)專(zhuān)業(yè)方向調整、課程體系升級、培養模式創(chuàng )新，形成專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)業(yè)群、專(zhuān)業(yè)群集群新形態(tài)，培養新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級與變革所需的技術(shù)技能人才，提升高職院校服務(wù)國家戰略的能力。