按價(jià)值規律辦事，更好實(shí)現技術(shù)工人價(jià)值

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這對于新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設，促進(jìn)就業(yè)和技能人才開(kāi)發(fā)都具有重要意義。今年是改革開(kāi)放40周年，也是黨的十九大召開(kāi)后的開(kāi)局之年，在這一重要歷史關(guān)頭，做出這樣的決定無(wú)疑意義深遠。

可以說(shuō)，建國以來(lái)，中國工人階級的地位是很高的。黨章明確寫(xiě)道：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊”，工人階級作為新的生產(chǎn)力代表和重要的政治力量而受到重視，其“待遇”自然也與其政治地位相應。計劃經(jīng)濟時(shí)期，工人的收入與其他社會(huì )階層的收入差別不是很大，而且當時(shí)的八級工資制也體現了工人的待遇與技術(shù)水平掛鉤的要求。

1994年后，中國開(kāi)始進(jìn)入建立社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的改革。從計劃經(jīng)濟到市場(chǎng)經(jīng)濟，從國家決定收入分配為主，到企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自主決定收入分配。市場(chǎng)競爭的結果必然要體現“價(jià)值規律”。生產(chǎn)要素價(jià)格會(huì )反映市場(chǎng)需求。但是，中國至今還處于社會(huì )主義初級階段，市場(chǎng)經(jīng)濟還不發(fā)達，這個(gè)過(guò)程中就會(huì )出現“價(jià)值規律的部分扭曲”。決定勞動(dòng)力價(jià)值的因素會(huì )呈現“多元化”，而這其中，市場(chǎng)是決定的因素。一個(gè)企業(yè)效益好，員工的工資應該高，但擁有高超技藝的技術(shù)工人，可能會(huì )因為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理因素而收入趕不上“沒(méi)有多少高超技藝”但卻在“效益好的單位或部門(mén)就業(yè)”的人。加上近些年來(lái)，“虛擬經(jīng)濟”發(fā)展很快，“實(shí)體經(jīng)濟”受損，一線(xiàn)工人的地位和待遇在下降。從高考就可以看出，很多家長(cháng)并不情愿讓孩子“上技校、當工人”，怎么也要弄個(gè)“二本、三本”。特別是2008年后的高校擴招，使得上技校成為“考不上大學(xué)孩子”的選擇，而受到某種意義上的歧視。這種“扭曲的價(jià)值規律”導致技術(shù)工人隊伍建設受到影響。

其實(shí)，自改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央、國務(wù)院對職業(yè)教育培訓和技術(shù)工人隊伍建設都給與高度重視。1996年發(fā)布《職業(yè)教育法》，2003年發(fā)布《現代中國職業(yè)教育體系建設規劃》，2010年《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要》發(fā)布后，國家又出臺了一系列有關(guān)技能人才隊伍建設的規劃和政策法規。職業(yè)資格證書(shū)制度、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能大賽、企業(yè)新型學(xué)徒制、產(chǎn)教融合、技能競賽等等，這些政策和措施是“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的”體現。

價(jià)值規律是商品經(jīng)濟的基本規律。商品的價(jià)值量由社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間決定，商品實(shí)行等價(jià)交換。在商品生產(chǎn)和交換過(guò)程中，優(yōu)勝劣汰，以此不斷促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。其表現形式是市場(chǎng)供求影響商品價(jià)格，商品價(jià)格以?xún)r(jià)值為中心上下波動(dòng)。價(jià)值規律告訴我們，技術(shù)工人的收入是勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格水平的反映，基礎是社會(huì )必要勞動(dòng)時(shí)間。經(jīng)濟是基礎，技術(shù)工人的收入水平?jīng)Q定了它的社會(huì )地位�！兑庖�(jiàn)》提出：“指導企業(yè)深化工資分配制度改革，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jì)貢獻的工資分配機制，強化工資收入分配的價(jià)值激勵導向�！睂τ趪�有企業(yè)來(lái)說(shuō)，“聽(tīng)招呼”，相對而言，落實(shí)政策的力度會(huì )大些。但對于“汪洋大�！卑愕闹行∥⑵髽I(yè)、民營(yíng)企業(yè)，如何“更好發(fā)揮政府作用”就需要利用好財稅、行政等手段，“糾正不重視實(shí)體經(jīng)濟，不重視技術(shù)工人價(jià)值”的扭曲現象。因為，這不僅會(huì )損害實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展，影響“結構性就業(yè)矛盾”的解決，而且從長(cháng)遠看，會(huì )損害技能人才隊伍建設，影響中國制造到中國創(chuàng )造的戰略實(shí)現。從國際比較看，發(fā)達國家的人工成本都是較高的，技術(shù)工人的工資也是較高的。如：瑞士、德國、美國、日本、韓國等，這些國家技術(shù)工人的待遇與“白領(lǐng)”差距不大，甚至會(huì )超過(guò)一般“白領(lǐng)”。雖然，這會(huì )帶來(lái)人工成本高導致的商品貿易不平衡，但能夠支撐國家發(fā)展的技術(shù)工人力量卻比較強大，“工匠精神”有了較好的“待遇支撐”。

如何貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》提出的各項要求？從宏觀(guān)上看，要“去虛火”，發(fā)揮宏觀(guān)調控的作用，縮小“實(shí)體經(jīng)濟從業(yè)人員收入與虛擬經(jīng)濟從業(yè)人員收入的巨大差距”，才能有效調控勞動(dòng)力市場(chǎng)的有序流動(dòng)。從供給側改革的角度看，要加快技工院校的一體化教學(xué)改革，深化產(chǎn)教融合，讓供給更好地滿(mǎn)足需求，解決長(cháng)期以來(lái)“學(xué)用脫節”的問(wèn)題。從微觀(guān)上看，要加大執法監督力度和財稅引導力度。從正激勵和負激勵兩個(gè)層面，促進(jìn)企業(yè)建立科學(xué)的收入分配制度，真正做到“收入要體現崗位價(jià)值大小、能力高低和貢獻多少”。