其實(shí)我們都知道繼續教育也是我國教育體系的重要組成部分，對推動(dòng)社會(huì )的全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展具有關(guān)鍵作用。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，對繼續教育改革發(fā)展提出了一系列新要求。繼續教育在我國決勝全面建成小康社會(huì )、建設社會(huì )主義現代化強國進(jìn)程中肩負著(zhù)重大的歷史責任，需要以黨的十九大精神為指導，呈現新氣象，展現新作為。今天河北技校網(wǎng)為大家詳細闡述繼續教育的新風(fēng)向！
黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了全方位歷史性成就，實(shí)現了深層次根本性變革，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。黨的十九大報告對新時(shí)代我國所處的歷史方位進(jìn)行了深刻剖析，對社會(huì )主要矛盾的轉化作出了科學(xué)判斷，對決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程作出了戰略安排。十九大報告指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育”。繼續教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，在決勝全面建成小康社會(huì )、建設社會(huì )主義現代化強國的偉大征程中發(fā)揮著(zhù)不可替代的重要作用。繼續教育要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，順應時(shí)代發(fā)展新要求，主動(dòng)肩負新責任，積極展現新作為。
一、新時(shí)代對繼續教育提出新要求
習近平總書(shū)記指出，“教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì )進(jìn)步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)”。黨的十八大以來(lái)，我國教育事業(yè)全面發(fā)展，2016年，學(xué)前教育毛入園率達到77.4％，義務(wù)教育鞏固率達到93.4％，高等教育毛入學(xué)率達到42.7％，教育總規模居世界第一位。與此同時(shí)，教育質(zhì)量和水平顯著(zhù)提高，教育普及程度和人力資源開(kāi)發(fā)水平處于世界中高收入國家平均水平，教育推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力明顯增強。黨的十九大報告著(zhù)眼于新時(shí)代我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體布局，對優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快教育現代化、建設教育強國作出戰略部署，對包括繼續教育在內的各級各類(lèi)教育都提出明確要求。
《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》提出：繼續教育是面向學(xué)校教育之后所有社會(huì )成員特別是成人的教育活動(dòng)。根據這一政策界定，當一個(gè)社會(huì )成員離開(kāi)正式的學(xué)校教育系統、步入社會(huì )之后所接受的初中后、高中后、大學(xué)后的各種類(lèi)型的教育都應屬于繼續教育，其對象主體是承擔一定社會(huì )工作責任、生活責任的成人群體。從目前我國教育體系的構成來(lái)看，繼續教育的對象無(wú)疑是大的社會(huì )群體，國家統計局統計數據表明，2016年末全國就業(yè)人員77,603萬(wàn)人；國家計生委統計數據表明，2016年末全國60歲以上老年人口已經(jīng)達到2.3億。繼續教育對象數量龐大、差別顯著(zhù)，在教育和學(xué)習的內容、形式、方法等方面存在著(zhù)多樣化、個(gè)性化的鮮明特征，在教育的方式上既有學(xué)歷教育也有非學(xué)歷教育，在教育的組織上既有正規教育也有非正規教育，在教育的內容上既有職業(yè)能力提升導向的教育也有生活品質(zhì)提升導向的教育。與傳統的學(xué)校教育相比，繼續教育更直接、更全面、更深刻地融入到人們的工作和生活全過(guò)程之中，與從業(yè)人員的職業(yè)能力提升、社會(huì )成員的人格素質(zhì)養成直接相聯(lián)，與社會(huì )的全面進(jìn)步、人的全面發(fā)展密切相關(guān)，與學(xué)校教育共同構成了終身教育體系的兩大支柱，對促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展作用巨大。
黨和國家高度重視繼續教育事業(yè)，尤其是新世紀以來(lái)制定一系列重大政策。2000年，黨的十五屆五中全會(huì )明確要求“完善繼續教育制度，逐步建立終身教育體系”；2002年，黨的十六大報告提出“要加強職業(yè)教育和培訓，發(fā)展繼續教育，構建終身教育體系”；2007年，黨的十七大報告提出“發(fā)展遠程教育和繼續教育，建設全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )”；2010年頒布的《國家中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》把繼續教育作為教育事業(yè)的重要組成部分單列和部署；2012年，黨的十八大報告提出“積極發(fā)展繼續教育，完善終身教育體系，建設學(xué)習型社會(huì )”；2016年，國家“十三五”規劃單列“加快學(xué)習型社會(huì )建設”一節，提出“大力發(fā)展繼續教育，構建惠及全民的終身教育培訓體系”、“暢通繼續教育、終身學(xué)習通道”、“發(fā)展老年教育”等具體要求。黨的十八大以來(lái)，我國繼續教育形式日益豐富，學(xué)習型社會(huì )建設穩步推進(jìn)，根據教育部提供的數據，2016年，全國高等學(xué)歷繼續教育在學(xué)人數共計1229.3萬(wàn)人，接受各種非學(xué)歷高等教育的學(xué)生863萬(wàn)人，全國已有70多個(gè)學(xué)分成果認證中心，5所地方開(kāi)放大學(xué)承擔地區學(xué)分銀行建設工作；連續舉辦全民終身學(xué)習活動(dòng)周，參與人數超過(guò)上億人次；廣泛開(kāi)展社區教育和老年教育，參與培訓的老年人和其他人群超過(guò)上億人次；企業(yè)大學(xué)蓬勃興起，成為繼續教育的重要組成部分；職工繼續教育參與率逐年提高，管理干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續教育參與率已經(jīng)接近100％。
黨的十九大報告指出，“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”、“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)”，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不平衡不充分，已成為滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要的主要制約因素。社會(huì )主要矛盾轉化的科學(xué)論斷是新時(shí)代我國繼續教育發(fā)展的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。一方面，從教育體系自身來(lái)看，教育發(fā)展的不平衡不充分現象依然十分明顯，終身教育體系建設滯后，繼續教育成為教育體系中的突出短板，繼續教育規模、結構、質(zhì)量、效益亟待統籌。另一方面，從教育和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用關(guān)系來(lái)看，教育培訓與人力資源開(kāi)發(fā)亟待加強，繼續教育融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的力度明顯不足，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和社會(huì )文明進(jìn)步的作用明顯偏弱。
黨的十九大報告對新時(shí)代全面建成小康社會(huì )和社會(huì )主義現代化建設作出了新的戰略部署，提出從現在到2020年是全面建成小康社會(huì )決勝期，要緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，統籌推進(jìn)“五位一體”建設，堅定實(shí)施科教強國、人才強國、創(chuàng )新驅動(dòng)、鄉村振興、區域協(xié)調、可持續、軍民融合七大發(fā)展戰略，突出抓重點(diǎn)、補短板、強弱項。對從2020年到本世紀中葉作出了“兩個(gè)階段”的戰略安排，即從2020年到2035年，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，從2035年到本世紀中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國。
著(zhù)眼新時(shí)代新目標新任務(wù)，十九大報告對繼續教育提出新的更高要求，主要通過(guò)兩個(gè)方面得到體現。一是在對教育領(lǐng)域的單獨部署中得到直接體現，報告將“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”列為“提高保障和改善民生水平”的首要之策，并作出一系列重大部署，其中直接明確提出“辦好繼續教育，加快建設學(xué)習型社會(huì )，大力提高國民素質(zhì)”，報告所提出的“辦好網(wǎng)絡(luò )教育”、“完善職業(yè)教育和培訓體系”、“實(shí)現高等教育內涵式發(fā)展”等內容也都包含著(zhù)對繼續教育的新要求。二是在對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域的部署中得到具體體現，比如在深化供給側結構性改革中提出“建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍”；在加快建設創(chuàng )新型國家中提出“培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng )新團隊”；在實(shí)施鄉村振興戰略中提出“培養造就一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的‘三農’工作隊伍”；在培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)中，提出要“堅持全民行動(dòng)、干部帶頭，從家庭做起，從娃娃抓起”；在提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平中，提出“大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓，注重解決結構性就業(yè)矛盾，鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”；在著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題中提出“構建政府、企業(yè)為主體，社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”；在全面增強執政本領(lǐng)中，提出“要增強學(xué)習本領(lǐng)，在全黨營(yíng)造善于學(xué)習、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學(xué)習型政黨，推動(dòng)學(xué)習大國建設”�？梢钥闯�，新時(shí)代的繼續教育已經(jīng)全方位融入我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各領(lǐng)域，終身教育、終身學(xué)習已經(jīng)成為全面提高國民素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì )主義現代化建設的關(guān)鍵因素。
二、新時(shí)代繼續教育肩負著(zhù)新責任
根據新時(shí)代的戰略安排，到2020年，我國將建成經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì )更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì )；到2035年，我國的經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng )新型國家前列，各方面制度更加完善，社會(huì )文明程度達到新的高度，城鄉區域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著(zhù)縮小，社會(huì )充滿(mǎn)活力又和諧有序，基本實(shí)現社會(huì )主義現代化；到2050年，我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì )文明、生態(tài)文明將全面提升，成為綜合國力和國際影響力先領(lǐng)的國家。面對新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展繁重艱巨而又充滿(mǎn)挑戰的歷史任務(wù)，以廣大從業(yè)人員、成人群體為對象的繼續教育，無(wú)論是在學(xué)歷繼續教育、非學(xué)歷繼續教育還是在學(xué)習型社會(huì )建設進(jìn)程中，都承擔著(zhù)重要的歷史使命與時(shí)代責任。
(一)學(xué)歷繼續教育
新中國成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我國不斷健全和完善各類(lèi)成人教育和繼續教育制度，初等、中等、高等教育階段學(xué)歷繼續教育得到較快發(fā)展，廣播電視大學(xué)和開(kāi)放大學(xué)建設不斷發(fā)展，自學(xué)考試教育持續發(fā)展，遠程網(wǎng)絡(luò )教育得到大力發(fā)展，各類(lèi)學(xué)歷繼續教育在掃盲教育、農民教育、職工教育、干部教育、學(xué)歷補償教育以及提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)等諸多方面發(fā)揮了重要作用。教育部公布的統計數據表明，到2016年底，我國還有成人小學(xué)1.18萬(wàn)所，在校生83.27萬(wàn)人；成人初中569所，在校生28.01萬(wàn)人；2016年全國掃除文盲33.12萬(wàn)人，還有33.42萬(wàn)人正在參加掃盲學(xué)習；全國成人高中435所，在校生4.40萬(wàn)人；成人高等教育本專(zhuān)科共招生211.23萬(wàn)人，在校生584.39萬(wàn)人；全國高等教育自學(xué)考試學(xué)歷教育報考504.10萬(wàn)人次，取得畢業(yè)證書(shū)67.77萬(wàn)人。
從新時(shí)代我國各個(gè)階段學(xué)歷繼續教育的現狀、普通學(xué)歷教育的規模結構來(lái)看，學(xué)歷繼續教育發(fā)展的不平衡不充分現象還將在較長(cháng)時(shí)期內存在，高等學(xué)歷教育將成為新時(shí)代學(xué)歷繼續教育的主體。盡管近年來(lái)我國普通高校學(xué)生數量發(fā)展迅速，高等教育已經(jīng)處于從大眾化向普及化的過(guò)渡時(shí)期，但由于我國沒(méi)有接受高等教育的成人群體基數較大、區域高等教育發(fā)展不平衡、中等和高等職業(yè)教育向上發(fā)展的路徑不暢通等諸多原因，高等學(xué)歷繼續教育的需求短期內不會(huì )出現“斷崖式”下降，甚至在中西部部分地區還會(huì )有較大發(fā)展空間。同時(shí)，新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，工作崗位乃至日常生活的知識化、專(zhuān)業(yè)化程度越來(lái)越高，社會(huì )成員對學(xué)歷層次要求不斷提高。在終身教育時(shí)代，研究生層次的學(xué)歷繼續教育也將日益凸顯。為此，新時(shí)代學(xué)歷繼續教育仍然重任在肩。在我國，實(shí)施成人高等教育的主體既有普通高校，也有獨立設置的成人高校，還有各級廣播電視大學(xué)和新興的開(kāi)放大學(xué)；存在著(zhù)函授教育、業(yè)余大學(xué)、廣播電視教育、網(wǎng)絡(luò )教育等多種形式，它們都有自身特色，也各有自身需求，在為廣大社會(huì )成員提供高等學(xué)歷繼續教育方面發(fā)揮了重要作用。伴隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和教育體制機制改革的深入推進(jìn)，尤其是對高等學(xué)歷繼續教育發(fā)展規律認識的不斷深化，只有更好統籌高等學(xué)歷繼續教育辦學(xué)主體、職能定位、教育層次、教育類(lèi)型、辦學(xué)模式、質(zhì)量監控等方方面面的工作，切實(shí)解決高等學(xué)歷繼續教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，才能更好承擔起新的社會(huì )責任。
(二)非學(xué)歷繼續教育
近年來(lái)非學(xué)歷繼續教育需求巨大、發(fā)展迅速、備受關(guān)注。非學(xué)歷繼續教育主要包括各類(lèi)職業(yè)資格和技能證書(shū)培訓、崗位培訓以及各種知識更新或研修等，主要直接面向社會(huì )從業(yè)人員，針對目前職業(yè)崗位或未來(lái)職業(yè)發(fā)展對知識、技能、素質(zhì)的需求實(shí)施教育。面對科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展和知識更新加快的新形勢，廣大從業(yè)人員的終身學(xué)習需求不斷增大，只有持續不斷學(xué)習新知識、新技術(shù)，才能跟上時(shí)代步伐，增強服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。各類(lèi)繼續教育機構也充分認識到非學(xué)歷繼續教育發(fā)展的巨大潛力和廣闊市場(chǎng)，提供了內容豐富、形式多樣的非學(xué)歷繼續教育服務(wù)。非學(xué)歷繼續教育與培訓規模越來(lái)越大，2016年全國接受各種非學(xué)歷高等教育的學(xué)生862.83萬(wàn)人次，接受各種非學(xué)歷中等教育的學(xué)生4462.69萬(wàn)人次，已經(jīng)初步形成學(xué)歷繼續教育與非學(xué)歷繼續教育并行的繼續教育體系。
突破新時(shí)代我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡、不充分的瓶頸，教育與人力資源開(kāi)發(fā)發(fā)揮著(zhù)基礎性、先導性、全局性的重要作用，非學(xué)歷繼續教育應直接對應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的迫切需求，主動(dòng)面向和服務(wù)廣大從業(yè)人員，廣泛開(kāi)展以提升職業(yè)能力為重點(diǎn)的各類(lèi)培訓。要結合新時(shí)代經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標任務(wù)，著(zhù)力做好以下六類(lèi)重點(diǎn)人群的教育培訓。一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育，適應我國轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力攻堅期和推進(jìn)國家治理現代化關(guān)鍵期的迫切要求，廣泛開(kāi)展覆蓋6,000多萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的教育培訓，突出前沿性、創(chuàng )新性，為提高全要素生產(chǎn)率、加快創(chuàng )新型國家建設提供持續知識支撐。二是企業(yè)一線(xiàn)員工培訓，適應我國加快建設制造強國、加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)、加快培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢需要，加強對數以?xún)|計的企業(yè)員工的現代知識與技能培訓，全面提高普通員工的勞動(dòng)生產(chǎn)率。三是農民工培訓，適應國家區域協(xié)同、城鄉一體發(fā)展和農業(yè)轉移人口市民化需要，使2.8億多農民工得到及時(shí)有效的教育培訓，使他們能夠掌握一技之長(cháng)適應崗位所需得以穩定就業(yè)，能夠更好適應城市生活、盡快完成市民化的角色轉變。四是農村勞動(dòng)力和新型職業(yè)農民培訓，我國農村勞動(dòng)力數量龐大，其中有1,300萬(wàn)左右的現代職業(yè)農民，要適應鄉村振興戰略和農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求，通過(guò)培訓大批農村勞動(dòng)力和高素質(zhì)現代職業(yè)農民，構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)文明鄉風(fēng)建設，提升農村有效治理，加快推進(jìn)農村現代化。五是高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)培訓，適應就業(yè)優(yōu)先戰略和積極就業(yè)政策要求，加強對待就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員的就業(yè)培訓，以及對具有開(kāi)發(fā)能力的殘疾人開(kāi)展就業(yè)技能培訓，促進(jìn)全社會(huì )更充分就業(yè)。六是黨政干部培訓，適應建設馬克思主義學(xué)習型政黨要求，全面深入開(kāi)展對各級黨政干部的教育培訓，著(zhù)力增強干部的學(xué)習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng )新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)，狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，切實(shí)推動(dòng)建設學(xué)習大國。
(三)學(xué)習型社會(huì )建設
學(xué)習型社會(huì )建設是全面建成小康社會(huì )的重要內容，也是新時(shí)代建設社會(huì )主義現代化強國的必然要求。早在黨的十六大報告中，就提出“形成全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會(huì )，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的建設目標，十九大報告更是提出“辦好繼續教育，加快建設學(xué)習型社會(huì )”的明確要求。新時(shí)代的繼續教育要在加快建設學(xué)習型社會(huì )實(shí)踐中發(fā)揮更大作用。
一是充分發(fā)揮社區教育的重要作用。近幾年我國社區教育蓬勃發(fā)展，2016年教育部已設立122個(gè)全國社區教育實(shí)驗區和127個(gè)示范區，各省共設立500多個(gè)省級社區教育實(shí)驗區和示范區，社區教育參與率和滿(mǎn)意度逐步提高。在新時(shí)代，應以促進(jìn)全民終身學(xué)習、形成學(xué)習型社會(huì )為目標，以提高國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)和職業(yè)技能為宗旨，充分發(fā)揮社區教育在弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、推動(dòng)社會(huì )治理體系建設、傳承中華優(yōu)秀傳統文化、形成科學(xué)文明生活消費方式、服務(wù)人的全面發(fā)展等方面的重要作用。
二是充分發(fā)揮老年教育的重要作用。當前我國已進(jìn)入老齡化社會(huì )，預計到2020年老年人口將達到2.43億，未來(lái)20年人口老齡化形勢將更加嚴峻，對社會(huì )主義現代化進(jìn)程產(chǎn)生全面而深遠的影響。老年人的精神文化和學(xué)習需求日益增長(cháng)，積極發(fā)展老年教育任務(wù)緊迫。新時(shí)代的老年教育，應適應全面建設社會(huì )主義現代化要求，以擴大老年教育為重點(diǎn)，以創(chuàng )新老年教育體制機制為關(guān)鍵，以提高老年人的生命和生活質(zhì)量為目的，提升老年教育現代化水平，進(jìn)一步實(shí)現老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè )。
三是充分發(fā)揮學(xué)習型城市、學(xué)習型組織、學(xué)習型家庭的重要作用。新時(shí)代對經(jīng)濟社會(huì )的全面發(fā)展和人的全面發(fā)展都做出了具體部署，學(xué)習型城市、學(xué)習型組織和學(xué)習型家庭的建設對營(yíng)造良好的社會(huì )學(xué)習氛圍、推動(dòng)全民終身學(xué)習能夠起到巨大的促進(jìn)作用。目前我國已有100多個(gè)城市開(kāi)展了學(xué)習型城市建設工作，學(xué)習型機關(guān)、企業(yè)、社區建設也開(kāi)始由點(diǎn)到面有序鋪開(kāi)，學(xué)習型家庭建設日益引發(fā)社會(huì )關(guān)注。2017年全國全民終身學(xué)習活動(dòng)周的主題就是“推動(dòng)全民終身學(xué)習，加快建設學(xué)習型社會(huì )”，強調把繼續教育作為建設學(xué)習型社會(huì )的基礎途徑，把提高國民素質(zhì)作為實(shí)現中華民族偉大復興的基礎工程，努力營(yíng)造全民終身學(xué)習的良好氛圍，努力開(kāi)創(chuàng )中國特色繼續教育新局面。
三、新時(shí)代繼續教育要有新作為
新時(shí)代的繼續教育要以黨的十九大精神為指導，按照“新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為”的要求，在以下四個(gè)方面展現新作為。
(一)倡導終身教育、終身學(xué)習和學(xué)習型社會(huì )的理念
社會(huì )發(fā)展節奏越快，社會(huì )知識性程度越高，就越需要社會(huì )成員持續學(xué)習、終身學(xué)習；社會(huì )的現代化不僅僅是經(jīng)濟現代化，而應是全面的現代化；教育現代化的一個(gè)重要標志是學(xué)習型社會(huì )的形成。新時(shí)代所要建設的社會(huì )主義現代化就是這樣一個(gè)社會(huì )。終身教育理念倡導從國家、政府和社會(huì )的角度，為全體公民創(chuàng )造貫穿人的一生的完整的教育制度，終身學(xué)習理念倡導社會(huì )個(gè)體根據社會(huì )發(fā)展和自我發(fā)展需求將學(xué)習作為一種基本生活方式、生存方式，學(xué)習型社會(huì )則是我們向往和追求的一種社會(huì )形態(tài)，是社會(huì )現代化的重要標志，這種社會(huì )崇尚知識、尊重創(chuàng )造，真正能夠實(shí)現“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”。要在全社會(huì )大力倡導終身教育、終身學(xué)習和學(xué)習型社會(huì )這三個(gè)重要理念，以此來(lái)引領(lǐng)新時(shí)代繼續教育的改革發(fā)展。
(二)科學(xué)定位繼續教育，處理好繼續教育發(fā)展規模、質(zhì)量、結構和效益的關(guān)系
新時(shí)代對繼續教育的需求將明顯增大，多樣化需求將日益普遍，這就需要首先對國家繼續教育事業(yè)進(jìn)行科學(xué)定位，對其功能、目標、內容、形式、類(lèi)型等進(jìn)行綜合研究和系統設計，構建符合中國實(shí)際、具有中國特色的繼續教育體系。中央和地方政府要統籌繼續教育所涉及的發(fā)展改革、財政、教育、人社、民政、農業(yè)等眾多政府部門(mén)、行業(yè)團體以及大量的繼續教育辦學(xué)機構，進(jìn)行有效的責權利建構，成立國家一級繼續教育綜合領(lǐng)導協(xié)調機構，統籌全國繼續教育改革發(fā)展。辦好繼續教育，就是要全面提升繼續教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力水平，需要處理好規模、質(zhì)量、結構和效益之間的關(guān)系，當前應穩步發(fā)展學(xué)歷繼續教育，大力發(fā)展非學(xué)歷繼續教育，積極推進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設。
(三)深化改革，推進(jìn)繼續教育治理體系與治理能力現代化
中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，需要不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系。推進(jìn)繼續教育治理體系和治理能力現代化是實(shí)現繼續教育現代化的必然要求，要把繼續教育綜合改革納入教育領(lǐng)域綜合改革系統之中，把深化繼續教育體制機制改革納入深化教育體制機制改革系統之中，盡快建立完備的繼續教育制度體系。既要在繼續教育的基本制度建設方面，如國家資歷框架、個(gè)人學(xué)習賬號和學(xué)分累計制度、各類(lèi)學(xué)習成果認證、學(xué)分認定與轉換制度等力爭實(shí)現突破，又要在社會(huì )普遍關(guān)注的成人高等教育考試招生、教學(xué)培養、學(xué)歷學(xué)位、類(lèi)型整合等方面盡快實(shí)現突破。
(四)分類(lèi)施教，切實(shí)提高繼續教育質(zhì)量
新時(shí)代是高質(zhì)量高效益發(fā)展的時(shí)代，這不僅體現在經(jīng)濟增長(cháng)上，也同樣體現在社會(huì )發(fā)展的方方面面，是解決人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的基本途徑。繼續教育與傳統學(xué)校教育有很大不同，具有自身的需求特點(diǎn)、教學(xué)活動(dòng)特點(diǎn)和質(zhì)量評價(jià)標準。繼續教育尤其是非學(xué)歷繼續教育，具有鮮明的周期短、針對性強、邊學(xué)邊用、傳播快速的特點(diǎn)，成人學(xué)習群體具有鮮明的自主性、獨立性、選擇性。當前，社會(huì )用人單位和學(xué)習者個(gè)體對教育質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，繼續教育質(zhì)量問(wèn)題一再引起社會(huì )關(guān)注。從繼續教育的各級管理者到繼續教育教師，都應把教育質(zhì)量作為發(fā)展的生命線(xiàn)，根據不同學(xué)習者的學(xué)習需求和不同類(lèi)型繼續教育的特點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)的教學(xué)目標、教學(xué)內容、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)評價(jià)的系統設計，真正體現繼續教育的價(jià)值和規律，從而持續不斷地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供源源不斷的知識和人才支持。
(五)健全服務(wù)體系，推動(dòng)繼續教育優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享
從物品屬性來(lái)看，繼續教育既具有一定的公益屬性，也具有一定的市場(chǎng)屬性，應根據不同性質(zhì)繼續教育的屬性特征確立恰當的提供方式。從公益屬性來(lái)看，許多繼續教育項目的開(kāi)展有助于推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，有助于縮小知識差距，有助于促進(jìn)社會(huì )公平，繼續教育由此應成為社會(huì )公共服務(wù)的重要組成部分，政府應統籌規劃、健全體系、確保有效提供。從市場(chǎng)屬性來(lái)看，許多繼續教育項目具有明顯的個(gè)人消費特征，其收益也主要為個(gè)人所有，由此就需要建立政府、企業(yè)、社會(huì )、個(gè)人共同參與、成本分擔的繼續教育體制機制，建立利益相關(guān)者的合作伙伴關(guān)系，并通過(guò)市場(chǎng)機制有效提供，以此來(lái)激發(fā)繼續教育的活力和動(dòng)力。隨著(zhù)現代信息技術(shù)的高速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的普遍應用，為繼續教育優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放共享提供了可能，這將極大地推動(dòng)繼續教育在更大范圍、更深層次上得到發(fā)展。
來(lái)源：《河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報》 作者：閆樹(shù)濤 轉自：中國社會(huì )科學(xué)網(wǎng)
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