我國高職院校技能大賽的調查研究與思考

我國高職院校技能大賽在國家制度創(chuàng )新、職業(yè)教育改革、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級、國際交流合作、培養技能人才五個(gè)方面已經(jīng)取得了長(cháng)足的進(jìn)步，業(yè)已成為我國職業(yè)教育領(lǐng)域規格高、專(zhuān)業(yè)覆蓋面廣、參賽選手多、社會(huì )影響大、聯(lián)合主辦部門(mén)全的國家級技能賽事。

一、我國高職院校技能大賽的現狀

2008年以來(lái)，我國高職院校技能大賽逐漸發(fā)展成為由教育部31家部委、單位共同舉辦的高職院校教學(xué)成果展示平臺。據統計，2017年全國高職院校技能大賽正式比賽項目涵蓋16個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)、59個(gè)分賽項，這些賽項在北京、天津等19個(gè)賽區舉行，共吸引參賽選手8897人和指導教師近200人以及160多家企業(yè)參與比賽和同期舉辦的各項活動(dòng)，參賽“校、企、生”三方人員規模以及大賽獲獎規模在10年間擴大了20倍（詳見(jiàn)表1）。全國職業(yè)院校技能大賽用人單位及社會(huì )認可度、企業(yè)參與度、師生積極性以及大賽品牌效應迅速提高。

在越來(lái)越多的院校、師生取得優(yōu)異成績(jì)的同時(shí)，每屆大賽都安排了豐富多彩的同期活動(dòng)，“賽、展、會(huì )、演”四大板塊聯(lián)動(dòng)（詳見(jiàn)表2）。大賽同期舉辦的活動(dòng)對社會(huì )、職業(yè)院校及其師生、企業(yè)技術(shù)及人才引進(jìn)與輸出等方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用，這些活動(dòng)使社會(huì )、媒體開(kāi)始聚焦職業(yè)教育，全方位、多角度地宣傳報道職教魅力。

2017 年在高職院校技能大賽上同時(shí)舉辦了系列活動(dòng)， 這些活動(dòng)增強了社會(huì )各界對職業(yè)教育的認可度，提高了家長(cháng)、學(xué)生對職業(yè)院校培養職業(yè)技能型人才的認知。從活動(dòng)的內容、效果及與賽項的高度契合來(lái)看，技能大賽高度服務(wù)國家戰略發(fā)展需求并能及時(shí)對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需要，把反映行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)趨勢、體現國家重點(diǎn)發(fā)展和扶持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域吸收進(jìn)技能大賽，賽項設置與“制造強國戰略”和“戰略性新興產(chǎn)業(yè)”緊密契合從而確保大賽服務(wù)專(zhuān)業(yè)和教學(xué)，突出以賽促教。通過(guò)大賽及大賽期間舉行的一系列活動(dòng)實(shí)現產(chǎn)教對話(huà)協(xié)作——課程內容與職業(yè)標準對接，使高職院校能夠進(jìn)行“政校企行”協(xié)作交流，對勞動(dòng)力市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)、崗位需求給出預測，制定與行業(yè)企業(yè)對應的技能訓練和專(zhuān)業(yè)培養標準，共同建構以工作過(guò)程為導向的課程體系。二是實(shí)現了高職院�！靶Ｆ蠛献鳌钡纳罨�改革——教學(xué)過(guò)程和工作過(guò)程對接，高職院校的課程設置更貼近行業(yè)企業(yè)的崗位實(shí)際工作過(guò)程，對接國家職業(yè)標準，有利于推行項目化教學(xué)和“系、院、省、國家”四級技能大賽驅動(dòng)，把企業(yè)引進(jìn)課堂，課堂設在企業(yè)。三是通過(guò)大賽實(shí)現了“校企”共建生產(chǎn)性實(shí)訓基地，教室與生產(chǎn)車(chē)間對接，有利于高職院校開(kāi)展訂單培養、跟單實(shí)訓等合作項目。［1］四是通過(guò)大賽推進(jìn)了“工學(xué)交替”，實(shí)現行業(yè)企業(yè)需求與高職院校教學(xué)計劃對接，完善了“高職院�！�行業(yè)企業(yè)—高職院�！惫�學(xué)交替人才培養模式，有利于校企之間的師資互派、課程互選和實(shí)訓互動(dòng)，完成專(zhuān)業(yè)與任職崗位對接。

二、我國高職院校技能大賽取得的主要成果

（一） 我國高職院校技能大賽在國家頂層設計中成為中國職教航標

作為高職院校重要的國家級賽事，全國高職院校技能大賽受到黨和國家的高度重視�！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和《現代職業(yè)教育體系建設規劃（2014-2020年）》都在頂層政策設計以及促進(jìn)大賽制度創(chuàng )新方面繪制了職業(yè)技能大賽藍圖。全國高職院校技能大賽堅持政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦賽運行模式，在辦賽格局上形成天津主賽區和各地分賽區“一主多輔”的多區域聯(lián)動(dòng)格局，為了提高各個(gè)賽項的覆蓋面與可持續發(fā)展， 在國家層面上建立了“院、省、國三級賽事制度”，從“院、省、國”三級層面上陸續出臺了一系列訓練、比賽、學(xué)分、升學(xué)、就業(yè)及教師職稱(chēng)評定等方面的激勵、獎勵政策。全國高職院校技能大賽在賽項執行上把公平公正放在首位，大賽有科學(xué)化、規范化的選拔、成績(jì)評定等制度，2013-2016年連續四年出臺了《全國高職院校技能大賽制度匯編》。在國家頂層設計的支持下，以天津為主賽區的大賽組織管理制度日漸完善，形成了穩定的大賽服務(wù)支持和安全保衛制度。

（二）我國高職院校技能大賽服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展、助推產(chǎn)業(yè)結構轉型升級

高職院校技能大賽的本質(zhì)目的是促進(jìn)高職院校專(zhuān)業(yè)建設與人才培養改革，以此提升服務(wù)區域經(jīng)濟結構轉型、產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的能力。高職院校技能大賽的賽項程序設計、比賽內容結構與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連。為適應區域經(jīng)濟結構轉型與戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需要，高職院校在參加技能大賽和分析本地區產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才需求的基礎上，加強專(zhuān)業(yè)人才培養與技能大賽技能評價(jià)的契合，提升校企合作的深度、廣度與力度。各個(gè)高職院校為了在大賽中取得優(yōu)異成績(jì)，在專(zhuān)業(yè)設置、課程體系開(kāi)發(fā)、師資隊伍建設、實(shí)訓基地建設方面通過(guò)分析、研究技能大賽的項目設置、比賽內容，來(lái)提高人才培養與技能大賽的吻合度，形成“新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)大賽，大賽引領(lǐng)新興專(zhuān)業(yè)、新興專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)教學(xué)改革”的良性循環(huán)。

高職院校歷年技能大賽的賽項設置都緊密聯(lián)系行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，及時(shí)反映區域經(jīng)濟發(fā)展趨勢和行業(yè)企業(yè)需求，這些依托大賽培養的人才以及高職院校進(jìn)行的人才培養方式的改革助推了產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

（三）我國高職院校技能大賽推動(dòng)職業(yè)教育教學(xué)模式改革

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，全國高職院校技能大賽成為促進(jìn)職教改革的重要推進(jìn)器。技能大賽的目的是“以賽促教，以賽促學(xué)”，技能大賽對高職院校教學(xué)模式改革、教學(xué)質(zhì)量提高都有較大的促進(jìn)作用，技能大賽的作用在于把賽場(chǎng)的高技能滲透到日常的職教課堂當中，把比賽的內容融入專(zhuān)業(yè)知識與實(shí)訓教學(xué)之中。［4］大賽服務(wù)教學(xué)的作用日益凸顯，通過(guò)大賽賽項多年的精心謀劃，建立了“教、學(xué)、賽”一體化互動(dòng)模式。為了讓大賽的賽項內容與“教、學(xué)”緊密結合，賽項設計從6個(gè)維度著(zhù)手來(lái)引領(lǐng)專(zhuān)業(yè)建設，在專(zhuān)業(yè)建設過(guò)程中按照“社會(huì )需求調研—實(shí)際應用分析—提煉專(zhuān)業(yè)技術(shù)工藝—研發(fā)競賽實(shí)訓裝備—開(kāi)展競賽資源建設—舉辦全國技能賽項”的賽項開(kāi)發(fā)步驟來(lái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)建設。

各個(gè)賽項與專(zhuān)業(yè)的教學(xué)資源開(kāi)發(fā)立足于“八度法”，各個(gè)賽項優(yōu)質(zhì)技能培訓資源轉化為日常各個(gè)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)和人才培養目標，開(kāi)發(fā)了基于“賽項六要素分析”的教學(xué)資源網(wǎng)絡(luò )平臺、“四位一體”的立體化人才培養資源包和“職業(yè)技能培訓包”，制訂了國際化的專(zhuān)業(yè)教學(xué)與人才培養標準。

教學(xué)資源建設及大賽的品牌效應提高了參加職業(yè)技能競賽學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能和就業(yè)競爭力，高職院校學(xué)生踴躍報名參賽并在大賽中獲得鍛煉和提高。根據各個(gè)高職院校省賽及國賽備賽選拔來(lái)看，賽前的組隊集訓學(xué)生報名競爭非常激烈，學(xué)生對大賽專(zhuān)業(yè)技能知識感興趣、教師的投入與參與確保了參賽學(xué)生全程訓練質(zhì)量較高。獲得大賽較好成績(jì)的學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、獎勵方面能得到學(xué)院、用人單位的支持。

三、我國高職院校技能大賽存在的缺陷及原因分析

雖然我國高職院校技能大賽取得了豐碩的成果，但在技能大賽的規范化、制度化、系統化建設方面還相對滯后。

（一）技能大賽辦賽模式不夠成熟

在現在各個(gè)賽項的賽項制度設計中，存在過(guò)度依賴(lài)承辦院校和設備提供商問(wèn)題，使大賽難以保障其客觀(guān)公正性。各個(gè)承辦院校是大賽場(chǎng)地的提供者，大賽工作人員和服務(wù)人員都由承辦院校組成，承辦院校的參賽隊伍有較好的主場(chǎng)優(yōu)勢。賽項命題過(guò)度依賴(lài)命題企業(yè)（這些企業(yè)往往是技能大賽軟件或者設備提供商）設計，這些企業(yè)為了讓各個(gè)高職院校都采購軟件或者設備，往往為了大賽單獨開(kāi)發(fā)一套軟件或者設備，這些軟件或者設備與企業(yè)一線(xiàn)的生產(chǎn)情況有很大的差距。命題時(shí)由于設備或者軟件提供商參與較多，高職院校教師參與較少，命題不能反映教學(xué)內容和教學(xué)標準。而且技能大賽的命題權通常由承辦院校組織，這樣承辦院�？梢蕴崆爸�道大賽題目，有充足的時(shí)間開(kāi)展有針對性的訓練，賽前準備工作做得更好，從而使承辦院校具備了取得優(yōu)異成績(jì)的先決條件。賽項裁判由承辦院校選聘，裁判管理也由承辦院校負責。使得整個(gè)大賽在流程上都依托于承辦院校和企業(yè)。這些說(shuō)明我國高職院校技能大賽的人財物分配呈現分散化狀態(tài)，需要用錢(qián)的事項得不到大賽的支持，本來(lái)不該需要花錢(qián)的軟件或者設備卻占據了大量資金，大賽的標準化流程不足、辦賽模式不夠成熟。

（二）技能大賽資源利用效率低

職業(yè)院校技能大賽資金來(lái)源于財政預算，而財政預算明確要求大賽工作人員、指導教師和學(xué)生不得使用財政專(zhuān)項經(jīng)費，大賽專(zhuān)項經(jīng)費只能用在購買(mǎi)設備與耗材上面。所以，在現有國家技能大賽的53個(gè)賽項中，每個(gè)賽項的比賽工具均是由教育部指定企業(yè)提供的軟件或者設備。官方這樣做的目的是大賽要避免裁判主觀(guān)打分帶來(lái)的爭議和隨意性，因而使用軟件或者系統自動(dòng)判分，這就要這些企業(yè)開(kāi)發(fā)出有別于實(shí)際生產(chǎn)的大賽軟件或者系統，并要成功使自己開(kāi)發(fā)的軟件或者系統成為教育部大賽目錄賽項的指定軟件或者設備�！耙再惔黉N(xiāo)”成為大賽贊助公司的主要銷(xiāo)售手段，各個(gè)職業(yè)院校為了在大賽中取得良好成績(jì)一般都會(huì )申請財政預算購買(mǎi)軟件或者設備。有的大賽軟件或者設備使用期限只有兩三年，各個(gè)高職院校在軟件使用權限到期之后，不得不再次花錢(qián)重新采購，尤其是硬件設備，由于有些大賽贊助公司提供的設備型號不具兼容性或者由于技術(shù)更新，今年花錢(qián)購買(mǎi)的設備到明年比賽時(shí)就無(wú)法使用了，學(xué)校不得不重新購買(mǎi)新型號的設備，這加重了各個(gè)學(xué)院的經(jīng)濟負擔，而且由于這些設備未達到固定資產(chǎn)處理年限，各個(gè)學(xué)院又不得不花錢(qián)租倉庫進(jìn)行存放。

（三）技能大賽激勵政策缺位

雖然職業(yè)技能大賽在社會(huì )上引起了強烈的反響，高職院校都把職業(yè)技能大賽提升到擴大學(xué)院知名度、影響力，提高辦學(xué)水平的高度，為了在國家技能大賽中取得良好成績(jì)，各個(gè)學(xué)校都組織骨干教師對學(xué)生進(jìn)行培訓。但教師培訓參賽學(xué)生積極性不高，因為培訓學(xué)生需要對學(xué)生進(jìn)行為期三個(gè)月甚至半年的一對一封閉訓練，沒(méi)有白天黑夜和節假日，而技能大賽預算中并不包括老師輔導學(xué)生的勞務(wù)費，老師無(wú)法從大賽預算中獲得勞動(dòng)報酬，雖然學(xué)校對大賽獲獎的教師會(huì )給予精神和物質(zhì)獎勵，但不足以彌補教師指導學(xué)生付出的精力和辛苦，所以教師的參賽積極性并不高。

同時(shí)，學(xué)生的賽前集訓和賽前報名也不樂(lè )觀(guān)，根據2008 年以來(lái)對各個(gè)參賽院校的訪(fǎng)問(wèn)調查，各個(gè)院校賽前的組隊集訓并不順利，主要原因有：一是經(jīng)過(guò)多次動(dòng)員報名參賽的學(xué)生還是相對太少，無(wú)法選拔出能夠認真訓練、理論基礎較好的學(xué)生；二是雖然報名參賽，但由于大賽要集中訓練、要持續相當長(cháng)時(shí)間，報名學(xué)生吃不了苦，態(tài)度不端正，紀律松散，經(jīng)常是在訓練過(guò)程中培訓老師要不斷動(dòng)員學(xué)生；三是現行技能大賽激勵政策缺位，國家層面沒(méi)有統一的技能大賽獲獎激勵制度，財政預算資金不允許使用到大賽師生勞務(wù)費用上，技能大賽獲獎師生不能享受到繼續深造、職稱(chēng)評定方面的優(yōu)惠或者照顧政策。

（四）技能大賽“賽、教、學(xué)”融合度不夠

各個(gè)高職院校為了在大賽中取得好成績(jì)，每年都密切關(guān)注新的國賽項目，只要新項目一出現就組織教師參加培訓，甚至不惜讓教師停課來(lái)保證參加培訓和訓練參賽學(xué)生的時(shí)間，一般安排2-3個(gè)月作為停課訓練時(shí)間，這造成了參賽學(xué)生學(xué)習中斷，而且中斷的這部分學(xué)習是不需要補課的，這對未選拔上參賽的學(xué)生是不公平的。而且高職院校把教學(xué)和實(shí)訓教學(xué)等同于技能大賽訓練，忽視了專(zhuān)業(yè)學(xué)習的系統性和規范性；只重視技能大賽項目技能的傳授與學(xué)習，忽視專(zhuān)業(yè)基礎與職業(yè)能力的培養；只重視大賽技能教育，忽視專(zhuān)業(yè)可持續發(fā)展教育。被“選拔”參加大賽的學(xué)生一進(jìn)校就完全按照大賽的要求“死訓硬練”。這種應賽教育傾向下的教學(xué)模式，打亂了學(xué)生學(xué)習理論知識和專(zhuān)業(yè)知識教學(xué)計劃，偏離了高等職業(yè)院校培養具有一定理論知識的人才培養目標。

來(lái)源：上海教育評估研究