一、
高等專(zhuān)科院校升本一直是高等教育中的熱門(mén)話(huà)題，升格為本科院校，是許多專(zhuān)科學(xué)校的夢(mèng)想。從中職教育到高職教育再到本科教育，很多學(xué)校將此寫(xiě)進(jìn)發(fā)展計劃中，并且在為此始終不渝地奮斗著(zhù)。升本成功代表著(zhù)學(xué)費水平、招生數量、辦學(xué)水平等多方面的躍升，不但是學(xué)校興辦者追求的目標，同時(shí)也是投資者關(guān)心的重大利好。
每當升本的學(xué)校名單公布，都會(huì )在院校教師、家長(cháng)、學(xué)子們心中激起波瀾，升格成功的學(xué)校，校園里常常充滿(mǎn)了喜慶的鞭炮聲和五彩繽紛的禮花。自上世紀末以來(lái)，高職院�！吧瘛钡闹鲝埫壬�，有不少學(xué)校如愿升為本科。雖然教育部曾幾度表示“原則上中職不升為高職，高職不升為本科”，但“升格”的訴求與沖動(dòng)始終難以扼制，漸成洪流。盡管?chē)艺邔Ω呗毶静扇∠拗茟B(tài)度，但仍然有不少院校樂(lè )此不疲，奮勇闖關(guān)。
一方面，政府基于教育整盤(pán)棋的統籌規劃，對高等院校重新布局；另一方面，不同發(fā)展水平的院校，其所享受到的政府和社會(huì )資源也差異巨大。
高職院校升本主要是因為發(fā)展所需，但也從一個(gè)側面反映了職業(yè)教育的部分困境。當前，職業(yè)教育受到前所未有的重視，職校畢業(yè)生被名企哄搶、收入不菲等新聞層出不窮，但職業(yè)教育社會(huì )地位不高、吸引力不足的現象仍未完全改觀(guān)。與此相對地，很多高職院校面臨著(zhù)生源危機。
在有關(guān)本科院校的設置問(wèn)題方面教育部歷來(lái)有著(zhù)明確的規管制度和審核流程。近年來(lái)，教育部屢次收緊政策嚴格控制專(zhuān)科升本。2017年2月，教育部發(fā)布《關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設置工作的意見(jiàn)》，其中明確規定：“十三五”時(shí)期，繼續堅持高等職業(yè)學(xué)校原則上不升格為本科學(xué)校，不與本科學(xué)校合并，也不更名為高等專(zhuān)科學(xué)校的基本政策。同時(shí)，教育部早在2006年就印發(fā)了《普通本科學(xué)校設置制定暫行規定》，明確指出專(zhuān)科院校需要滿(mǎn)足多項要求才能升本。
從設置標準來(lái)看，專(zhuān)科院校要想升格著(zhù)實(shí)不易，教育部對于本科高校和專(zhuān)科院校設置要求的各項指標都有不小差距，這意味著(zhù)專(zhuān)科院校必須全方位突破自己逐一沖破土地、校舍、教師隊伍、實(shí)驗實(shí)訓條件、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、課程等多道門(mén)檻才能進(jìn)入申請賽道。
二、高職準許升本 但是不許“去職業(yè)”
2018年5月份教育部發(fā)布了《關(guān)于2018年擬批準設置高等學(xué)校的公示》，此次通過(guò)申請的高校共計40所，包括新設本科學(xué)校（19所）、更名大學(xué)（16所）、獨立學(xué)院轉設為獨立設置民辦本科學(xué)校（3所）和同層次更名（2所）、6所未通過(guò)。當相關(guān)學(xué)校應屆畢業(yè)生在等待著(zhù)畢業(yè)證上的新校名時(shí)，教育部卻遲遲沒(méi)有正式下文。直到進(jìn)入十一月份才開(kāi)始陸續發(fā)文正式批準。
從正式發(fā)文情況來(lái)看，更名大學(xué)、同層次更名以及獨立學(xué)院獨立設置的名稱(chēng)和公示名稱(chēng)基本一致之外，新設本科學(xué)校特別是以高職院校（主要是民辦）為基礎新設立的本科院校名稱(chēng)大有變化�；旧显诒究菩Ｃ斜Ａ袅恕奥殬I(yè)”兩個(gè)字，后綴加上（本科），同時(shí)還提到，2019年5月30日前，經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)組織測評指導后，由教育部據此批準更名為“大學(xué)”。
這意味著(zhù)，從此之后“職業(yè)學(xué)院”不再是高職的專(zhuān)屬，有可能人家已經(jīng)是本科院校了。同時(shí)意味著(zhù)高職院校也可以成為“大學(xué)”了。這應該是高職院校升本的一個(gè)新動(dòng)向。
三
2018年下半年，受教育部委托全國人大常委會(huì )原委員、全國人大教科文衛委員會(huì )原副主任委員、民進(jìn)中央原副主席、中國民辦教育協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王佐書(shū)等密集調研了本科層次職業(yè)學(xué)校改革試點(diǎn)工作。
王佐書(shū)強調，升格本科院校的本質(zhì)是學(xué)校功能（傳授知識、培養人才、服務(wù)社會(huì )）的升格。本科層次職業(yè)院校改革試點(diǎn)工作要認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國教育大會(huì )精神，要緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這個(gè)中心，以及培養“知識型、技能型、創(chuàng )新型”和“具有勞模精神、工匠精神、敬業(yè)精神”的人才培養要求，嚴格遵循職業(yè)教育規律、用材規律、育才規律和可持續發(fā)展規律，以貫徹教育方針、遵循教育規律、優(yōu)化教育方式、追求教育質(zhì)量為原則，推動(dòng)職業(yè)教育向更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展。
而這些高職院校升格成為本科層次職業(yè)院校，也許是對試點(diǎn)考察的肯定，或者是為了進(jìn)一步推動(dòng)本科層次職業(yè)教育的發(fā)展。
我們發(fā)現，本次納入本科層次職業(yè)院校改革試點(diǎn)的基本上都是民辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院，也許試點(diǎn)之后會(huì )有大量公辦、民辦高職院校蜂擁而至。
不過(guò)，至少從現在開(kāi)始，本科院校不再是只有普通本科，還有職業(yè)本科。以后“職業(yè)學(xué)院”也不再是專(zhuān)科高職院校的專(zhuān)屬，“職業(yè)大學(xué)”也將不斷涌現，對“學(xué)院”和“大學(xué)”的傳統理解需要改變了！
當然，如果試點(diǎn)成功，這些“知識型、技能型、創(chuàng )新型”和“具有勞模精神、工匠精神、敬業(yè)精神”的職業(yè)本科人才被本科層次的“職業(yè)學(xué)院”或“職業(yè)大學(xué)”培養出來(lái)，那么，普通本科畢業(yè)生是否就只有不斷地考研來(lái)規避就業(yè)了？
四、歷年高職升本知多少？
2017年，已正式批準的升本的院校有8所，其中2所為民辦高職院校，6所為高等專(zhuān)科學(xué)校。另外，2017年列入專(zhuān)家考察的有19所，全部為民辦高職院校，19所院校終結果還需要全國高等學(xué)校設置評議委員會(huì )的終評議。
雖然國家在高職院校升本方面設置了嚴格的條件，但每年仍不乏有高職院校達到要求條件。根據教育部網(wǎng)站提供的數據統計，2014-2018年間，有超過(guò)100所高職高專(zhuān)院校申請升本，其中2014年正式批準的有26所，2015年13所，2016有13所，2017年8所，2018年擬批準公示的有19所。
首先，從數據來(lái)看，成功升格的大多為民辦高職院校，公辦院校極少。這是因為在此之前有“升本”意愿和條件的100所國家示范高職院校，在“示范”申報時(shí)均被約定“三年內不得升本”。因此有部分民辦高職院校卻因為不受限制得以順利“升本”。
雖然教育部也幾度表示了“高等職業(yè)學(xué)校原則上不升格為本科學(xué)校，不與本科學(xué)校進(jìn)行合并”的門(mén)檻，但政策上的限制似乎阻擋不了全國各地專(zhuān)科學(xué)校要求升格的熱情。隨著(zhù)高等教育大眾化的深入，當多數或所有適齡青年都有機會(huì )接受高等教育的時(shí)候，社會(huì )便可能從“重學(xué)歷”變?yōu)椤爸貙W(xué)校歷”，也為各學(xué)校的升格愿望提供了一個(gè)很好的“軟”環(huán)境。
其次，從學(xué)制上來(lái)看，大學(xué)本科4年，大學(xué)專(zhuān)科2-3年，從學(xué)位上來(lái)看，大學(xué)本科可申請學(xué)士學(xué)位，而大學(xué)專(zhuān)科只有畢業(yè)證，沒(méi)有學(xué)位證，而畢業(yè)后招人單位門(mén)檻卻是以本科學(xué)歷為主，專(zhuān)科因為沒(méi)有學(xué)位證書(shū)很多崗位都受限制。因此，專(zhuān)科院校越來(lái)越有生源危機感。
如何才能在寒冬中升級跳躍，搖身一變本科新身份全方位提升自我也成為了眾多專(zhuān)科院校積極關(guān)注的重點(diǎn)，紛紛躍躍欲試。
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