推進(jìn)改革為民辦職業(yè)教育打開(kāi)更大發(fā)展空間

日前，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）�！斗桨浮诽岢�，要建設多元的辦學(xué)格局，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育，同時(shí)支持發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構，這為民辦職業(yè)教育打開(kāi)了更大的發(fā)展空間。

隨著(zhù)我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育的重要地位和作用越來(lái)越凸顯。但是，與發(fā)達國家相比，我國職業(yè)教育還存在體系建設不夠完善、制度標準不夠健全等問(wèn)題。

事實(shí)上，我國一直在推進(jìn)職業(yè)教育的建設，近些年更是出臺了各項政策鼓勵職業(yè)教育的發(fā)展。早在2014年6月，教育部等六部門(mén)就組織編制了《現代職業(yè)教育體系建設規劃（2014-2020年）》，提出要在2020年建成具有中國特色、世界水平的現代職業(yè)教育體系。2017年12月，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》，規劃要推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養改革；2018年2月，教育部等六部門(mén)又聯(lián)合制定《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，提出要鼓勵校企合作，希望通過(guò)吸收更多的社會(huì )力量，以職業(yè)教育發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此次《方案》提出了進(jìn)一步辦好新時(shí)代職業(yè)教育的具體措施。其中就包括建設多元辦學(xué)格局，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育；與國際先進(jìn)標準接軌，做優(yōu)職業(yè)教育培訓評價(jià)組織。

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國職業(yè)教育辦學(xué)體制逐漸從政府主辦向多元辦學(xué)邁進(jìn)，職業(yè)教育獲得了長(cháng)足發(fā)展。但應該看到，目前，我國職業(yè)教育還存在集團化辦學(xué)數量不夠，社會(huì )力量辦學(xué)支持力度不足等問(wèn)題。對此，《方案》提出，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì )力量舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育�！斗桨浮分赋�，2020年要初步建成300個(gè)示范性職業(yè)教育集團（聯(lián)盟），帶動(dòng)中小企業(yè)參與。支持和規范社會(huì )力量興辦職業(yè)教育培訓，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類(lèi)職業(yè)培訓機構。建立公開(kāi)透明規范的民辦職業(yè)教育準入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負面清單制度，建立健全退出機制。

為推動(dòng)校企全面加強深度合作，《方案》提出，在開(kāi)展國家產(chǎn)教融合建設試點(diǎn)基礎上，建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，對進(jìn)入目錄的產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實(shí)相關(guān)稅收政策。試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。

可以預見(jiàn)，《方案》鼓勵校企合作辦學(xué)、集團化辦學(xué)，將進(jìn)一步為民辦職業(yè)教育提供更大的發(fā)展空間，更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級對人才的需求。此外，《方案》提出的構建職業(yè)教育國家標準、加強職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導評價(jià)等具體措施，將有助于對民辦職業(yè)教育的辦學(xué)行為進(jìn)行規范，促進(jìn)民辦職業(yè)教育健康、有序發(fā)展。

來(lái)源：中國經(jīng)濟時(shí)報   記者：夏金彪