隨著(zhù)國家供給側結構性改革的深入，十九大對高職教育提出了新的要求，對高職院校發(fā)展和專(zhuān)業(yè)建設賦予了新的使命，要求為區域經(jīng)濟轉型升級、“中國制造2025”等地方乃至國家發(fā)展戰略提供高質(zhì)量高素質(zhì)技術(shù)技能人才。在“管、辦、評”分離穩步推進(jìn)的背景下，高職院校作為人才培養質(zhì)量的責任主體，建立健全內部質(zhì)量保證體系是實(shí)現高質(zhì)量?jì)群桨l(fā)展必由之路，也是高質(zhì)量技術(shù)技能人才培養質(zhì)量的保證。
專(zhuān)業(yè)作為高職院校發(fā)展的重要抓手和辦學(xué)質(zhì)量的突出體現，其質(zhì)量將直接影響到高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養的質(zhì)量，從而影響到服務(wù)國家發(fā)展戰略的質(zhì)量，故急需要培育一批高水平專(zhuān)業(yè)(群)，引領(lǐng)高職教育，乃至產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而新時(shí)代高水平專(zhuān)業(yè)(群)質(zhì)量需要評價(jià)和保證，診改作為建設和運行內部質(zhì)量保證體系的主要手段，其實(shí)施路徑的設計是影響內部質(zhì)量保證體系建設質(zhì)量的主要因素。因此，設計合理可行的專(zhuān)業(yè)診改實(shí)施路徑，保證高水平專(zhuān)業(yè)(群)的質(zhì)量，將是未來(lái)高職院校專(zhuān)業(yè)建設的一個(gè)必然趨勢。
1 歷史背景下的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設內涵側重分析
1.1 國家示范校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設內涵以深化人才培養模式改革為重點(diǎn)
2006年，教育部、財政部聯(lián)合啟動(dòng)的國家示范性高職院校建設計劃，基于高職院校發(fā)展的歷史，示范校下的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設側重于以下3個(gè)方面，一是深化人才培養模式和課程體系改革。以課程體系優(yōu)化和項目化課程改革為突破口，創(chuàng )新人才培養模式，目的在于探索符合高職人才成長(cháng)成才規律的培養路徑；二是提升教師教學(xué)能力和水平。以重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設為載體，更新教師教育教學(xué)改革理念，帶動(dòng)教師教育教學(xué)水平的提升，目的在于為高職院校持續發(fā)展提供人才保障；三是改善高職院校專(zhuān)業(yè)實(shí)訓條件。本著(zhù)工學(xué)結合的基本原則，整體設計、加大硬件投入、形成規模，目的在于為高職院校深入改革提供硬件保障。
1.2 國家骨干校重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設內涵以創(chuàng )新校企合作機制為重點(diǎn)
2010年，教育部、財政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國家示范性高等職業(yè)院校建設計劃實(shí)施工作的通知》，明確骨干校重點(diǎn)建設專(zhuān)業(yè)主要側重于2個(gè)方面，一是在學(xué)院創(chuàng )新校企合作體制機制的前提下，強化工學(xué)結合，創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)校企合作運行機制。工學(xué)結合、校企合作是高職教育發(fā)展的必由之路，在適應區域產(chǎn)業(yè)結構升級的前提下，動(dòng)態(tài)調整專(zhuān)業(yè)結構，加強校企合作制度建設，共同創(chuàng )新人才培養模式和課程體系改革，加快實(shí)習實(shí)訓基地內涵建設，目的在于為校企合作下人才培養模式改革落地提供理論依據和成功經(jīng)驗；二是要保證質(zhì)量。以人才培養中的核心指標為切入點(diǎn)，建立基于第三方評價(jià)的質(zhì)量保證體系，目的在于為專(zhuān)業(yè)建設和人才培養質(zhì)量保證提供思路和抓手。
1.3 提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力項目中的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設以提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力為重點(diǎn)
2011年，教育部、財政部發(fā)布了《關(guān)于支持高等職業(yè)學(xué)校提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通知》，要求從推進(jìn)校企對接、探索系統培養、強化實(shí)踐育人、轉變培養方式、建設教學(xué)團隊、實(shí)施第三方評價(jià)6個(gè)方面開(kāi)展建設。該項目的重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設側重主要是以創(chuàng )新體制機制，加快人才培養模式改革為手段，以整體提升專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力，為國家現代產(chǎn)業(yè)體系建設輸送大批高端技能型專(zhuān)門(mén)人才為目的。
1.4 創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃骨干專(zhuān)業(yè)建設以促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)結構升級為重點(diǎn)
2015年，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃(2015—2018年)》中提出支持緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，校企深度合作，社會(huì )認可度高的骨干專(zhuān)業(yè)建設。強調與規模企業(yè)合作，共建生產(chǎn)性實(shí)訓基地，面向國家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高專(zhuān)業(yè)的技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新能力，目的在于促進(jìn)區域產(chǎn)業(yè)結構和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
由國家對重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設支持的政策分析可知，我國高職院校重點(diǎn)建設專(zhuān)業(yè)經(jīng)歷了條件改善、機制創(chuàng )新、質(zhì)量保證、服務(wù)能力提升、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史階段，已經(jīng)逐漸由規模發(fā)展轉
向高質(zhì)量?jì)群桨l(fā)展，為謀劃下一步的高水平建設專(zhuān)業(yè)奠定了理論和實(shí)踐基礎。
2 新時(shí)代高水平專(zhuān)業(yè)(群)表征分析
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》指出新時(shí)代要重點(diǎn)解決人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結構性矛盾。在此背景下，教育部職成司副司長(cháng)謝俐在2018年高等職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃工作會(huì )中提出了籌劃“中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特高”計劃)，強調著(zhù)力建設一批支撐、推動(dòng)、引領(lǐng)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區域支柱產(chǎn)業(yè)的高水平專(zhuān)業(yè)(群)，其表征應體現在“當地離不開(kāi)、業(yè)內都認可、國際可交流”。
2.1 優(yōu)化資源配置，突出專(zhuān)業(yè)集群在謝利副司長(cháng)的講話(huà)中，明確了“特高”計劃
中的高水平專(zhuān)業(yè)是以專(zhuān)業(yè)集群的形式支撐、推動(dòng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，高職院校要結合院校開(kāi)設專(zhuān)業(yè)情況，緊貼區域產(chǎn)業(yè)結構調整規劃，按照教育教學(xué)規律、人才成長(cháng)規律、經(jīng)濟發(fā)展規律、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、專(zhuān)業(yè)資源條件等要素動(dòng)態(tài)調整專(zhuān)業(yè)結構。聚焦院校發(fā)展目標，優(yōu)化院校的內部治理體系，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，形成服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、優(yōu)勢特色突出型、文化傳承型等多類(lèi)型專(zhuān)業(yè)集群，為建設高水平專(zhuān)業(yè)(群)奠定基礎。
2.2 立足區域發(fā)展，實(shí)現當地離不開(kāi)
“當地”指本地、區域。高水平專(zhuān)業(yè)(群)建設要立足于服務(wù)區域經(jīng)濟建設，為區域提供人才支撐。因此，高水平專(zhuān)業(yè)(群)要緊貼區域人才需求，對接區域行業(yè)、企業(yè)工作崗位和工作標準，將思政育人、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育融入人才培養全過(guò)程準確定位人才培養目標，進(jìn)行教育教學(xué)改革�！半x不開(kāi)”指不能分開(kāi)。當地行業(yè)、企業(yè)對高職院校的高水平專(zhuān)業(yè)(群)是一種需求、一種依賴(lài)，這種需求和依賴(lài)主要體現在產(chǎn)教融合的深度和服務(wù)能力的提升，即聯(lián)合標桿企業(yè)，引企入校、共建技術(shù)研發(fā)中心、技能大師工作室等協(xié)同創(chuàng )新機構，強化科技研發(fā)、成果轉化，形成資源共建共享型新模式。
2.3 深度產(chǎn)教融合，達到業(yè)內都認可
“業(yè)內”指某種行業(yè)或業(yè)務(wù)范圍以?xún)�。針對高職院校的業(yè)內主要指行業(yè)、企業(yè)，這就要求高水平專(zhuān)業(yè)(群)建設要以集團化辦學(xué)為平臺，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢和技術(shù)潮流，快速感知產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其需求的變化�！岸颊J可”指承認、認同。高水平建設專(zhuān)業(yè)(群)被認可主要體現在3個(gè)方面，即專(zhuān)業(yè)實(shí)訓條件、高素質(zhì)技術(shù)技能人才和教師被業(yè)內認可。一是要對標行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)標準、技術(shù)標準、設備標準建設專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓基地，其技術(shù)、設備要先領(lǐng)行業(yè)、企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)；二是高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養質(zhì)量要滿(mǎn)足行業(yè)、企業(yè)需求，能夠為行業(yè)、企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際問(wèn)題、產(chǎn)生經(jīng)濟、社會(huì )效益；三是教師要有較高的教育教學(xué)和科研能力，能為行業(yè)、產(chǎn)業(yè)解決技術(shù)難題，由于高水平專(zhuān)業(yè)建設是一個(gè)資源協(xié)同建設、整合和應用的過(guò)程，因此，要在專(zhuān)兼職教師之間建立協(xié)同合作的緊密型通道，相互交叉任職，形成一支專(zhuān)兼結合一體化管理的教學(xué)團隊。
2.4 服務(wù)“一帶一路”倡議，凸顯國際可交流
“國際”指世界各國。高水平專(zhuān)業(yè)(群)不僅要聚焦國內，更要放眼國際，在世界高職教育的舞臺上傳播中國經(jīng)驗，打造中國范本�！翱山涣鳌敝改軌蛐畔⒒Q的過(guò)程。高水平專(zhuān)業(yè)(群)的建設要建立國際交流與合作的良好互動(dòng)平臺，常態(tài)化運行，服務(wù)“一帶一路”倡議，吸引留學(xué)生來(lái)院學(xué)習，選派專(zhuān)任教師赴國(境)外指導，開(kāi)發(fā)國(境)外認可的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準和課程標準，提升在國際舞臺上的話(huà)語(yǔ)權。
3 高水平專(zhuān)業(yè)(群)診改實(shí)施路徑分析
由高水平專(zhuān)業(yè)(群)的表征分析來(lái)看，高水平的“高”字主要體現在高質(zhì)量方面。內部質(zhì)量保證體系作為質(zhì)量保證的系統工程，以診改為手段，按照“8字型”質(zhì)量螺旋的理念將不斷提升專(zhuān)業(yè)建設質(zhì)量，其診改的實(shí)施也是高水平專(zhuān)業(yè)(群)建設的根本保證。
3.1 明確高水平專(zhuān)業(yè)(群)建設的邏輯起點(diǎn)
按照內部質(zhì)量保證體系理論，開(kāi)展診改首先要明確診改的邏輯起點(diǎn)，即目標。高水平專(zhuān)業(yè)(群)的建設目標應依據支撐、推動(dòng)、引領(lǐng)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區域支柱產(chǎn)業(yè)的前提進(jìn)行設定，同時(shí)要體現國際化的特征。專(zhuān)業(yè)目標的設定要體現基礎高、定位高、目標高的特征，在此基礎上目標分為2個(gè)層次，即專(zhuān)業(yè)建設目標和人才培養目標，回答“建設什么樣的專(zhuān)業(yè)、為誰(shuí)建設、怎樣建設”；“培養什么的人、為誰(shuí)培養、怎樣培養”的問(wèn)題。高職院校遵循SMART原則，基于SWOT分析，通過(guò)區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調研、專(zhuān)業(yè)人才培養規格與崗位(群)分析以及同類(lèi)專(zhuān)業(yè)建設情況加以比較分析設定。
3.2 依據目標自主設定建設標準
目標的實(shí)現與否，需要標準進(jìn)行衡量。標準雖然為自主設定，但要依據國家頒布的普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育(專(zhuān)科)專(zhuān)業(yè)目錄、高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準(試行)、職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)頂崗實(shí)習標準、高等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)儀器設備裝備規范等系列標準，充分考慮專(zhuān)業(yè)基礎和同類(lèi)專(zhuān)業(yè)的建設水平，借鑒愛(ài)爾蘭、美國等經(jīng)驗及《悉尼協(xié)議》進(jìn)行設定。一般可包括專(zhuān)業(yè)群劃分標準、專(zhuān)業(yè)建設標準、專(zhuān)業(yè)質(zhì)量診斷標準、專(zhuān)業(yè)資源配置標準、畢業(yè)生標準等。
3.3 設定質(zhì)量目標控制點(diǎn)
質(zhì)量目標控制點(diǎn)是對標準的細化，便于即時(shí)監控，實(shí)現“8字”型質(zhì)量螺旋。高水平專(zhuān)業(yè)(群)的質(zhì)量目標控制點(diǎn)要體現出“高”的特征，以高職服務(wù)貢獻50強、國際交流50強、教學(xué)資源50強等指標為切入點(diǎn)，從服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、教師發(fā)展質(zhì)量、人才培養質(zhì)量、國際交流質(zhì)量4個(gè)維度，梳理關(guān)鍵指標，如:橫向技術(shù)服務(wù)到款額、縱向科研經(jīng)費到款額、省級以上科技進(jìn)步獎、省級以上教學(xué)名師、國家級技能大賽獲獎數量、開(kāi)發(fā)國(境)外認可的專(zhuān)業(yè)教學(xué)標準和課程標準等指標。以指標為指引，支撐目標、標準，明確高水平專(zhuān)業(yè)(群)建設工作方向。
3.4 高水平專(zhuān)業(yè)(群)診改實(shí)施策略
當高水平建設專(zhuān)業(yè)(群)建設目標、標準及質(zhì)量目標控制點(diǎn)設定后，專(zhuān)業(yè)建設就要有的放矢，圍繞這些內容開(kāi)展工作。
3.4.1優(yōu)化院校治理模式
從學(xué)校層面分析，要為高水平專(zhuān)業(yè)(群)建設提供機制保障。一是要結合自身實(shí)踐制定切實(shí)可行的學(xué)院建設目標，并以目標為統領(lǐng)，協(xié)調多方資源，服務(wù)高水平專(zhuān)業(yè)(群)建設；二是要系統梳理崗位職責和日常工作，制定崗位工作標準，優(yōu)化工作流程、完善各項工作制度，將工作系統化、數據化；三是依據目標制定年度工作計劃，形成實(shí)現目標的執行鏈，并按目標完成情況查缺補漏，針對問(wèn)題持續改進(jìn)；四是要凝練和傳承專(zhuān)業(yè)文化，創(chuàng )新績(jì)效考核評價(jià)機制，以績(jì)效工資改革為切入點(diǎn)，向高水平專(zhuān)業(yè)(群)建設傾斜，激發(fā)建設團隊活力。
3.4.2組建專(zhuān)業(yè)建設與質(zhì)量保證團隊
高水平專(zhuān)業(yè)(群)建設是學(xué)校、教師、學(xué)生、利益相關(guān)方等多方人員協(xié)同行為，以診改為手段的內部質(zhì)量保證行為，各方人員不僅是高水平專(zhuān)業(yè)(群)的建設者，也是建設質(zhì)量的保證者。一是成立專(zhuān)業(yè)質(zhì)量保證小組，組長(cháng)應有深厚的學(xué)術(shù)理論，能夠針對專(zhuān)業(yè)運行和建設情況對專(zhuān)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行預見(jiàn)，依據目標和標準制定并實(shí)施人才培養方案、課程標準，對實(shí)施過(guò)程監控，對學(xué)生學(xué)業(yè)情況進(jìn)行監測分析；二是吸納企業(yè)、學(xué)生和學(xué)術(shù)專(zhuān)家等利益相關(guān)者，構建多元參與的評價(jià)機制，為專(zhuān)業(yè)建設把脈會(huì )診、出謀劃策，確保專(zhuān)業(yè)建設質(zhì)量。
3.4.3高水平專(zhuān)業(yè)(群)質(zhì)量保證要與國際接軌
診改無(wú)定法，可借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)診改的工作方式和方法，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設水平與國際接軌。澳大利亞、美國、愛(ài)爾蘭等國家的內部質(zhì)量保證體系經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，已經(jīng)相對成熟，例如美國社區學(xué)院的質(zhì)量認證體系，愛(ài)爾蘭的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量保證體系、德國的ISO29990教育質(zhì)量標準等，其經(jīng)驗可以結合國內高職院校的特點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現專(zhuān)業(yè)建設和質(zhì)量保證接軌國際。3.4.4依托校本數據平臺進(jìn)行數據即時(shí)監控
隨著(zhù)大數據時(shí)代的來(lái)臨，數據分析對各項工作的預見(jiàn)性起著(zhù)積極作用。目前，高職院校目前數據主要來(lái)源人才培養工作狀態(tài)數據平臺、社會(huì )需求能力評估平臺、人才培養質(zhì)量年度報告等，將梳理的質(zhì)量目標控制點(diǎn)納入平臺，通過(guò)平臺抽取數據、進(jìn)行監控、分析，為專(zhuān)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數據支撐。
4 結論
高水平專(zhuān)業(yè)(群)建設是一項系統工程，其本質(zhì)是專(zhuān)業(yè)質(zhì)量、服務(wù)區域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、國際交流與合作質(zhì)量的全面提升。高職院校要保證這些目標的達成需要從目標、標準入手，以診改為手段，創(chuàng )新專(zhuān)業(yè)(群)建設、人才培養和質(zhì)量保證機制，形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內、國際認可的標志性建設成果，引領(lǐng)高職教育高質(zhì)量發(fā)展，提升我國高職教育在國際職教屆的話(huà)語(yǔ)權。
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