河北省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案來(lái)啦！

河北省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案來(lái)啦！

7月25日，在河北省召開(kāi)“全省人社系統上半年重點(diǎn)民生工作推進(jìn)情況新聞發(fā)布會(huì )”上，技能提升行動(dòng)成為記者關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題，河北省人社廳副廳長(cháng)、新聞發(fā)言人趙志棟、河北省人社廳職業(yè)能力建設處調研員馬永飛就此給出了全面的解讀。

政策背景

為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021年）》，河北省政府辦公廳近日印發(fā)了河北省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案，對全省職業(yè)技能提升行動(dòng)作出安排部署，今后三年，全省將面向企業(yè)職工和高校畢業(yè)生、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員、殘疾人、貧困勞動(dòng)力、貧困家庭子女等重點(diǎn)群體，開(kāi)展補貼性培訓150萬(wàn)人次以上，其中2019年開(kāi)展補貼性培訓48萬(wàn)人次以上。

第一部分

職業(yè)技能提升行動(dòng)已列為河北省人社系統重點(diǎn)工程

記者：

職業(yè)技能提升行動(dòng)將會(huì )對我省就業(yè)和技能人才工作產(chǎn)生哪些積極影響，河北省將會(huì )采取哪些具體舉措做好這個(gè)行動(dòng)的組織落實(shí)？

職業(yè)能力建設處調研員馬永飛：

開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，是提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力、緩解結構性就業(yè)矛盾、促進(jìn)擴大就業(yè)的重要舉措，是經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。河北省委、省政府歷來(lái)十分重視，相繼出臺了提高技術(shù)工人待遇、推行終身職業(yè)技能培訓制度加快技能強省建設等政策文件，去年和今年都將其列入全省20項民心工程。

目前，全省技能勞動(dòng)者達到823.26萬(wàn)人，占全省就業(yè)人員總量4220萬(wàn)人的19.5%，高于全國平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技能人才229.8萬(wàn)人，占技能勞動(dòng)者的27.9%，低于全國平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。

7月17日，河北省政府辦公廳印發(fā)了《河北省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2019-2021年）》，決定今后三年開(kāi)展政府補貼性培訓150萬(wàn)人次，其中今年完成國家下達我省任務(wù)48萬(wàn)人次以上。通過(guò)開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，補短板，強弱項，促就業(yè)、穩就業(yè)，到2021年底全省技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達到30%以上。

《實(shí)施方案》明確要求，在河北省就業(yè)工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，人力資源社會(huì )保障部門(mén)承擔政策制定、標準開(kāi)發(fā)、資源整合、培訓機構管理、質(zhì)量監管等職責，制定年度工作計劃，分解工作任務(wù)，抓好督促落實(shí)。河北省人社廳將充分發(fā)揮職能作用，已將職業(yè)技能提升行動(dòng)列為全省人社系統重點(diǎn)工程，同時(shí)為各部門(mén)、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織發(fā)揮作用提供政策、資金和工作支持。

當前，重點(diǎn)做好4方面工作。

一是加強組織領(lǐng)導，按照“落實(shí)一項任務(wù)、一本方案、一名領(lǐng)導、一個(gè)專(zhuān)班、一抓到底”的“五個(gè)一”工作機制要求，河北省人社廳成立職業(yè)技能提升行動(dòng)領(lǐng)導小組及工作專(zhuān)班，負責抓好《實(shí)施方案》的落實(shí)，統籌推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)。

二是壓實(shí)工作任務(wù)，將職業(yè)技能提升行動(dòng)2019年度培訓任務(wù)分解到各地和省直相關(guān)部門(mén)，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，掛圖作戰，層層壓實(shí)責任，加強工作調度、過(guò)程跟蹤，推動(dòng)目標任務(wù)落實(shí)。

三是做好資金保障，職業(yè)技能提升行動(dòng)所需資金由4個(gè)渠道保障：分別是就業(yè)專(zhuān)項資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費中用于職業(yè)技能培訓的資金，以及從全省失業(yè)保險基金結余中提取34.2億元，統籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。

河北省人社廳將配合省財政廳研究制定職業(yè)技能提升行動(dòng)資金籌集、管理、使用辦法，確保專(zhuān)項資金足額提取、科學(xué)管理、集約使用，發(fā)揮資金大效益，同時(shí)落實(shí)“放管服”改革要求，簡(jiǎn)化補貼申領(lǐng)條件和程序，加強監管，保障資金安全。

四是加強政策解讀宣傳，河北省人社廳將利用各種新聞媒體，采取多種宣傳形式，加大宣傳廣度、頻度和密度，提升政策公眾知曉度。近期將舉辦職業(yè)技能提升行動(dòng)政策培訓班，使市、縣和省直有關(guān)部門(mén)熟悉政策、掌握政策，更好地推動(dòng)職業(yè)技能提升行動(dòng)有序有效開(kāi)展。

第二部分

《實(shí)施方案》的4個(gè)創(chuàng )新點(diǎn)

記者：

請問(wèn)與之前的職業(yè)培訓政策相比，河北省《實(shí)施方案》明確了哪些創(chuàng )新性措施？

職業(yè)能力建設處調研員馬永飛：

《實(shí)施方案》堅持全面貫徹有創(chuàng )新，措施具體能落地；堅持政策連續性與創(chuàng )新性相統一，既有對現行政策的深化，又有對外省做法的借鑒。體現河北省特點(diǎn)的創(chuàng )新政策主要有4個(gè)方面：

一是這些人員可領(lǐng)培訓補貼。按照高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類(lèi)特種作業(yè)人員必須培訓合格后上崗的要求，把高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類(lèi)特種作業(yè)人員安全技能培訓列入企業(yè)崗前培訓范圍，并按規定給予培訓補貼。

二是所有企業(yè)職工參加的職業(yè)技能培訓全部納入政府補貼性培訓范圍。企業(yè)職工參加崗前培訓、在崗培訓和轉崗轉業(yè)培訓且取得初、中、高級職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)、專(zhuān)項職業(yè)能力證書(shū)、特種作業(yè)操作證書(shū)、培訓合格證書(shū)的，按照實(shí)事求是、分類(lèi)施策的原則，根據不同職業(yè)工種的培養成本，給予每人高不超過(guò)2200元培訓補貼，取得技師、高級技師證書(shū)的分別給予不低于3000元、5000元的培訓補貼。

這里有一個(gè)很大的政策突破，河北省原有政府補貼性培訓政策不包括未繳納失業(yè)保險企業(yè)職工，《實(shí)施方案》把所有企業(yè)職工參加的職業(yè)技能培訓全部納入政府補貼性培訓范圍。

三是高級工培訓的補貼標準明確為6000元以上。樹(shù)立目標導向，實(shí)現職業(yè)技能培訓從初、中級向中、高級轉變，把企業(yè)新型學(xué)徒制高級工培訓的補貼標準明確為6000元以上。原有政策是中級工、高級工的企業(yè)新型學(xué)徒制補貼標準都是4000元以上，《實(shí)施方案》明確為中級工4000元以上、高級工6000元以上。

四是給予院校每人5000元補貼。堅持就業(yè)導向、激發(fā)培訓主體積極性，對企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)院校的，根據畢業(yè)生穩定就業(yè)1年以上人數，給予院校每人5000元補貼。

第三部分

職業(yè)技能行動(dòng)重點(diǎn)培訓對象為這三類(lèi)人

記者：

請問(wèn)職業(yè)技能提升行動(dòng)主要面對哪些群體？如何針對這些重點(diǎn)群體切實(shí)有效開(kāi)展培訓？

職業(yè)能力建設處調研員馬永飛：

《實(shí)施方案》結合當前就業(yè)形勢和經(jīng)濟發(fā)展新要求，確定了3類(lèi)人員作為職業(yè)技能行動(dòng)重點(diǎn)培訓對象。

第一類(lèi)群體是企業(yè)職工，包括企業(yè)新招用職工、在崗職工和轉崗轉業(yè)職工。

通過(guò)開(kāi)展崗前培訓、崗中培訓和技能提升培訓，使企業(yè)新招用職工的職業(yè)技能、職業(yè)素養盡快滿(mǎn)足上崗需要，使在崗職工不斷適應新產(chǎn)業(yè)、新技能的要求，增強就業(yè)穩定性；同時(shí)，根據企業(yè)發(fā)展需要，提高職工轉崗轉業(yè)能力，有利于企業(yè)穩就業(yè)、穩崗位。

第二類(lèi)群體是就業(yè)重點(diǎn)群體

包括農村轉移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉未繼續升學(xué)初高中畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員、殘疾人等人員。針對這些群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)需要，持續實(shí)施農民工“春潮行動(dòng)”、“求學(xué)圓夢(mèng)行動(dòng)”、新生代農民工職業(yè)技能提升計劃和返鄉創(chuàng )業(yè)培訓計劃以及勞動(dòng)預備培訓、就業(yè)技能培訓、職業(yè)技能提升培訓等專(zhuān)項培訓，不斷提高就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力，促進(jìn)他們盡快實(shí)現技能就業(yè)和穩定就業(yè)。

第三類(lèi)群體是貧困勞動(dòng)力

培訓一人、脫貧一戶(hù)。貧困勞動(dòng)力一技在手、終身受益，加強技能培訓對于貧困家庭穩定脫貧意義重大�！秾�(shí)施方案》提出，聚焦貧困縣特別是深度貧困縣，深入推進(jìn)技能脫貧千校行動(dòng)和深度貧困地區技能扶貧行動(dòng)，面向貧困勞動(dòng)力、貧困家庭子女開(kāi)展免費職業(yè)技能培訓，落實(shí)生活費等補貼，加大技能脫貧攻堅力度，促進(jìn)他們實(shí)現技能脫貧。

第四部分

政府補貼全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓機構開(kāi)放

記者：

請問(wèn)，如何調動(dòng)企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì )培訓機構開(kāi)展培訓的積極性，使各方都能夠更好地參與到這項行動(dòng)中來(lái)？

職業(yè)能力建設處調研員馬永飛：

職業(yè)技能培訓堅持市場(chǎng)化發(fā)展機制，政策是市場(chǎng)的指揮棒。

一方面，政府補貼的職業(yè)技能培訓項目要全部向具備資質(zhì)的職業(yè)院校和培訓機構開(kāi)放。同時(shí)加大政策補貼力度，剛才趙廳長(cháng)講到了我省職業(yè)技能提升行動(dòng)的創(chuàng )新政策，與之前政策相比，在很多方面提高了補貼標準。

另一方面，《實(shí)施方案》還明確相應措施，充分調動(dòng)、發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì )培訓機構積極性和作用，引導他們積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓，有效增加培訓供給。

一是發(fā)揮企業(yè)在職工技能培訓中的主體作用

企業(yè)是用人主體，了解用人需求，也清楚需要培訓什么技能。因此，《實(shí)施方案》明確企業(yè)在技能培訓中的主體作用，鼓勵和引導規模以上企業(yè)建立職工培訓中心、興辦技工教育，同時(shí)支持企業(yè)建設高技能人才培訓基地和技能大師工作室，按規定給予資金和政策支持。

二是充分發(fā)揮院校的基礎作用

開(kāi)展職業(yè)技能培訓是職業(yè)院校的職責，河北省現有各級各類(lèi)職業(yè)院校846所，其中教育部門(mén)管理的職業(yè)院校665所，人社部門(mén)管理的技工院校181所，這些院校是開(kāi)展職業(yè)技能培訓、提升職業(yè)技能的主渠道�！秾�(shí)施方案》規定，對職業(yè)院校開(kāi)展補貼性培訓，在核定績(jì)效工資總量時(shí)，可向承擔職業(yè)技能培訓工作的單位傾斜。

允許職業(yè)院校將一定比例的培訓收入納入學(xué)校公用經(jīng)費，學(xué)校培訓工作量按30%比例折算成全日制學(xué)生培養工作量。

職業(yè)院校在內部分配時(shí)，應向承擔職業(yè)技能培訓工作的一線(xiàn)教師傾斜，保障其合理待遇。人社部門(mén)將會(huì )同教育部門(mén)指導院校緊跟市場(chǎng)需求變化，完善專(zhuān)業(yè)設置，通過(guò)產(chǎn)教融合、校企結合方式，深化工學(xué)一體化教學(xué)改革，培養更多符合實(shí)際需要的技能人才。

三是發(fā)揮各類(lèi)社會(huì )培訓機構的重要作用

目前，河北省民辦職業(yè)培訓機構970家，這是一支重要的培訓力量。河北省鼓勵支持社會(huì )培訓和評價(jià)機構開(kāi)展職業(yè)技能培訓和評價(jià)工作，明確師資、設備、場(chǎng)地等設立條件，對符合標準的社會(huì )培訓機構全部賦予合格資質(zhì)，允許他們承擔政府補貼的培訓項目。同時(shí)，保障民辦職業(yè)培訓機構在政府購買(mǎi)服務(wù)、校企合作、實(shí)訓基地建設等方面，享受與公辦同類(lèi)機構同等待遇，支持他們把職業(yè)技能培訓辦好、辦出特色。

來(lái)源丨河北省人社廳