重慶全國人大代表建議設公務(wù)員財產(chǎn)申報法

　　“終于看到‘公務(wù)員財產(chǎn)申報法’出臺的曙光了！”昨日，十一屆全國人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云告訴記者。就在前一天，溫總理做客中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)時(shí)告訴網(wǎng)民，正積極準備實(shí)施官員財產(chǎn)公開(kāi)。

　　為促使“公務(wù)員財產(chǎn)申報法”早日出臺，韓德云已連續3次在全國人代會(huì )上提出相關(guān)議案，今年他將在即將召開(kāi)的全國人代會(huì )上，第4次提交議案。

　　“前三次議案重在理念，有社會(huì )反響，但無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展。今年我要拿出一個(gè)解決方案，便于有關(guān)部門(mén)采納�！表n德云說(shuō)，他已完成“公務(wù)員財產(chǎn)申報法”的6000字草案，對申報的對象、范圍等都擬了明確條款，包括婚喪嫁娶禮金都應公開(kāi)。甚至為減少推行阻力，他還提出實(shí)行“3年豁免期”，以讓申報對象主動(dòng)上交違法違紀所得。

　　官員應申報哪些財產(chǎn)？

　　韓德云列舉了11項財產(chǎn)收入

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　�、诟黝�(lèi)獎金、津貼、補貼及福利費

　�、蹚氖伦稍�(xún)、講學(xué)、寫(xiě)作、審稿、書(shū)畫(huà)等勞務(wù)所得

　�、苌陥髮ο蠹捌浣�親屬接受與申報對象行使職權有關(guān)系的單位或個(gè)人贈送的現金(禮金)、有價(jià)證券、各類(lèi)支付憑證、珍貴禮品(包括以婚喪嫁娶、各類(lèi)節假日、子女升學(xué)、喬遷、工作變動(dòng)等各種名義收受的錢(qián)物)

　�、萆陥髮ο蠹捌浣�親屬接受與申報對象職務(wù)有直接或間接關(guān)系，可能影響公正執行公務(wù)的食宿行等方面的饋贈、款待和各種由對方給予的補償、優(yōu)惠

　�、抻袡鄵�任國企、事業(yè)單位、社會(huì )團體負責人的申報對象的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得

　�、邤殿~較大的動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)購置、交易、租賃情況及資金來(lái)源

　�、喙善�、債券、期貨等交易性金融資產(chǎn)及其收益情況及資金來(lái)源

　�、嵊衫^承、贈與偶然所得等形式獲得的財產(chǎn)

　�、馀c申報對象職務(wù)有直接或間接關(guān)系的人(包括債權人和債務(wù)人)單筆數額較大的債權債務(wù)

　　11有權機關(guān)認為需要申報的其他財產(chǎn)或收入等。

　　包括官員近親

　　哪些人員應進(jìn)行財產(chǎn)申報呢？韓德云的建議是，擔任縣處級副職以上領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員、擔任主任科員以上級別的非領(lǐng)導職務(wù)公務(wù)員，以及擔任領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員已正式退休但不滿(mǎn)5年的人員。

　　“官員很多腐敗和近親有關(guān)�！表n德云說(shuō)，公務(wù)員的近親也應申報財產(chǎn)，近親包括父母、岳父母、配偶、子女及與其共同生活的其他家庭成員。

　　韓德云說(shuō)，與擔任領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員同級別的國企、事業(yè)單位、社會(huì )團體負責人，股份制企業(yè)和中外合資企業(yè)中的由中央機關(guān)及其直屬機構或地方各級機關(guān)委派、批準的負責人，也應申報財產(chǎn)。

　　每年定期兩次

　　官員應多久進(jìn)行一次財產(chǎn)申報？韓德云建議，上任、離職都要申報，平常每半年定期申報一次。

　　韓德云建議，初任申報是指新任領(lǐng)導職務(wù)的公務(wù)員，必須在任職后45天內申報財產(chǎn)。公務(wù)員離職時(shí)，應正式辦完手續后45日內申報財產(chǎn)；離任申報的，在正式辦理離退休手續后5年內，每年仍需按日常申報的期限和方式申報。

　　韓德云說(shuō)，申報對象屬于中央機關(guān)及其直屬機構系統的，由中央公務(wù)員主管部門(mén)受理；申報對象屬于縣級以上地方機關(guān)系統的，由縣級以上各級公務(wù)員主管部門(mén)受理。申報受理后，由相關(guān)審查機關(guān)展開(kāi)審查。

　　網(wǎng)上公布情況

　　韓德云說(shuō)，公務(wù)員財產(chǎn)申報應向社會(huì )公開(kāi)，審查機關(guān)可在官方網(wǎng)站或其他公共網(wǎng)絡(luò )平臺上公布情況，以便公眾監督。

　　不過(guò)，韓德云說(shuō)，對公務(wù)員財產(chǎn)申報制度的實(shí)施，可給予3年過(guò)渡期。這3年內，申報對象主動(dòng)上繳以前的全部違法違紀收入，審查機關(guān)可按條例一律豁免紀律處分，并視情況由上級行政監察部門(mén)建議司法機關(guān)減輕、免除相關(guān)刑事責任。反之，可建議行政監察部門(mén)給予從重或加重處分。

　　“總理的話(huà)讓我看到希望”

　　早在2006年全國“兩會(huì )”上，韓德云就牽頭提交議案，建議國家制定公務(wù)員財產(chǎn)申報法。隨后，他年年提交此議案。昨天，韓德云介紹，公務(wù)員財產(chǎn)申報制度具有“終端反腐”功能，但《公務(wù)員法》對此并未明確規定，因此影響了《公務(wù)員法》的運行效能。

　　據了解，中央曾先后發(fā)布《關(guān)于黨政機關(guān)縣處級以上領(lǐng)導干部收入申報的規定》、《關(guān)于省部級現職領(lǐng)導干部報告家庭財產(chǎn)的規定(試行)》，這對反腐起到了一定作用。

　　“但這屬于政策性文件，而非規范性的法律文件，其申報對象范圍較為狹窄，且未涉及其近親屬。申報范圍也只規定了基本收入申報，未要求全面申報財產(chǎn)狀況。受理機構缺乏監管權威性，責任制度太過(guò)溫和�！表n德云說(shuō)，近來(lái)來(lái)，很多貪員腐敗案都涉及巨額財產(chǎn)來(lái)源不明，如前年郴州原市委書(shū)記李大倫案，去年甘肅省隴南市政協(xié)原副主席任登宏(副廳級)案等。

　　韓德云說(shuō)，1994年全國人大常委會(huì )曾將《財產(chǎn)申報法》正式列入立法規劃，但至今未見(jiàn)出臺，在立法規劃中也不見(jiàn)蹤影。

　　“前天，溫總理的話(huà)，讓我重新看到了希望�！表n德云說(shuō)，反腐面臨新形勢，啟動(dòng)公務(wù)員財產(chǎn)申報制度立法程序的時(shí)機已成熟，“這項制度推出得越早，就越能避免問(wèn)題復雜化，越能夠避免更多干部走入誤區�！�

　　來(lái)源：華龍網(wǎng)-重慶晨報