各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監督主管部門(mén):
實(shí)施汽車(chē)摩托車(chē)下鄉是國務(wù)院作出的重要決策，既是實(shí)現惠農強農目標的需要，也是拉動(dòng)消費帶動(dòng)生產(chǎn)的一項重要措施。為組織實(shí)施好汽車(chē)摩托車(chē)下鄉，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了《汽車(chē)摩托車(chē)下鄉實(shí)施方案》，已經(jīng)國務(wù)院批準，現予印發(fā)。請各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團財務(wù)局會(huì )同相關(guān)部門(mén)抓緊制訂具體操作辦法，盡快組織落實(shí)。執行中有何問(wèn)題，請及時(shí)反饋。
財政部 國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部 公安部
商務(wù)部 工商總局 質(zhì)檢總局
二OO九年三月十日
附件：
汽車(chē)摩托車(chē)下鄉實(shí)施方案
根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃的通知》(國發(fā)[2009]5號)、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見(jiàn)》(國辦發(fā)[2008]134號)及國務(wù)院第51次常務(wù)會(huì )議關(guān)于摩托車(chē)歸入汽車(chē)下鄉補貼渠道的決定，現制定汽車(chē)摩托車(chē)下鄉實(shí)施方案如下：
一、政策目標
實(shí)施汽車(chē)摩托車(chē)下鄉的宗旨是，提高農民購買(mǎi)能力，加快農村消費升級，改善農民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)汽車(chē)摩托車(chē)產(chǎn)品技術(shù)更新?lián)Q代，實(shí)現汽車(chē)摩托車(chē)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實(shí)現內外需協(xié)調發(fā)展。
二、政策內容
(一)補貼行為及對象。
1、2009年3月1日至12月31日，農民將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報廢并換購輕型載貨車(chē)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“換購輕型載貨車(chē)”)。享受補貼的輕型載貨車(chē)每戶(hù)限購一輛。報廢車(chē)輛車(chē)主與新購車(chē)輛車(chē)主為同一農民。
2、2009年3月1日至12月31日，農民購買(mǎi)1.3升及以下排量微型客車(chē)。享受補貼的微型客車(chē)每戶(hù)限購一輛。
3、2009年2月1日至2013年1月31日，農民購買(mǎi)摩托車(chē)。享受補貼的摩托車(chē)每戶(hù)限購兩輛。
三輪汽車(chē)指原三輪農用車(chē)；低速貨車(chē)指原四輪農用車(chē)；本方案所稱(chēng)的輕型載貨車(chē)指總質(zhì)量大于1.8噸但不超過(guò)6噸、至少四個(gè)車(chē)輪且用于載貨的機動(dòng)車(chē)輛；本方案所稱(chēng)的微型客車(chē)指發(fā)動(dòng)機排量在1.3升及以下、至少四個(gè)車(chē)輪且用于載客的機動(dòng)車(chē)輛(不含轎車(chē))。
(二)補貼產(chǎn)品及企業(yè)的確定。
工業(yè)和信息化部公布的《車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》列明的符合上述條件且經(jīng)過(guò)國家強制性認證的輕型載貨車(chē)、微型客車(chē)以及摩托車(chē)，均可作為補貼車(chē)型；生產(chǎn)上述產(chǎn)品并且同意對產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)、價(jià)格、銷(xiāo)售統計和政策宣傳等工作進(jìn)行承諾并簽訂責任書(shū)的企業(yè)，可以參與汽車(chē)摩托車(chē)下鄉產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售。
換購輕型載貨車(chē)，需要按國家有關(guān)規定辦理三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報廢。車(chē)主應當提供必備的要件，將報廢的車(chē)輛交售給依法設立的汽車(chē)回收企業(yè)回收拆解，取得報廢汽車(chē)回收證明和公安交通管理部門(mén)出具的機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明。
(三)補貼比例及金額。
1、對將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報廢并換購輕型載貨車(chē)的，按換購輕型載貨車(chē)銷(xiāo)售價(jià)格10%給予補貼，換購輕型載貨車(chē)單價(jià)5萬(wàn)元以上的，實(shí)行定額補貼，每輛補貼5000元。同時(shí)，對報廢三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)實(shí)行定額補貼。報廢三輪汽車(chē)每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車(chē)每輛給予補貼3000元。
2、對購買(mǎi)微型客車(chē)，按銷(xiāo)售價(jià)格10%給予補貼，購買(mǎi)微型客車(chē)單價(jià)5萬(wàn)元以上的，實(shí)行定額補貼，每輛補貼5000元。
3、對購買(mǎi)摩托車(chē)，按銷(xiāo)售價(jià)格13%給予補貼，購買(mǎi)摩托車(chē)單價(jià)5000元以上的，實(shí)行定額補貼，每輛補貼650元。
(四)補貼資金來(lái)源。
補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔。其中，中央財政負擔80%，省級財政負擔20%。
新疆、內蒙古、寧夏、西藏、廣西等5個(gè)少數民族自治區以及國家確定的“5·12汶川地震”51個(gè)重災縣，地方財政應負擔的補貼資金由中央財政全額承擔。上述地區可根據財力情況，加大對汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉的補貼力度。
(五)補貼資金申報。
將三輪汽車(chē)或低速貨車(chē)報廢并換購輕型載貨車(chē)的農民，向戶(hù)口所在地鄉鎮財政部門(mén)申報補貼資金，申報時(shí)需提供以下材料：已報廢車(chē)輛的報廢汽車(chē)回收證明，機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明，新購車(chē)輛的機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票，公安交通管理部門(mén)出具的機動(dòng)車(chē)行駛證或機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)，購買(mǎi)人本人的居民身份證，戶(hù)口簿或公安部門(mén)出具的戶(hù)籍證明，購買(mǎi)人儲蓄存折(可以用糧食直補專(zhuān)用存折)。
購買(mǎi)微型客車(chē)、摩托車(chē)的農民，向戶(hù)口所在地鄉鎮財政部門(mén)申報補貼資金，申報時(shí)需提供以下材料：公安交通管理部門(mén)出具的機動(dòng)車(chē)行駛證或機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)，機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票，購買(mǎi)人本人的居民身份證、戶(hù)口簿或公安部門(mén)出具的戶(hù)籍證明，購買(mǎi)人儲蓄存折(可以用糧食直補專(zhuān)用存折)。
鄉鎮財政部門(mén)審核補貼時(shí)，除上述證明材料外，還需核查隨車(chē)附帶的“中華人民共和國機動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠(chǎng)合格證”：“車(chē)輛型號”項第一位數字為“1”或“3”或“5”、“總質(zhì)量(kg)”項大于1800kg但不超過(guò)6000kg的，確認為輕型貨車(chē)；“車(chē)輛型號”項為第一位數字為“6”、“排量和功率(ml/kw)”項中排量不超過(guò)1300ml的，確認為微型客車(chē)。
(六)補貼資金審核撥付。
補貼資金實(shí)行“鄉級審核、鄉級兌付”或“鄉級審核、縣級兌付”。在確保財政資金安全的情況下，盡量采取“鄉級審核、鄉級兌付”方式，鄉鎮財政部門(mén)對農民申報材料進(jìn)行審核后，符合補貼要求的，應當在購買(mǎi)人提出申請的15個(gè)工作日內將補貼資金直接撥付到購買(mǎi)人儲蓄存折賬戶(hù)；不符合補貼要求的，應在購買(mǎi)人申報時(shí)立即告知當事人。采取“鄉級審核、縣級兌付”方式的，鄉鎮財政部門(mén)對農民申報材料進(jìn)行審核后，符合補貼要求的，報送縣級財政部門(mén)；不符合補貼要求的，應在購買(mǎi)人申報時(shí)立即告知當事人；縣級財政部門(mén)應當在購買(mǎi)人提出申請的15個(gè)工作日內將補貼資金直接撥付到購買(mǎi)人儲蓄存折賬戶(hù)。
中央財政應負擔的補貼資金實(shí)行“事先預撥、事后清算”。根據測算的各省補貼資金規模，財政部將中央財政應負擔的補貼資金按80%的比例預撥到省級財政部門(mén)。省級財政部門(mén)收到中央財政撥付的補貼資金后，落實(shí)地方應負擔的補貼資金，在15個(gè)工作日內下達補貼資金預算，根據預算及時(shí)將不少于50%的補貼資金撥付，其余補貼資金按需求進(jìn)度撥付。補貼資金通過(guò)汽車(chē)摩托車(chē)下鄉補貼信息系統進(jìn)行審核，按國庫集中支付有關(guān)規定辦理?yè)芸睢?/DIV>
每年4月底前，省級財政部門(mén)核實(shí)匯總本地區上年度補貼資金使用情況，報財政部審核清算。
(七)監督管理。
發(fā)展改革部門(mén)要加強汽車(chē)摩托車(chē)價(jià)格監管，參與汽車(chē)摩托車(chē)下鄉聯(lián)合監督檢查。工業(yè)和信息化部門(mén)要對汽車(chē)摩托車(chē)下鄉產(chǎn)品及企業(yè)準入嚴格管理。公安交通管理部門(mén)要為享受補貼的車(chē)輛辦理牌證提供方便、快捷的服務(wù)，按規定嚴格辦理登記。商務(wù)部門(mén)要加強對汽車(chē)回收拆解企業(yè)的監督管理，防止虛假開(kāi)具報廢汽車(chē)回收證明等行為，規范和完善汽車(chē)回收拆解網(wǎng)點(diǎn)建設。工商行政管理部門(mén)依法加強對汽車(chē)摩托車(chē)銷(xiāo)售市場(chǎng)秩序的監督管理，保護消費者合法權益。質(zhì)檢部門(mén)要對汽車(chē)摩托車(chē)下鄉產(chǎn)品和企業(yè)加大監督檢查力度，嚴格強制性產(chǎn)品認證管理，嚴格執行“三包”有關(guān)規定，加強缺陷產(chǎn)品召回工作。
享受財政補貼的汽車(chē)摩托車(chē)下鄉產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格，不得高于市場(chǎng)同期同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格。享受財政補貼的汽車(chē)兩年內不得過(guò)戶(hù)。
地方各級財政、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、商務(wù)、工商、質(zhì)檢等部門(mén)要協(xié)作配合，加強對補貼資金、車(chē)輛報廢、購買(mǎi)、轉讓過(guò)戶(hù)以及市場(chǎng)秩序、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量等的管理與監督檢查，防止騙取財政補貼資金行為的發(fā)生，切實(shí)保障農民合法權益。任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金，不得拖延兌付時(shí)間。
對違反上述有關(guān)規定的行為，一經(jīng)查實(shí)，按《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等規定予以處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
三、組織實(shí)施工作要求
實(shí)施汽車(chē)摩托車(chē)下鄉是促進(jìn)消費拉動(dòng)內需，應對國際金融危機的一項重要決策，是促進(jìn)汽車(chē)工業(yè)健康發(fā)展的重要舉措，也是一項重要的惠農強農工程。各地要高度重視這項工作。要加強領(lǐng)導和組織工作，增進(jìn)部門(mén)協(xié)作，建立工作責任機制，責任落實(shí)到人，把實(shí)施工作抓細抓實(shí)，統籌協(xié)調好各個(gè)環(huán)節。要根據本地區實(shí)際制訂具體操作辦法，指導基層有序開(kāi)展各項工作。要落實(shí)好地方配套資金，并督促將補貼資金及時(shí)撥付到農民手中。要建立監督檢查制度，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)相關(guān)工作。要加大政策宣傳力度，讓農民家喻戶(hù)曉，要經(jīng)常深入基層調研，了解實(shí)施情況，及時(shí)總結提出完善政策建議，把好事辦好，全面落到實(shí)處。
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