今天，記者從教育部網(wǎng)站獲悉，教育部就《高等學(xué)校信息公開(kāi)實(shí)施辦法》公開(kāi)向全社會(huì )征求意見(jiàn)。在征求意見(jiàn)稿中，“涉及社會(huì )公眾切身利益的”“需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的”“反映本校歷史沿革，學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設置，管理機構設置、職能及辦事程序，招生收費等情況的”等方面內容，高校應主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)�！皩W(xué)校組織的教職工購（建）房情況”、“食堂價(jià)格”等內容應向校內公開(kāi)。
高等學(xué)校信息公開(kāi)實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿） 第一章 總則
第一條 為了保障高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高校）師生員工與公民、法人和其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì )公眾）依法獲取高校信息，促進(jìn)高校依法治校，充分發(fā)揮高校信息的服務(wù)作用，根據《中華人民共和國高等教育法》和《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)高校信息，是指高校在學(xué)校管理和提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息；所稱(chēng)信息公開(kāi)是指高校根據法律法規和高校規章制度，按照一定的程序，將信息及時(shí)、準確地向學(xué)校師生員工或社會(huì )公眾公布。
第三條 國務(wù)院教育行政部門(mén)負責統籌、指導、監督全國高校信息公開(kāi)工作。
省級教育行政部門(mén)負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域內高校信息公開(kāi)工作，并應當確定由其辦公室或者其他機構承擔高校信息公開(kāi)的具體管理工作。
中央部委所屬高校應當在所在地省級教育行政部門(mén)的統一領(lǐng)導下開(kāi)展信息公開(kāi)工作，同時(shí)接受上級主管部門(mén)的指導。
第四條 高校應當建立黨委領(lǐng)導、行政實(shí)施、工會(huì )參與、內設監察部門(mén)督查的信息公開(kāi)工作機制，建立健全信息公開(kāi)的各項工作制度。
高校應當在學(xué)校辦公室或學(xué)校確定的其他部門(mén)內指定機構（以下統稱(chēng)高校信息公開(kāi)工作機構）負責本校信息公開(kāi)的日常工作，并向社會(huì )公開(kāi)本校信息公開(kāi)工作機構的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼、電子郵箱等。具體職責是：
�。ㄒ唬┚唧w承辦本校信息公開(kāi)事宜；
�。ǘ┕芾�、維護和更新本校公開(kāi)的信息；
�。ㄈ┙y一受理、協(xié)調處理、答復向本校提出的信息公開(kāi)申請；
�。ㄋ模┙M織編制本校的信息公開(kāi)指南、信息公開(kāi)目錄和信息公開(kāi)工作年度報告；
�。ㄎ澹﹨f(xié)調對擬公開(kāi)的學(xué)校信息進(jìn)行保密審查；
�。┙M織學(xué)校信息公開(kāi)工作的內部評議；
�。ㄆ撸┏袚c本校信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責。
高校內設監察部門(mén)負責對本校信息公開(kāi)工作的監督檢查。
第五條 高校公開(kāi)信息，應當遵循公正、公平、便民的原則，做到公開(kāi)內容真實(shí)，公開(kāi)程序規范。
第六條 高校應當及時(shí)、準確地公開(kāi)學(xué)校信息。高校發(fā)現影響或者可能影響校園穩定、社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當及時(shí)發(fā)布準確的信息予以澄清。需要批準的，應當報請所在地省級教育行政部門(mén)或主管部門(mén)同意。
第七條 高校公開(kāi)信息依照國家有關(guān)規定需要批準的，應按規定程序履行審批手續，未經(jīng)批準不得公開(kāi)。
第八條 高校公開(kāi)信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會(huì )穩定和校園穩定。
第九條 高校應當建立健全信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。公開(kāi)信息前，應當依照法律法規和國家其他有關(guān)規定對擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查。第二章 公開(kāi)的范圍和內容
第十條 高校信息公開(kāi)分為向校內師生員工公開(kāi)和向社會(huì )公眾公開(kāi)（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)為向校內公開(kāi)和向社會(huì )公開(kāi)）。
第十一條 高校信息的屬性分為主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)和不予公開(kāi)。高校在制作信息時(shí)或獲取信息后就應當明確該信息的公開(kāi)屬性和公開(kāi)的對象。難以確定公開(kāi)屬性的，應及時(shí)報請主管部門(mén)或所在地省級教育行政部門(mén)審定。確定不予公開(kāi)的，應當說(shuō)明理由。
第十二條 高校應當編制、公布信息公開(kāi)指南和目錄，并及時(shí)更新。
信息公開(kāi)指南應當明確信息公開(kāi)工作機構，信息的分類(lèi)、編排體系和獲取方式，依申請公開(kāi)的處理和答復流程等。
信息公開(kāi)目錄應當包括信息的索引、名稱(chēng)、生成日期、責任部門(mén)等內容。
第十三條 高校對符合下列基本要求之一的信息，應當主動(dòng)向校內公開(kāi)：
�。ㄒ唬� 涉及本校師生員工切身利益的；
�。ǘ� 需要本校師生員工廣泛知曉或者參與的；
�。ㄈ� 學(xué)校內部管理制度、辦事程序等；
�。ㄋ模┢渌麘斚蛐戎鲃�(dòng)公開(kāi)的。
高校對符合下列基本要求之一的信息，應當主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)：
�。ㄒ唬┥婕吧鐣�(huì )公眾切身利益的；
�。ǘ┬枰鐣�(huì )公眾廣泛知曉或者參與的；
�。ㄈ┓从潮拘v史沿革，學(xué)科和專(zhuān)業(yè)設置，管理機構設置、職能及辦事程序，招生收費等情況的；
�。ㄋ模┢渌勒辗煞ㄒ幒蛧矣嘘P(guān)規定應當主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)的。
高校信息公開(kāi)的具體內容見(jiàn)《高等學(xué)校信息公開(kāi)內容基本要求》（附件）。各省級教育行政部門(mén)和各高�？筛鶕镜乇拘�(shí)際細化和增加內容，各高校應當根據公開(kāi)內容進(jìn)一步明確公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限等。
第十四條 本校師生員工和社會(huì )公眾（以下統稱(chēng)申請人）可以根據自身教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活等特殊需要，向高校申請獲取相關(guān)信息。
第十五條 高校對符合下列情況之一的信息不予公開(kāi)：
�。ㄒ唬⿲儆趪颐孛艿�；
�。ǘ⿲儆谏虡I(yè)秘密或者公開(kāi)可能導致商業(yè)秘密被泄露的；
�。ㄈ⿲儆趥�(gè)人隱私或者公開(kāi)可能導致對個(gè)人隱私權造成侵害的；
�。ㄋ模┓煞ㄒ幰幎ú挥韫_(kāi)的其他情形。
其中第（二）項、第（三）項所列的學(xué)校信息，經(jīng)權利人同意公開(kāi)或者高校認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開(kāi)。
第十六條 高校應當建立健全內部組織機構的信息公開(kāi)制度，明確其信息公開(kāi)的具體內容。第三章 主動(dòng)公開(kāi)的途徑和要求
第十七條 屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的高校信息，高校應當通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)。學(xué)校網(wǎng)站應當開(kāi)設信息公開(kāi)意見(jiàn)箱，及時(shí)聽(tīng)取師生員工和社會(huì )公眾對信息公開(kāi)的意見(jiàn)和建議。
第十八條 高校應當積極利用新聞發(fā)布會(huì )、年鑒以及報刊、廣播、電視等公共媒體，�？�、校報、校內廣播、電視等校內媒體公開(kāi)學(xué)校信息。
第十九條 高�？梢愿鶕枰O置公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所、設施，方便師生員工和社會(huì )公眾檢索、查詢(xún)、復制學(xué)校信息。
第二十條 對事關(guān)師生員工切身利益的重大事項，高校應當實(shí)行決策前信息公開(kāi)和實(shí)施過(guò)程的動(dòng)態(tài)信息公開(kāi)。決策內容需征求師生員工意見(jiàn)的，征求意見(jiàn)的期限不得少于5個(gè)工作日，并確保其公開(kāi)的有關(guān)信息在整個(gè)征求意見(jiàn)的期限之內均處于公開(kāi)狀態(tài)。
第二十一條 高校應當定期對本校的規章制度等規范性文件進(jìn)行清理和匯編，并將匯編置于學(xué)校機關(guān)各內部組織機構的辦公地點(diǎn)、檔案館、圖書(shū)館等適當場(chǎng)所，或通過(guò)學(xué)校網(wǎng)站予以公開(kāi)，以方便師生員工和社會(huì )公眾免費查閱。
第二十二條 屬于主動(dòng)公開(kāi)的高校信息，應當自該信息具備公開(kāi)條件之日起20個(gè)工作日內利用符合信息內容特點(diǎn)，便于師生員工和社會(huì )公眾知曉的形式予以公開(kāi)。公開(kāi)的信息內容發(fā)生變更的，應當在變更后20個(gè)工作日內予以更新。法律法規對信息內容公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。第四章 依申請公開(kāi)的程序和要求
第二十三條 高校處理信息公開(kāi)申請由受理申請、處理（包括征求第三方意見(jiàn)）、答復、信息提供等環(huán)節構成。
第二十四條 申請人向高校申請公開(kāi)學(xué)校信息的，應當采用書(shū)面形式（包括數據電文形式）；采用書(shū)面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的高校代為填寫(xiě)信息公開(kāi)申請。
高校信息公開(kāi)申請應當包括下列內容：
�。ㄒ唬┥暾埲说男彰蛘呙Q(chēng)、聯(lián)系方式；
�。ǘ┥暾埞_(kāi)的學(xué)校信息內容的準確描述，如信息名稱(chēng)、文號或者其他重要特征；
�。ㄈ┇@取學(xué)校信息的形式。
高�？梢栽�(xún)問(wèn)申請人獲取學(xué)校信息的用途。
高�？梢韵蛏暾埲颂峁┥暾垥�(shū)的格式文本。
第二十五條 對于申請人提出的學(xué)校信息公開(kāi)申請，高校應當根據下列情況分別處理并作出答復：
�。ㄒ唬⿲儆诠_(kāi)范圍的，應當告知申請人獲取該學(xué)校信息的方式和途徑；
�。ǘ⿲儆诓挥韫_(kāi)范圍的，應當告知申請人并說(shuō)明理由；
�。ㄈ⿲儆诒拘９_(kāi)職責權限范圍，但尚未制作或者獲取的，應當告知申請人該學(xué)校信息不存在；
�。ㄋ模┎粚儆诒拘９_(kāi)職責權限范圍的，應當告知申請人。對能夠確定該信息的掌握單位的，應當告知申請人該單位的名稱(chēng)、聯(lián)系方式；
�。ㄎ澹┥暾埞_(kāi)的學(xué)校信息中含有不應當公開(kāi)的內容，但能夠區分處理的，應當告知申請人并提供可以公開(kāi)的信息內容，對不予公開(kāi)的部分，應當說(shuō)明理由；
�。┥暾垉热莶幻鞔_，且不符合本辦法第二十四條規定的，應當告知申請人在合理期限內補正，申請人逾期未補正的，視為放棄本次申請；
�。ㄆ撸┩簧暾埲藷o(wú)正當理由重復向同一高校申請公開(kāi)同一學(xué)校信息，高校已經(jīng)作出答復且該信息未發(fā)生變化的，應當告知申請人，不再重復處理。
第二十六條 高校認為申請公開(kāi)的學(xué)校信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權益的，應當書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，高校認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的學(xué)校信息內容和理由書(shū)面告知第三方。
第二十七條 高校收到信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)予以答復；不能當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起15個(gè)工作日之內予以答復。高校需要延長(cháng)答復期限的，應當經(jīng)信息公開(kāi)工作機構負責人同意，并告知申請人，延長(cháng)答復的期限長(cháng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。
申請公開(kāi)的學(xué)校信息涉及第三方權益的，高校征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在本條前款規定的期限內。
第二十八條 高校對于可以公開(kāi)的學(xué)校信息，能夠在答復時(shí)提供具體內容的，應當同時(shí)提供；不能同時(shí)提供的，應當在申請人按要求辦妥手續后當場(chǎng)提供；不能當場(chǎng)提供的，應當在申請人辦妥相關(guān)手續后10個(gè)工作日內提供。
高校應當按照申請人要求的方式和載體形式提供學(xué)校信息。無(wú)法按照申請人的要求提供的，可以通過(guò)安排申請人查閱相關(guān)資料或者其他適當的形式提供。
高校對申請人申請公開(kāi)與本人教學(xué)、科研、生產(chǎn)、生活等特殊需要無(wú)關(guān)的學(xué)校信息的，可以不予提供。
第二十九條 申請人向高校申請提供與其自身相關(guān)的學(xué)校信息的，應當出示有效身份證件或證明文件。
申請人有證據證明高校提供的與其自身相關(guān)的學(xué)校信息記錄不準確的，有權要求該高校予以更正；該高校無(wú)權更正的，應當轉送有權更正的單位處理，并告知申請人。
第三十條 高校向申請人提供學(xué)校信息，除可以收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。高校不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償方式提供學(xué)校信息。
收費標準按照高校所在地省級價(jià)格主管部門(mén)和財政部門(mén)的規定執行。收取的費用全部上繳學(xué)校。
第三十一條 申請人確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、高校信息公開(kāi)工作機構負責人審核同意，可以減免相關(guān)費用。
申請人存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的，高校應當為其提供必要的幫助。第五章 監督和保障
第三十二條 省級教育行政部門(mén)和高校上級主管部門(mén)應當加強對高校信息公開(kāi)工作的日常監督檢查。監督檢查可定期或不定期進(jìn)行。
第三十三條 省級教育行政部門(mén)、高校上級主管部門(mén)和高校應當建立健全高校信息公開(kāi)工作的考核制度，將信息公開(kāi)工作納入黨政領(lǐng)導干部政績(jì)考核和干部崗位責任考核體系�？己斯ぷ骺膳c年終考核結合進(jìn)行。
第三十四條 省級教育行政部門(mén)應當建立健全高校信息公開(kāi)社會(huì )評議制度，聘請有關(guān)人員成立信息公開(kāi)評議委員會(huì )，定期對本地高校信息公開(kāi)工作進(jìn)行評議，并向社會(huì )公布評議結果。
第三十五條 高校應當編制學(xué)校上一年度信息公開(kāi)工作年度報告，經(jīng)教職工代表大會(huì )評議通過(guò)后，于每年3月底前向社會(huì )公布并報送所在地省級教育行政部門(mén)和上級主管部門(mén)。
高校信息公開(kāi)工作年度報告應當包括下列內容：
�。ㄒ唬┲鲃�(dòng)向校內和社會(huì )公開(kāi)信息的情況；
�。ǘ┮郎暾埞_(kāi)學(xué)校信息和不予公開(kāi)學(xué)校信息的情況；
�。ㄈ┍拘熒鷨T工和社會(huì )公眾對信息公開(kāi)的評價(jià)情況；
�。ㄋ模⿲W(xué)校信息公開(kāi)的收費及減免情況；
�。ㄎ澹┮驅W(xué)校信息公開(kāi)工作遭到舉報、提出申訴或訴訟的情況；
�。┍拘Ｐ畔⒐_(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況；
�。ㄆ撸┢渌枰獔蟾娴氖马�。
第三十六條 申請人認為高校不依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向學(xué)校內設監察部門(mén)或者學(xué)校上級主管部門(mén)舉報。收到舉報的部門(mén)應當予以調查處理，并書(shū)面向舉報人告知處理結果。
申請人認為高校在信息公開(kāi)工作中的具體行為侵犯其合法權益的，可以依法提起訴訟。高校師生員工也可以提出申訴。
第三十七條 省級教育行政部門(mén)、高校上級主管部門(mén)和高校應當建立健全高校信息公開(kāi)工作責任追究制度。
高校違反《條例》或本辦法的規定，有下列情形之一的，由省級教育行政部門(mén)或高校上級主管部門(mén)責令改正；情節嚴重的，對高校直接負責的主管領(lǐng)導和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┎灰婪男行畔⒐_(kāi)義務(wù)的；
�。ǘ┎患皶r(shí)更新公開(kāi)的信息內容、信息公開(kāi)指南和目錄的；
�。ㄈ┕_(kāi)不應當公開(kāi)的學(xué)校信息的；
�。ㄋ模┻`反規定收取費用的；
�。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供學(xué)校信息的；
�。┰趯W(xué)校信息公開(kāi)工作中隱瞞或者捏造事實(shí)的；
�。ㄆ撸┻`反《條例》和本辦法規定的其他行為。
第三十八條 高校應當將開(kāi)展信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費納入年度預算，保障有關(guān)工作正常進(jìn)行。第六章 附則
第三十九條 高校以外的其他高等教育機構在提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照本辦法執行。
第四十條 已經(jīng)移交檔案館的高校信息的公開(kāi)，依照有關(guān)檔案管理的法律法規執行。
第四十一條 省級教育行政部門(mén)和高�？梢罁巨k法制訂實(shí)施細則。
第四十二條 本辦法所涉及工作日的計算，若遇國家法定假日或高校寒暑假，則按其公布的假期起止日順延。
第四十三條 本辦法自2009年 月 日起施行。
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