哪些人員可以不受低工資的限制？

　　崔某原系某紡織廠(chǎng)工人，現在成了下崗待業(yè)人員。紡織廠(chǎng)每月支付崔某基本生活費120元，1995年，崔某所在地區發(fā)布了低工資標準，每月為200元。崔某知道后，找到紡織廠(chǎng)領(lǐng)導，要求廠(chǎng)里每月多發(fā)給他80元生活費。紡織廠(chǎng)認為下崗工人所領(lǐng)的基本生活費和低工資標準不同，拒絕了崔某的要求。

 

    [法律分析]低工資，是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內履行了正常勞動(dòng)義務(wù)的前提下，由其所在單位支付的低勞動(dòng)報酬。它的具體含義是：⑴低工資是用人單位向勞動(dòng)者支付貨幣工資數額的下限。只要勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，其所在的用人單位就必須按照依法確定的低工資水平向其支付不低于標準的工資。有些國家對于殘疾勞動(dòng)者、未成年勞動(dòng)者以及試用期內的勞動(dòng)者特別規定了“次低工資”。⑵低工資適用的前提是勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)，勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)，也就是在法定的工作時(shí)間內履行了正常的勞動(dòng)義務(wù)。勞動(dòng)者因探親、結婚、直系親屬死亡按照規定休假期間，以及依法參加國家和社會(huì )活動(dòng)（如參加選舉），視為提供了正常勞動(dòng)。勞動(dòng)者因本人原因造成在法定工作時(shí)間內未提供正常勞動(dòng)的，不適用低工資保障。

 

    我們從低工資的基本定義中就可以了解到，低工資的支付是以勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)時(shí)間內提供了正常勞動(dòng)為前提的。因此，理解這一概念有三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

 

⑴“法定工作時(shí)間內”。法定工作時(shí)間就是指法定工時(shí)，國務(wù)院發(fā)布把每天工作8小時(shí)，每周工作40小時(shí)作為法定工時(shí)，除法律、法規規定的特殊情況，勞動(dòng)者工作時(shí)間達到此要求即為法定工作時(shí)間，“加班加點(diǎn)工資”不能作為低工資的組成部分。

 

     ⑵“提供了正常勞動(dòng)”。有三層含義：① “正常勞動(dòng)”是相對于“特殊勞動(dòng)”而言。中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境條件下的津貼不能作為低工資的組成部分。②“正常勞動(dòng)”是勞動(dòng)者按照法律規定提供勞動(dòng)。勞動(dòng)者因探親假、婚喪假以及其他按照規定休假期間，依法參加國家和社會(huì )活動(dòng)，均視為提供了正常勞動(dòng)。③“正常勞動(dòng)”還須依法提供。法定工作時(shí)間內，勞動(dòng)者在指定的勞動(dòng)崗位上從事了勞動(dòng)。勞動(dòng)者由于主觀(guān)、客觀(guān)原因未能提供正常勞動(dòng)的，不適用低工資的有關(guān)規定。職工病假、事假、待工期間的工資待遇；企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難，按有關(guān)規定經(jīng)政府批準或者有關(guān)部門(mén)裁定關(guān)閉、整頓、進(jìn)入破產(chǎn)程序的，均不適用低工資的規定。

 

⑶“低勞動(dòng)報酬”。國家法律、法規和政策規定的勞動(dòng)者保險、福利待遇不能作為低工資的組成部分。

 

     下崗人員的基本生活費不同于低工資的支付，它是企業(yè)在勞動(dòng)者下崗待業(yè)的特殊時(shí)期提供的特殊保障，不能和低工資標準混為一談。勞動(dòng)部1995年發(fā)布的《勞動(dòng)法問(wèn)題的意見(jiàn)》第58條規定，企業(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據當地政府的有關(guān)規定支付其生活費，生活費可低于低工資標準。

 

    鑒于一些實(shí)際情況，勞動(dòng)部規定了允許用人單位不按規定給付低工資的情形：⑴企業(yè)下崗待業(yè)人員，由企業(yè)依據當地政府的有關(guān)規定支付其生活費，生活費可以低于低工資標準。⑵女職工因生育、哺乳請長(cháng)假而下崗的，在其享受法定產(chǎn)假期間，依法領(lǐng)取生育津貼。沒(méi)有參加生育保險的企業(yè)，由企業(yè)照發(fā)原工資。⑶職工患病或非因工負傷治療期間，在規定的醫療期內由企業(yè)按有關(guān)規定支付其病假工資或疾病救濟費，病假工資或疾病救濟費可以低于當地低工資標準支付，但不能低于低工資標準的80%。

 

    在實(shí)踐中，勞動(dòng)法并沒(méi)有明確作出規定，即企業(yè)對聘用的離、退休人員和實(shí)習學(xué)生的工資支付問(wèn)題是否能夠適用低工資的限制。我們以實(shí)習學(xué)生為例簡(jiǎn)單分析一下。

 

    首先要將實(shí)習學(xué)生和見(jiàn)習的員工區分開(kāi)來(lái)，對于后者，《勞動(dòng)法問(wèn)題的意見(jiàn)》第57條規定，勞動(dòng)者與用人單位形成或建立勞動(dòng)關(guān)系后，試用、熟練、見(jiàn)習期間，在法定工作時(shí)間內提供了正常勞動(dòng)，其所在的用人單位應當支付其不低于低工資標準的工資。

 

    但是，實(shí)習和見(jiàn)習不同。說(shuō)到實(shí)習，我們往往會(huì )聯(lián)想到學(xué)生的假期勤工儉學(xué)。這種勤工儉學(xué)分為兩類(lèi)，一種是學(xué)校組織的實(shí)習，實(shí)習學(xué)生需付給實(shí)習單位一定的培訓費，另一種則是學(xué)生個(gè)人聯(lián)系，以獲利為目的的勞動(dòng)行為。我們現在所討論的實(shí)習，主要是指針對后者。

 

    學(xué)生利用假期打工是一種短期社會(huì )行為，從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)不屬于勞動(dòng)法的調整范圍，但用人單位也可以以《勞動(dòng)法》或地方低工資標準作為給予其待遇的參考。

 

    根據有關(guān)報道，北京市已出臺地方規定，用人單位可與學(xué)生雙方協(xié)商勞動(dòng)報酬標準，但不應低于北京市規定的低工資標準，不得克扣學(xué)生的合法勞動(dòng)報酬。

 

那么，在當地政府沒(méi)有明確規定的情況下，實(shí)習學(xué)生的工資是否受低工資的限制呢?我們認為不受限制。因為低工資制度制定的目的，是為了保護勞動(dòng)者在提供了一定勞動(dòng)的前提下，能夠獲得維持其基本生活的物質(zhì)條件。根據我國婚姻法的有關(guān)規定，在校學(xué)生由其監護人提供學(xué)費和基本的生活費用，學(xué)生的勤工儉學(xué)所得的收益并不能作為其生活來(lái)源，因為法律已經(jīng)從另一個(gè)途徑為其提供了保障，這是其一。其二，在校學(xué)生的工作方式是有很大局限性的，因為學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習，這占去了他們的絕大部分時(shí)間，勤工儉學(xué)一般只能利用課余時(shí)間或者是假期，通常一年也就是兩個(gè)月而已。低工資的定義告訴我們，只有在勞動(dòng)者提供了法定時(shí)間內的正常勞動(dòng)的前提下，企業(yè)才有支付低或低以上工資的義務(wù)。實(shí)習的學(xué)生不屬于這種情況，所以，不應當把實(shí)習沉重包括在低工資的限制范圍內。

 

經(jīng)過(guò)以上分析，我們認為，下崗生活費、聘用的離退休人員工資和實(shí)習學(xué)生的工資，都不受低工資規定的限制。