政府替企業(yè)追討供暖“入網(wǎng)費”引爭議

    去年，滄州市遭遇多年不遇的“供暖危機”，大批市民未能得到及時(shí)供暖，甚至有很多家庭整個(gè)冬天都沒(méi)有暖氣，本報對此也進(jìn)行了持續關(guān)注。但是，這場(chǎng)波及全城的供暖危機沒(méi)有得到根本解決。今年8月13日，滄州市政府召開(kāi)會(huì )議，要求全市行政事業(yè)單位人員限期交清所欠容量熱費和暖氣費，逾期不交，將由財政局從工資中扣除。而當地法律人士明確指出，政府替企業(yè)追討的“容量熱費”，就是國家早已明令禁止征收的“入網(wǎng)費”。

 

■政府通知：逾期不交供熱欠費，扣工資

 

    8月14日上午，滄州多名行政事業(yè)單位職工的反映。滄州某部門(mén)還貼出了通知，稱(chēng)8月13日下午3時(shí)，市政府召開(kāi)了“供熱欠費調度會(huì )”，會(huì )議要求全市各行政事業(yè)單位人員務(wù)于8月23日前交清所欠容量熱費和暖氣費，如逾期不交，市財政局將從工資中扣除，并進(jìn)行通報。

 

    滄州市政府的這種作法，引來(lái)一片爭議聲。在滄州市某局機關(guān)上班的張先生對記者說(shuō)，生活問(wèn)題與行政命令是兩碼事，政府不能都管著(zhù)，這是一種市場(chǎng)行為，政府哪能強行參與？在某單位上班的李先生說(shuō)，他們小區共有300多戶(hù)居民，去年只有幾十戶(hù)交了供暖“入網(wǎng)費”，因為交的戶(hù)數少，后又給退回來(lái)了。他去年就交了，原因是家里有老人，有孩子，雖然反對繳納“入網(wǎng)費”，也只能認了。他說(shuō)，大家本來(lái)就對“入網(wǎng)費”有意見(jiàn)，政府現在替企業(yè)出面追討，不交就從工資里扣，這讓人寒心。而滄州某局干部王先生則認為，居民與供熱企業(yè)之間的欠費從本質(zhì)上說(shuō)是一種民事合同關(guān)系，發(fā)生糾紛后企業(yè)可以到法院起訴�，F在市政府出面替企業(yè)要賬不知基于什么依據？另外，他認為工資是干部、職工的勞動(dòng)所得，政府無(wú)權如此強行扣除。

 

■市民意見(jiàn)：“入網(wǎng)費”與“暖氣費”捆綁不可取

 

    去年冬天，因為供熱企業(yè)向居民征收供暖“入網(wǎng)費”，滄州市民迎來(lái)了“冷的冬天”———

 

    家中無(wú)暖。從居民家庭到幼兒園、小學(xué)，冰涼的暖氣片一時(shí)之間成為街頭巷尾為關(guān)注的話(huà)題。在群眾的強烈呼吁及本報持續關(guān)注下，當地后決定先供暖，再論“入網(wǎng)費”。

 

    居民們所說(shuō)的“入網(wǎng)費”就是指當地物價(jià)部門(mén)所稱(chēng)的“容量熱價(jià)”，有些小區貼著(zhù)的通知上甚至連“容量熱價(jià)”都沒(méi)寫(xiě)，直接寫(xiě)著(zhù)“入網(wǎng)工程費”。有居民抱怨，這項每平方米40元的收費不僅負擔沉重，更讓人質(zhì)疑其不合理：哪有坐出租車(chē)既掏的費又掏買(mǎi)車(chē)錢(qián)的道理？而當地也有律師指出，這項收費，國家早已明令取消。有不少居民對于“入網(wǎng)費”與“暖氣費”捆綁收取的做法不滿(mǎn)，從而拒絕交費。

 

■律師說(shuō)法：政府沒(méi)有替供熱企業(yè)清欠的職能

 

     對于政府出面替企業(yè)追討“入網(wǎng)費”的做法，滄州浮陽(yáng)律師事務(wù)所律師皮德智認為，根據《中華人民共和國公務(wù)員法》第七十八條的規定，任何政府機關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資，同時(shí)，滄州市人民政府及其相關(guān)部門(mén)的職能配置中，沒(méi)有替供熱企業(yè)清欠的職能�！罢l(shuí)投資誰(shuí)受益”是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的法則，如果滄州華潤熱電有限公司建設資金不足，那企業(yè)應通過(guò)正常的渠道解決資金問(wèn)題，而不能借助政府行政力量讓用熱單位或個(gè)人掏錢(qián)。

 

    皮德智律師認為，“容量熱價(jià)”和老百姓通常理解成的“入網(wǎng)費”是同一概念。國家早已在2001年4月16日《國家計委、財政部關(guān)于全面整頓住房建設收費取消部分收費項目的通知》中取消“暖氣集資費”項目，并規定凡與《通知》公布取消的收費項目性質(zhì)、內容相類(lèi)似的，不論冠以何種名稱(chēng)，一律取消。所以，“入網(wǎng)費”搖身一變成為“容量熱價(jià)”，也屬于被取消的范圍。滄州市政府通過(guò)“容量熱價(jià)”的形式把城市集中供熱管網(wǎng)工程建設費用轉嫁到用熱單位或個(gè)人身上，沒(méi)有任何法律依據。

 

    面對政府和供暖企業(yè)強行征收“入網(wǎng)費”的做法，很多滄州市民對今年的供暖問(wèn)題表示悲觀(guān)，人們擔心在現在的高溫天氣之后，會(huì )有一個(gè)比去年更冷的冬天接踵而至。