工資指導線(xiàn)降了，工資會(huì )降么？

    指導線(xiàn)降了，工資會(huì )降么？針對一些人的疑慮，省人力資源和社會(huì )保障廳勞動(dòng)工資處處長(cháng)劉建平表示，“下調工資指導線(xiàn)，絕不是降工資，也絕不意味著(zhù)政府對提高職工工資水平的工作力度要減弱�！�

 

    劉建平說(shuō)，考慮到2009年受到金融危機的影響，我省實(shí)體經(jīng)濟下行壓力增大的背景形勢，省政府確定了“保增長(cháng)、擴內需、調結構、惠民生”的總體思路，力求體現保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)與提高質(zhì)量效益相統一，體現實(shí)現即期增長(cháng)與增強發(fā)展后勁相兼顧，體現經(jīng)濟發(fā)展與改善民生相協(xié)調。

 

    據有關(guān)部門(mén)測算，2009年全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)9%；全部財政收入增長(cháng)10%；居民消費價(jià)格指數104%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%；城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)�。根據以上折現綜合指標，經(jīng)過(guò)測算，2009年企業(yè)職工貨幣平均工資增長(cháng)中線(xiàn)(基準線(xiàn))為14%，上線(xiàn)為20%，下線(xiàn)為5%。分別低于2008年的20%、25%和8%。2008年是我省經(jīng)濟發(fā)展速度較快的一年，也是企業(yè)職工工資增長(cháng)快的一年，全省企業(yè)在崗職工平均工資達到24767元，比上年增長(cháng)23.9%，超出工資指導線(xiàn)中線(xiàn)20%3.9個(gè)百分點(diǎn)。與經(jīng)濟增長(cháng)較快的2008年相比，受經(jīng)濟危機影響，在保持職工工資持續增長(cháng)的基礎上，適度下調企業(yè)工資增長(cháng)預期，是符合客觀(guān)實(shí)際的，但絕不意味著(zhù)今年企業(yè)職工工資水平不增長(cháng)。

 

    按照所發(fā)布的指導線(xiàn)，今年經(jīng)濟效益有增長(cháng)的企業(yè)，應圍繞20%安排職工工資增長(cháng)；生產(chǎn)經(jīng)濟正常有經(jīng)濟效益的企業(yè)，可圍繞14%安排工資增長(cháng)；對因受經(jīng)濟危機影響較大的企業(yè)，可按照不低于工資指導線(xiàn)下線(xiàn)5%的要求安排工資增長(cháng)。確因經(jīng)濟承受能力不足，不能安排工資增長(cháng)的企業(yè)，應征求職工意見(jiàn)，經(jīng)職代會(huì )討論。但支付給提供了正常勞動(dòng)職工的工資不得低于當地低工資標準。

 

■相關(guān)鏈接：工資指導線(xiàn)制定參考了多項指標

 

    省人力資源和社會(huì )保障廳勞動(dòng)工資處處長(cháng)劉建平告訴記者，我省從1998年建立企業(yè)工資指導線(xiàn)制度，除2005年未發(fā)布工資指導線(xiàn)外，已經(jīng)累計11年發(fā)布了工資指導線(xiàn)。工資指導線(xiàn)制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，國家對企業(yè)工資分配進(jìn)行宏觀(guān)調控的一種制度，也是世界上不少?lài)�家普遍采用的一種調控方法，其目的是指導和影響企業(yè)職工工資水平的增長(cháng)。工資指導線(xiàn)由工資增長(cháng)上線(xiàn)(警戒線(xiàn))、工資增長(cháng)基準線(xiàn)(中線(xiàn))和工資增長(cháng)下線(xiàn)組成。

 

    我省2009年工資指導線(xiàn)是按照原勞動(dòng)保障部確定的測算方法，根據我省2009年社會(huì )總體綜合指標預期結果測算提出初步意見(jiàn)，征求省有關(guān)部門(mén)和單位意見(jiàn)后，上報人力資源和社會(huì )保障部審核，報經(jīng)省政府批準發(fā)布的。這些指標主要包括地區生產(chǎn)總值、物價(jià)上漲水平、上一年度的工資總體水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率等綜合指標，不是哪個(gè)人拍腦袋“調”出來(lái)的。今年職工工資增長(cháng)有望超過(guò)14%

 

    省人力資源和社會(huì )保障廳勞動(dòng)工資處處長(cháng)劉建平告訴記者，在今年受金融危機影響的不利背景下，提出實(shí)現企業(yè)職工工資增長(cháng)14%的意見(jiàn)要求，應當說(shuō)是積極的、客觀(guān)的。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，增加工資的壓力不是小了而是更大了。從今年上半年經(jīng)濟發(fā)展走勢尤其是展望下半年經(jīng)濟發(fā)展的趨勢來(lái)看，全省企業(yè)職工工資增長(cháng)幅度很有可能超過(guò)工資指導線(xiàn)14%的中線(xiàn)。

 

    對此預計，劉建平解釋說(shuō)，從經(jīng)濟發(fā)展的內在規律來(lái)看，工資收入水平的提高是以一定經(jīng)濟發(fā)展為基礎的，不講經(jīng)濟效益單純一味講增加工資收入也是不現實(shí)的。政府根據2009年經(jīng)濟發(fā)展以及綜合指標的預期，主動(dòng)“下調”工資指導線(xiàn)，正是從客觀(guān)實(shí)際出發(fā)，對企業(yè)提出的更加符合經(jīng)濟規律、符合企業(yè)實(shí)際狀況的工資增長(cháng)要求。

 

    從企業(yè)實(shí)施工資指導線(xiàn)的方法步驟和規定要求來(lái)看，工資指導線(xiàn)發(fā)布以后，企業(yè)要在兩個(gè)月內，結合本企業(yè)實(shí)際參照工資指導線(xiàn)要求，制定具體實(shí)施方案，經(jīng)職工(代表)大會(huì )討論通過(guò)執行。對于建立工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，要參照工資指導線(xiàn)的要求，通過(guò)集體協(xié)商方式來(lái)確定本企業(yè)工資增長(cháng)的具體幅度，簽訂集體合同文本，對雙方都具有法律效力。年終執行情況要向職代會(huì )或工會(huì )報告，作為廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)內容，接受職工群眾監督。其中，國有企業(yè)職工工資達不到工資增長(cháng)方案要求的，經(jīng)營(yíng)者收入要同比例扣減。對有效益故意不增加職工工資的要予以預警通報，經(jīng)營(yíng)者不得兌現績(jì)效年薪。生產(chǎn)一線(xiàn)職工增資幅度達不到工資指導線(xiàn)要求的，經(jīng)營(yíng)者收入不能增加。

 

    因此可以認為，政府根據經(jīng)濟增長(cháng)、物價(jià)水平和勞動(dòng)力市場(chǎng)等實(shí)際狀況，提出一個(gè)比較客觀(guān)實(shí)際的工資增長(cháng)指導意見(jiàn)，對企業(yè)來(lái)講約束力應當更大。