2009年12月21日“2010年《社會(huì )藍皮書(shū)》發(fā)布暨中國社會(huì )形勢報告會(huì )”舉行，會(huì )議將在對2009年的社會(huì )形勢進(jìn)行分析的基礎上，對2010年的形勢進(jìn)行展望與預測。以下為發(fā)布會(huì )實(shí)錄：
《社會(huì )藍皮書(shū)》主編、中國社會(huì )科學(xué)院社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng)李培林:
社會(huì )保障方面。今年大的一個(gè)突破就是國家規定，把農村的養老保障，多年以來(lái)我們一直沒(méi)有規定路線(xiàn)圖的保障制度，因為我們在文件當中一直在說(shuō)，在有條件的地方積極的進(jìn)行養老保障試點(diǎn)，因為養老保障是需要花大量的錢(qián)的領(lǐng)域，在這方面要謹慎推進(jìn)。但是今年明顯加速，要求在今年年底覆蓋到10%以上的縣。而且從全國來(lái)看，各地采取積極態(tài)度，很多地方超額完成了中央布置的任務(wù)。所以預計今明兩年，增長(cháng)速度會(huì )超出我們的預想。
后，我想談一下關(guān)于社會(huì )穩定的情況。大家知道，由于2009年是我國60周年大慶，所以各地都對社會(huì )穩定和維持社會(huì )秩序高度重視，采取了一系列的打擊黑惡勢力，特別是清理社會(huì )犯罪團伙的行動(dòng)，所以整個(gè)社會(huì )形勢保持了基本穩定的狀態(tài)。但是現在比較突出的一個(gè)問(wèn)題是群體性事件的發(fā)生，今年群體性事件發(fā)生仍然保持著(zhù)多發(fā)的態(tài)勢。
特別是引人注目的態(tài)勢在重演過(guò)去的群體性事件，比如湖北石首事件，幾乎重演了2008年甕安事件的發(fā)展。也就是說(shuō)，甕安事件是一個(gè)中學(xué)女學(xué)生溺水死亡，湖北是青年廚師跳樓死亡。和甕安事件同樣的是，大家在議論死亡的時(shí)候，政府宣布的是一種非正常死亡，但是群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )等各方面開(kāi)始傳播，說(shuō)他們到底是自殺還是他殺。后來(lái)政府通過(guò)驗尸認為是自殺，家屬就不相信，然后就開(kāi)始護尸行動(dòng)，長(cháng)達30個(gè)小時(shí)。開(kāi)始時(shí)地區檢驗不行，然后到省里進(jìn)行檢驗，后也是釀成了上萬(wàn)人的群體性事件，發(fā)生了燒毀樓房、汽車(chē)事件，發(fā)生了嚴重的警民沖突。當然，這次時(shí)間的暴烈程度不像甕安事件那么強烈，但是它發(fā)生的過(guò)程、邏輯幾乎和甕安事件是一樣的。
我們把這類(lèi)事件叫做“非階層性的、無(wú)直接利益的群體性沖突”。非階級性的是說(shuō)參加的人群來(lái)自社會(huì )各個(gè)方面，無(wú)直接利益的是參加群體性事件的人和事件本身沒(méi)有關(guān)系。這就說(shuō)明在我們的一些地方，由于基層財政的薄弱，特別是改革開(kāi)放30年的過(guò)程當中，在加速發(fā)展和轉型的過(guò)程當中，積累了很多歷史上的矛盾和問(wèn)題。比如企業(yè)改制、房屋拆遷、土地征用、集資等等，這些事情當中都向群眾欠了很多債，這些問(wèn)題得不到及時(shí)解決，造成的民怨太深。所以一旦突發(fā)事件產(chǎn)生以后，就造成了所謂的非階層性的、無(wú)直接利益性的群體沖突。
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