2008年底，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議并原則通過(guò)《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指導意見(jiàn))。根據規定，義務(wù)教育學(xué)校正式工作人員，從2009年1月起實(shí)施績(jì)效工資制度。分配方案的核心原則是多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線(xiàn)教師、骨干教師和作出突出成績(jì)的其他工作人員傾斜。為此，教育部也出臺了相關(guān)指導意見(jiàn)。
近日，寧夏回族自治區銀川市西夏區第四小學(xué)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)西夏區四小)的部分教師向本報寧夏記者站反映，該校的績(jì)效工資實(shí)施方案有失公允，難以體現指導意見(jiàn)精神。
教師：向一線(xiàn)傾斜難兌現
近日，銀川市西夏區四小部分一線(xiàn)教師向本報寧夏記者站反映，在西夏區教育局出臺的績(jì)效工資分配方案中，把所有獎勵性工資的5.7%拿走分配給各校長(cháng)，然后由學(xué)校再給中層干部進(jìn)行分配，后剩下的給一線(xiàn)教師分配。教師們認為，這種做法違背了“多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線(xiàn)教師、骨干教師和作出突出成績(jì)的其他工作人員傾斜”的政策。
西夏區四小的教師還向記者提供了一份該校的津貼分配方案，即副校長(cháng)津貼參照班主任津貼平均數350元×1.2=420元；中層干部津貼是350元×1=350元；年級組長(cháng)津貼為60元。此外，以上人員還有課時(shí)津貼。班主任的基礎費是280元另加課時(shí)津貼，其他教師只有課時(shí)津貼。教師們認為，這種做法嚴重挫傷了大家的積極性。
校方：教師工作很難量化
針對教師的質(zhì)疑，西夏區四小校長(cháng)李占元說(shuō)，去年11月初，該校接到主管教育部門(mén)的通知，要求依照西夏區教師績(jì)效工資分配的總方案，研究確定適合四小的方案。為此，該校先后召開(kāi)七八次會(huì )議，于當年12月23日制訂出方案具體內容。
李校長(cháng)介紹說(shuō)，由于教師的工作很難量化，而量化的平衡點(diǎn)也難以確定，方案中的部分內容難免會(huì )引來(lái)一些教師的意見(jiàn)。為此，該校已準備對分配方案進(jìn)行重新修訂，例如對副校長(cháng)、中層領(lǐng)導領(lǐng)取基礎津貼附加必須完成帶滿(mǎn)標準課等前提條件。
究竟方案中的什么內容引來(lái)了爭議呢？采訪(fǎng)中，一位不愿意透露姓名的教師向記者介紹，讓一線(xiàn)教師不滿(mǎn)的焦點(diǎn)主要是，學(xué)校中層以上領(lǐng)導均參照班主任津貼平均數再乘以系數，班主任基礎獎280元再加課時(shí)津貼，而其他老師均沒(méi)有基礎獎，只有課時(shí)津貼。如果按此方案執行，學(xué)校中層領(lǐng)導每月平均獎金都在600元至800元，而一線(xiàn)教師僅能拿到課時(shí)津貼約300元。
區教育局：已發(fā)現方案中存在不妥
據了解，此次教師績(jì)效工資改革，并非單純地漲工資。按照國家指導意見(jiàn)，績(jì)效工資分為基礎性和獎勵性?xún)刹糠�。其中，基礎性績(jì)效工資占70%，主要體現地區經(jīng)濟發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責等因素；另外30%作為獎勵性工資，根據考核結果，在分配中堅持多勞多得、優(yōu)績(jì)優(yōu)酬，重點(diǎn)向一線(xiàn)教師、骨干教師和作出突出成績(jì)的其他工作人員傾斜。
根據指導意見(jiàn)，獎勵性績(jì)效工資主要體現工作量和實(shí)際貢獻等因素，在考核的基礎上，由學(xué)校確定分配方式和辦法，根據實(shí)際情況，在績(jì)效工資中設立班主任津貼、崗位津貼、農村學(xué)校教師補貼、超課時(shí)津貼、教育教學(xué)成果獎勵等項目。
據銀川市西夏區教育局局長(cháng)張冰介紹，此次改革西夏區共涉及1500余名教師，方案僅在西夏區四小等部分學(xué)校引起較大爭議，爭議出現在中層干部津貼領(lǐng)取標準方面。為協(xié)調各方關(guān)系，進(jìn)一步完善績(jì)效工資改革方案，該局已上報西夏區委，將對改革方案進(jìn)行重新完善修訂。
1月12日，銀川市教育局相關(guān)工作人員表示，根據他們所掌握的情況，興慶區、金鳳區和西夏區的績(jì)效工資分配方案大體平衡。目前，西夏區已經(jīng)發(fā)現方案中存在不妥并開(kāi)始著(zhù)手修訂。銀川市教育局也將邀請人事方面的專(zhuān)家給西夏區各校校長(cháng)進(jìn)行政策培訓，并指導各校進(jìn)行方案的制訂。
業(yè)內人士：呼吁加強方案解讀
據了解，目前銀川市除西夏區的方案暫時(shí)擱置外，興慶、金鳳區各學(xué)校都開(kāi)始實(shí)行績(jì)效考核。在采訪(fǎng)中，記者了解到，很多學(xué)校的分配方案均能體現“多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬”的特點(diǎn)。銀川市興慶區三小副校長(cháng)魏林忠告訴記者，該校的方案嚴格按照教師付出的多少確定津貼標準。例如班主任是操心多的崗位，因此班主任的獎金也是高的，平均每月約700元，其次單科數學(xué)、藝、體教師拿得略少，而中層干部及負責行政工作的人員均拿教師的平均獎。這樣的分配方案在教師中深得人心。
為了制訂方案，三小校領(lǐng)導也多方聽(tīng)取教師意見(jiàn)，并采納了其中部分建議。例如在衡量語(yǔ)文和體育、音樂(lè )教師的工作量時(shí)，語(yǔ)文教師一周12節課，體育、音樂(lè )教師則是18節課，如果單純按照課時(shí)計算，語(yǔ)文教師顯然要比體音教師的獎金低。但實(shí)際問(wèn)題是，語(yǔ)文教師每天要批大量的作業(yè)，為此，三小經(jīng)研究決定，相應提高語(yǔ)文教師批作業(yè)的量化分。
“我們學(xué)校的方案很公正，獎罰規定很明細，獎金分配政策也是向一線(xiàn)教師傾斜，多勞多得大家都沒(méi)有意見(jiàn)�！痹诓稍L(fǎng)中，興慶區三小的教師表示。
采訪(fǎng)中，一些基層教育人士認為，涉及中小學(xué)教師切身利益的績(jì)效工資改革引起廣泛的熱議，說(shuō)明政策宣傳解讀還不充分，有關(guān)配套政策還有待完善、細化，應該加大政策宣傳、解讀力度。在實(shí)施新工資方案時(shí)，應向廣大教師明確，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jì)效工資不是簡(jiǎn)單地漲工資，而是加大考核力度，改變以往教師工作“干好、干壞、干多、干少一個(gè)樣”的狀況，增強工資的激勵作用，引導廣大教師更好地做好本職工作。同時(shí)，要盡可能完善細化實(shí)施方案，使工資改革過(guò)程公開(kāi)、透明、民主。
業(yè)內人士認為，針對績(jì)效工資分配目前存在的爭議，有關(guān)部門(mén)可以廣泛聽(tīng)取教師的意見(jiàn)，不妨將此次績(jì)效考核作為試行方案，試行一段時(shí)期后加以修訂。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)應當在適當的場(chǎng)合對績(jì)效工資考核方案進(jìn)行詳細解讀，讓教師對績(jì)效工資的考核心悅誠服，也能使校長(cháng)的工作相對順利。 （記者 潘從武 王瀟翊）
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