關(guān)于做好2007年農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程實(shí)施工作的通知

二、目標任務(wù)��
    按照《通知》要求，結合我省勞動(dòng)力現狀以及2006年資金配套、項目實(shí)施等情況，2007年，全省對80萬(wàn)農村勞動(dòng)力開(kāi)展培訓。其中，示范性技能培訓任務(wù)20.5萬(wàn)人（國家下達我省示范性技能培訓任務(wù)20萬(wàn)人，省本級示范性技能培訓任務(wù)0.5萬(wàn)人）；創(chuàng )業(yè)培訓任務(wù)0.5萬(wàn)人；引導性培訓任務(wù)57萬(wàn)人；農業(yè)科技培訓任務(wù)2萬(wàn)人（任務(wù)分解見(jiàn)附件1）。��
    示范性技能培訓主要是在糧食主產(chǎn)區、勞動(dòng)力主要輸出地區、貧困地區和革命老區開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移前的職業(yè)技能培訓。培訓要對用工量大、就業(yè)相對穩定的行業(yè)和工種傾斜，注重開(kāi)發(fā)新的勞務(wù)品牌，逐步增加高技能培訓專(zhuān)業(yè)的比重。��
    創(chuàng )業(yè)培訓要使有創(chuàng )業(yè)愿望、創(chuàng )業(yè)能力和一定經(jīng)濟基礎的農村勞動(dòng)力或返鄉想創(chuàng )辦企業(yè)的農村勞動(dòng)者掌握創(chuàng )業(yè)技能，帶動(dòng)更多的農村剩余勞動(dòng)力成功創(chuàng )業(yè)或實(shí)現靈活就業(yè)。培訓機構憑參訓人員成功創(chuàng )業(yè)證明或自主就業(yè)證明領(lǐng)取培訓補助。��
    引導性培訓是使農村勞動(dòng)力了解目前的就業(yè)形勢、勞動(dòng)法規、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護、城市生活以及防治艾滋病知識等常識性知識，進(jìn)一步加大陽(yáng)光工程的宣傳引導力度。��

 

農業(yè)科技培訓是農業(yè)產(chǎn)業(yè)內培訓，由省農業(yè)廳統一組織實(shí)施。

三、補助標準��
    2007年，中央及省級財政專(zhuān)項資金補助標準為：示范性技能培訓按照270元/人的標準進(jìn)行補助；創(chuàng )業(yè)培訓按照1000元/人的標準進(jìn)行補助；農業(yè)科技培訓按照150元/人的標準進(jìn)行補助；引導性培訓由市、縣財政安排的配套資金按高不超過(guò)5元/人的標準進(jìn)行補助，重點(diǎn)用于引導性?xún)热菖嘤柡托麄鹘M織推廣陽(yáng)光工程。各設區市、擴權縣（市）要落實(shí)中央和省有關(guān)要求，不斷加大農村勞動(dòng)力轉移培訓投入，將中央財政、省級財政和市、縣財政配套資金捆綁使用，根據不同專(zhuān)業(yè)不同培訓時(shí)間制定出相應的補助標準，原則可參照以下標準制定：培訓時(shí)間為15-20天，補助標準為200元以?xún)�；培訓時(shí)間為21-60天，補助標準為200-600元；培訓時(shí)間為61-180天，補助標準為600-800元。具體補助標準由各地自行確定。對農民參訓的具體補助標準必須依據培訓實(shí)際成本，對不同工種、不同時(shí)間的培訓實(shí)行差別補助。項目實(shí)施市、縣兩級財政要安排項目管理經(jīng)費，切實(shí)保障管理經(jīng)費的落實(shí)�；�地的認定要嚴格按照《河北省農村勞動(dòng)力轉移培訓基地認定辦法》進(jìn)行運作，篩選認定一批培訓信譽(yù)好、設施設備完善、貼近農民的培訓機構承擔培訓任務(wù)，各培訓機構采取先行墊付培訓補助資金降低收費標準的方式，待培訓結束轉移就業(yè)經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核驗收后，補助資金直接撥付至培訓機構，確保財政資金讓農民直接受益。各市也可結合當地實(shí)際，確定試點(diǎn)，逐步推廣培訓券制度。

四、制定工作方案��
    省陽(yáng)光工程辦公室根據各地任務(wù)申報情況、上年工作開(kāi)展情況以及本年預算安排情況等因素，制定了2007年各設區市、擴權縣（市）的培訓任務(wù)控制指標�，F隨文下達（見(jiàn)附表1）。請各市、擴權縣財政、勞動(dòng)保障部門(mén)根據下達的示范性培訓任務(wù)控制指標和確定的補助標準，提出資金申請報告，并于4月8日前上報省財政廳、省勞動(dòng)保障廳。省財政廳根據各市和擴權縣（市）資金申請報告，于4月20日前預撥資金。逾期未報資金申請報告的，省財政將不預撥補助資金。各地要及時(shí)將示范性培訓任務(wù)控制指標進(jìn)行分解，并抓緊制定本地陽(yáng)光工程實(shí)施方案和資金安排計劃。實(shí)施方案和資金安排計劃必須明確不同培訓時(shí)間的人數比例和補助標準。各地于4月15日前將本地的陽(yáng)光工程實(shí)施方案、資金安排計劃和《農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程培訓任務(wù)分解匯總表》（見(jiàn)附表2）上報省陽(yáng)光工程辦公室。

 

五、加強組織領(lǐng)導��
    各級勞動(dòng)保障、財政、農業(yè)、教育、科技、建設等陽(yáng)光工程成員單位，要進(jìn)一步完善合作機制，加強工作協(xié)調，形成工作合力。各級就業(yè)服務(wù)機構要繼續加大工作力度，組織實(shí)施好農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程，除要加強對所轄學(xué)校和培訓機構實(shí)施監管外，還要積極開(kāi)拓工作思路、創(chuàng )新機制，要進(jìn)一步充實(shí)人員力量，加強隊伍建設，加強分析統計，嚴格履行項目監管職責，發(fā)現違規操作、弄虛作假等情況，要及時(shí)糾正并嚴肅處理。繼續加強培訓-就業(yè)-維權工作力度，大力整頓培訓市場(chǎng)，嚴防未被認定或被取消其陽(yáng)光工程培訓基地資格的機構冒用陽(yáng)光工程基地品牌欺騙參訓人員。

六、提高培訓質(zhì)量��
    各地要采取切實(shí)措施，不斷創(chuàng )新培訓模式，努力提高培訓質(zhì)量，在繼續落實(shí)質(zhì)量建設八條要求的基礎上，抓好以下工作：
    （一）延長(cháng)培訓時(shí)間。從2007年起，陽(yáng)光工程培訓時(shí)間原則上調整為20－180天。對培訓時(shí)間達不到20天的（低不得低于15天），要按月填寫(xiě)《農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程短期技能培訓專(zhuān)業(yè)備案表》（見(jiàn)附表3），并與《農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程工作進(jìn)度月報表》（見(jiàn)附表4）一起報省陽(yáng)光辦備案。各級陽(yáng)光辦要按月匯總培訓時(shí)間不足20天的培訓情況，與培訓進(jìn)度月報表一起報省陽(yáng)光辦備案。��
    轉移就業(yè)以穩定就業(yè)為主導，積極引導受訓農民自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)。注重打造具有地方特色的勞務(wù)品牌，提高高技能培訓比重。通過(guò)陽(yáng)光工程實(shí)施，帶動(dòng)地方農村勞動(dòng)力轉移培訓工作的開(kāi)展，促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移，加快勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農民收入。
    （二）拓展技能培訓內容。在重點(diǎn)開(kāi)展用工量大的行業(yè)技能培訓的同時(shí)，加強農產(chǎn)品加工業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、農村服務(wù)業(yè)等相關(guān)技能培訓，引導陽(yáng)光工程學(xué)員就地就近轉產(chǎn)轉崗就業(yè)。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)吸納農村富余勞動(dòng)力多的優(yōu)勢，鼓勵建筑行業(yè)各類(lèi)職業(yè)培訓機構承擔陽(yáng)光工程培訓任務(wù)，積極開(kāi)展建筑類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能培訓。
    （三）規范引導性培訓。各級陽(yáng)光辦要采取措施，加強引導性培訓工作。要繼續發(fā)揮“空中課堂、音像課堂、流動(dòng)課堂”引導性培訓三個(gè)課堂的作用，提高培訓的效果。引導性培訓內容應包括城市生活常識、基本權益保護、安全生產(chǎn)知識、艾滋病防治等方面內容，培訓時(shí)間不少于8課時(shí)。統一使用全國陽(yáng)光辦推薦的《農民務(wù)工培訓讀本》，繼續免費發(fā)放給受訓農民；統一制作引導性培訓標準化課件，供各培訓基地使用。  

 

    （四）打造培訓品牌，支持優(yōu)質(zhì)培訓基地。加強陽(yáng)光工程品牌基地建設，強化陽(yáng)光工程品牌效應，要把打造培訓品牌作為提高培訓質(zhì)量、促進(jìn)轉移就業(yè)的重要措施來(lái)抓，通過(guò)打造品牌，提升形象，吸引生源，擴大規模，占領(lǐng)市場(chǎng)。今年，省陽(yáng)光辦將認定100家培訓質(zhì)量好、硬件設施強、就業(yè)渠道相對穩定的培訓機構作為品牌培訓基地，各地在政策資金上要予以重點(diǎn)扶持。在方便農民培訓和不增加農民負擔的前提下，培訓任務(wù)和資金向優(yōu)質(zhì)培訓資源傾斜。充分發(fā)揮縣級職業(yè)學(xué)校和培訓機構作用，同時(shí)重視發(fā)揮鄉鎮和地市以上培訓機構的作用。根據培訓任務(wù)完成情況，以培訓質(zhì)量和就業(yè)率為標準，建立培訓基地的進(jìn)退機制。各市、擴權縣（市）于4月8日前將《農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程示范性技能培訓基地匯總表》（附表5）報省陽(yáng)光辦備案。
    （五）開(kāi)展對失地農民特困家庭培訓援助行動(dòng)。按照有關(guān)要求，今年要把失地農民列為陽(yáng)光工程重點(diǎn)培訓對象，并予以重點(diǎn)政策扶持，其培訓補助標準原則可按照1000元/人執行。各市要確定一個(gè)縣（市）作為試點(diǎn)，開(kāi)展失地農民特困家庭培訓就業(yè)援助行動(dòng)。省陽(yáng)光辦將對該項工程進(jìn)行全程跟蹤監控，總結并推廣典型經(jīng)驗，在今后陽(yáng)光工程實(shí)施過(guò)程中逐步擴大試點(diǎn)范圍，更好地推動(dòng)失地特困農民轉移就業(yè)工作的開(kāi)展。
    （六）繼續完善“培訓超市”。加強“河北陽(yáng)光工程網(wǎng)站”建設，完善并擴充網(wǎng)站內容，辦好“培訓超市”，讓培訓專(zhuān)業(yè)與市場(chǎng)就業(yè)信息有效鏈接，切實(shí)為廣大農民提供培訓自選服務(wù)，使農村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，促進(jìn)培訓機構、用工單位與農民培訓的良性互動(dòng)，形成河北特色的“陽(yáng)光工程培訓就業(yè)大集團”。
    （七）抓好農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。各地要加強農村勞動(dòng)力培訓轉移就業(yè)調研，制定有利于穩定就業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)的政策措施；要組織開(kāi)展多種形式的勞務(wù)洽談會(huì )、招聘會(huì )、對接會(huì )，培育勞務(wù)中介組織和經(jīng)紀人隊伍，實(shí)現農民多渠道、穩定就業(yè)。

七、強化項目監管��
    2007年為陽(yáng)光工程項目監管年。各級陽(yáng)光辦要在繼續落實(shí)好陽(yáng)光工程有關(guān)制度的基礎上，創(chuàng )新機制，加大力度，切實(shí)加強項目監管。
    （一）上好“第一節課”。要在嚴格執行四個(gè)項目管理辦法和項目監管五項制度的基礎上，把上好“第一節課”作為加強項目監管的重要環(huán)節切實(shí)抓好。在培訓班開(kāi)班第一節課上，陽(yáng)光辦主抓工作的同志必須到班，并認真講解國家實(shí)施陽(yáng)光工程的重要意義和項目實(shí)施有關(guān)要求；市、縣陽(yáng)光辦、財政等部門(mén)要共同（至少2人以上）核實(shí)學(xué)員身份，檢查招生簡(jiǎn)章，采用降低培訓補助成本的培訓機構要必須將培訓補助資金數額向學(xué)員講清楚。各地要結合實(shí)際進(jìn)一步完善第一節課制度。

 

    （二）明確監管責任。各級陽(yáng)光辦主要負責本地培訓任務(wù)控制指標的分解，督促基層陽(yáng)光辦落實(shí)項目管理制度，并對基層工作進(jìn)行檢查。市、縣級陽(yáng)光辦負責轄區內項目的監管，嚴把招生關(guān)、培訓質(zhì)量關(guān)和轉移就業(yè)關(guān)。在每個(gè)培訓班次第一節課、隨堂抽查、檢查驗收等重點(diǎn)環(huán)節，縣陽(yáng)光辦、財政部門(mén)工作人員應當同時(shí)到場(chǎng)，并填寫(xiě)《農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程監管登記表》（見(jiàn)附表6）。財政部門(mén)負責培訓補助資金的核撥及使用情況的監督檢查，嚴格執行培訓機構先行墊付培訓補助資金，核查后及時(shí)撥付到位，禁止將資金先行切塊撥付到有關(guān)部門(mén)。培訓機構對培訓質(zhì)量和轉移就業(yè)負責。各級陽(yáng)光辦要向社會(huì )公布舉報電話(huà)，接受社會(huì )監督。
    （三）開(kāi)展管理評價(jià)。全國陽(yáng)光辦將依據各地工作進(jìn)展、信息報送、宣傳報道、存在的問(wèn)題等情況，對各省陽(yáng)光辦開(kāi)展管理績(jì)效評價(jià)（“管理評價(jià)辦法”另行下發(fā)），并將評價(jià)結果與次年任務(wù)和資金安排直接掛鉤。各地陽(yáng)光辦要參照省陽(yáng)光辦做法，對本地陽(yáng)光辦管理工作開(kāi)展評價(jià)，公布評價(jià)結果，將其作為次年任務(wù)和資金安排的重要依據。2007年，全國陽(yáng)光辦將開(kāi)發(fā)并積極推廣陽(yáng)光工程網(wǎng)上監管系統，對項目實(shí)行數據庫管理，跟蹤各省培訓進(jìn)展，對有關(guān)情況進(jìn)行統計分析。我省也將對設區市、擴權縣（市）進(jìn)行系統管理和網(wǎng)絡(luò )跟蹤。��
    （四）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級陽(yáng)光辦要依據月報統計情況，對本地培訓任務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對培訓進(jìn)展慢、確實(shí)難以按計劃完成任務(wù)的培訓機構，要及時(shí)調整其培訓任務(wù)。��
    （五）加大獎懲力度。對于工作規范、監管得力，成效顯著(zhù)的單位，省陽(yáng)光辦將在次年相應增加其培訓任務(wù)和補助資金；對監管不力、出現問(wèn)題的，將在次年相應減少其培訓任務(wù)和補助資金。對擅自改變資金用途，擠占、挪用、套取財政補助資金的培訓機構，除追回違規項目資金、取消其陽(yáng)光工程培訓基地資格、3年內不得參與基地招標外，還要對相關(guān)責任人依法進(jìn)行處理。對發(fā)現問(wèn)題緩報、瞞報、不報，或由于監管不力造成重大違紀問(wèn)題，以及與培訓機構聯(lián)合套取陽(yáng)光工程資金的陽(yáng)光辦，2年內取消其承擔陽(yáng)光工程的資格，并嚴肅處理有關(guān)責任人。

八、加強政策培訓和工作宣傳
    要加強對各級陽(yáng)光辦工作人員的培訓，切實(shí)提高陽(yáng)光工程管理人員的政策水平和管理能力，促進(jìn)項目制度的落實(shí)和規范管理。要加大陽(yáng)光工程工作宣傳力度，充實(shí)宣傳內容，充分挖掘當地在陽(yáng)光工程實(shí)施過(guò)程中涌現出來(lái)的先進(jìn)集體、個(gè)人和優(yōu)秀務(wù)工人員，有組織、有計劃地加以宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。要豐富宣傳形式，充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，通過(guò)張貼掛圖、發(fā)放宣傳資料、拍攝專(zhuān)題片等多種形式，開(kāi)展宣傳工作，提高宣傳的效果和針對性。2007年，全國陽(yáng)光辦將結合陽(yáng)光工程實(shí)施三周年，表彰一批先進(jìn)集體和個(gè)人，進(jìn)一步加強宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。

 

2007年農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程任務(wù)分解表

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2600

培訓項目     單   位		引導性培訓	技能培訓	創(chuàng )業(yè)培訓	農業(yè)科技培訓	合計
總  計  劃		570000	205000	5000	20000	800000
石家莊市		55000	22000	500	2100	79600
其中	平山縣	2000	2000	100	100	4200
	辛集市	3000	2500	100	100	5700
承德市		55000	19000	500	1100	75600
其中	承德縣	2000	1000	100	100	3200
	豐寧縣	2000	1000	0	100	3100
張家口市		45000	18000	500	1400	64900
其中	懷來(lái)縣	2000	1000	0	100	3100
	張北縣	2000	1000	100	100	3200
秦皇島市		50000	17000	450	800	68250
其中	昌黎縣	3000	2500	100	100	73800
唐山市		50000	22000	600	1200	73800
其中	遷安市	2000	2500	200	100	4800
	遵化市	3000	2000	0	100	5100
廊坊市		50000	13000	250	1100	64350
其中	三河市	1000	1000	0	100	2100
	霸州市	3000	2000	100	100	5200
保定市		52000	18000	500	2100	72600
其中	安國市	2000	1000	0	100	3100
	涿州市	2000	1000	0	100	3100
	定州市	2000	1000	100	100	3200
滄州市		50000	16000	400	1500	67900
其中	任丘市	2000	500	0	100
	黃驊市	3000	2500	100	100	5700
衡水市		54000	18000	450	1600	74050
其中	冀州市	3000	1000	100	100	4200
	安平縣	1000	200	0	100	1300
邢臺市		54000	18000	400	2100	74500
其中	清河縣	3000	2500	200	100	5800
	寧晉縣	2000	1000	0	100	3100
邯鄲市		55000	19000	450	2000	76450
其中	武安市	2000	2000	100	100	4200
	大名縣	2000	2000	0	100	4100
省  本  級		0	5000	0	3000	8000