農業(yè)部辦公廳關(guān)于加強向鄉鎮企業(yè)轉移就業(yè)農民培訓的意見(jiàn)

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)廳（局），鄉鎮企業(yè)局： 
    為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國發(fā)[2006]5號）文件精神，現就加強定向向鄉鎮企業(yè)轉移就業(yè)的農民培訓提出的如下意見(jiàn)。
    一、充分認識鄉鎮企業(yè)轉移農村勞動(dòng)力的重要地位和作用
    發(fā)展鄉鎮企業(yè)是我國億萬(wàn)農民的一項偉大創(chuàng )舉。改革開(kāi)放29年來(lái)，鄉鎮企業(yè)從異軍突起到蓬勃發(fā)展，目前已經(jīng)成為農村經(jīng)濟的主體力量和國民經(jīng)濟的重要組成部分，為加快農村工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程、統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、解決“三農”問(wèn)題、轉移農村富余勞動(dòng)力做出了重要貢獻。到2006年，鄉鎮企業(yè)共轉移1.45億人，約占農村勞動(dòng)力的28%，并且每年轉移300多萬(wàn)人。同時(shí)，鄉鎮企業(yè)還培養出一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì )經(jīng)營(yíng)”的新型人才，成為帶動(dòng)農民就業(yè)的排頭兵。多年來(lái)的實(shí)踐證明，大力發(fā)展鄉鎮企業(yè)，是實(shí)現農村勞動(dòng)力穩定轉移、符合我國國情的有效途徑。我國農村人口眾多，今后解決農村勞動(dòng)力轉移問(wèn)題，也必須從我國國情出發(fā)。既要對他們進(jìn)入城鎮務(wù)工經(jīng)商提供政策上的扶持和幫助，更要積極鼓勵、支持他們離土不離鄉，就地拓展就業(yè)空間。在今后農業(yè)實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)和農村工業(yè)化、城鎮化加快發(fā)展的過(guò)程中，將有越來(lái)越多的農村富余勞動(dòng)力轉移到非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)。因此，必須從統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和建設社會(huì )主義新農村的戰略高度，充分認識鄉鎮企業(yè)轉移農村勞動(dòng)力的重要地位和作用，促進(jìn)其為解決農村富余勞動(dòng)力問(wèn)題做出更大的貢獻。
    二、向鄉鎮企業(yè)轉移就業(yè)農民的培訓是陽(yáng)光工程的重要組成部分
    為了提高農村勞動(dòng)力的素質(zhì)和轉產(chǎn)轉崗就業(yè)技能，促進(jìn)農村富余勞動(dòng)力穩定轉移就業(yè)和增加農民收入，推動(dòng)城鄉經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，從2004年起，農業(yè)部、財政部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部、教育部、科技部、建設部等部門(mén)共同組織實(shí)施了農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程，取得了明顯成效。鄉鎮企業(yè)職工的主體是農民，他們在從農民到產(chǎn)業(yè)工人的轉變過(guò)程中，需要經(jīng)過(guò)培訓才能達到企業(yè)對職工基本素質(zhì)和操作技能的要求。因此，參加組織規范的轉移就業(yè)培訓，是農民順利轉移到鄉鎮企業(yè)并實(shí)現穩定就業(yè)的前提條件。從這個(gè)意義上講，向鄉鎮企業(yè)轉移就業(yè)的農民培訓，是陽(yáng)光工程的重要組成部分。各級農業(yè)和鄉鎮企業(yè)行政管理部門(mén)，要加強與陽(yáng)光工程辦公室組成部門(mén)的溝通與協(xié)調，積極抓好定向向鄉鎮企業(yè)轉移就業(yè)農民的培訓工作，創(chuàng )新培訓模式，提高培訓質(zhì)量，調動(dòng)農民參訓積極性。
    三、鄉鎮企業(yè)培訓機構要積極參與陽(yáng)光工程的實(shí)施
    多年來(lái)，農業(yè)部與地方各級政府及鄉鎮企業(yè)行政主管部門(mén)共同投資建設了一大批鄉鎮企業(yè)培訓機構，承擔鄉鎮企業(yè)職工崗前培訓、在崗培訓以及短期實(shí)用技術(shù)培訓等任務(wù)，為提高鄉鎮企業(yè)職工的整體素質(zhì)做出了重要貢獻。近幾年，一些鄉鎮企業(yè)培訓機構參與了農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程的實(shí)施，并在實(shí)現培訓與就業(yè)有機結合方面取得了良好的效果。今后，陽(yáng)光工程工作力度還將不斷加大，補貼標準將進(jìn)一步提高。各地鄉鎮企業(yè)培訓機構
要充分利用自身與鄉鎮企業(yè)聯(lián)系緊密、了解企業(yè)用工需求、培訓內容針對性強、培訓后的農民穩定就業(yè)率高等優(yōu)勢，積極參與陽(yáng)光工程的實(shí)施，尤其要搞好向鄉鎮企業(yè)轉移就業(yè)農民的培訓工作。
    四、加強組織領(lǐng)導，明確管理職責
    各級農業(yè)行政管理部門(mén)，要把向鄉鎮企業(yè)轉移就業(yè)農民的培訓工作列入陽(yáng)光工程的重要議事日程，在本地區陽(yáng)光工程辦公室的統籌協(xié)調下，根據當地實(shí)際，采取有效措施，確保培訓工作落到實(shí)處。各級鄉鎮企業(yè)行政管理部門(mén)，要加大對鄉鎮企業(yè)培訓機構的扶持力度，幫助其加強軟硬件建設，健全規章制度，為做好農民培訓工作創(chuàng )造有利條件；積極支持符合條件的的鄉鎮企業(yè)培訓機構，組織實(shí)施好陽(yáng)光工程的培訓工作。同時(shí)要認真做好企業(yè)用工需求等情況的調查統計工作，督促鄉鎮企業(yè)培訓機構積極參與陽(yáng)光工程項目的投標，并對培訓工作和培訓后就業(yè)的情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監督。各地鄉鎮企業(yè)培訓機構，要認真研究國家組織實(shí)施陽(yáng)光工程的有關(guān)政策規定，進(jìn)一步增強參與意識，不斷改善培訓條件，積極承擔農村勞動(dòng)力轉移培訓任務(wù)，力爭成為定向向鄉鎮企業(yè)轉移就業(yè)農民培訓的主渠道。