公務(wù)員“爭當農民”為哪般?

——浙江義烏市“開(kāi)除”200余公務(wù)員“村籍”事件追蹤

 

    新華網(wǎng)杭州7月13日電 （“新華視點(diǎn)”記者李亞彪華昶）在就業(yè)壓力增大、無(wú)數人爭考公務(wù)員的今天，浙江義烏市卻出現部分公務(wù)員把戶(hù)口遷入農村，愿意回村里“當農民”的怪事。

 

    前不久，義烏市200多名擁有農村戶(hù)口的公務(wù)員，被市紀檢委、市委組織部等部門(mén)要求從農村遷出戶(hù)口、辦理農轉非、退出村集體經(jīng)濟組織成員身份。

 

    義烏市為何“開(kāi)除”這些公務(wù)員的“村籍”？公務(wù)員“爭當農民”怪事背后有何貓膩？“新華視點(diǎn)”記者對此事進(jìn)行了追蹤。

 

 

    今年初，義烏市委組織部接到多封群眾來(lái)信，舉報了一件怪事：一些公務(wù)員為“當農民”，把戶(hù)口遷到農村。公務(wù)員為何愿意“當農民”？義烏市一位干部說(shuō)：“不要小看了這個(gè)農村戶(hù)口，它在農村涉及的經(jīng)濟利益十分巨大�！�

 

    近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟的快速發(fā)展和新農村建設步伐加快，在義烏市擁有農村戶(hù)口關(guān)系到舊村改造補償等利益。據義烏市紀檢委副書(shū)記胡愛(ài)芬介紹，如果本人戶(hù)口在農村，舊村改造能分到108平方米的宅基地，可以蓋起4層半的房子，這中間有巨大收益：一方面，宅基地可以參與流轉，當地市場(chǎng)價(jià)每平方米都超過(guò)2萬(wàn)元；另一方面，蓋起的房子可以利用地處義烏小商品城附近的區位優(yōu)勢，開(kāi)展物流運輸、物業(yè)租賃等業(yè)務(wù)，每月可以獲得比許多城市居民還要高的收入。 “除獲得宅基地、蓋房子外，農村戶(hù)口還可以拿征地補償費，并每年從村集體資產(chǎn)出租、物業(yè)等經(jīng)營(yíng)收入中獲得分紅�！币晃淮迕裾f(shuō)。

 

    據浙江省農業(yè)廳經(jīng)管處處長(cháng)童日暉介紹，全省已推行了農村社區股份合作制改革，對村集體所有的資產(chǎn)清產(chǎn)核資，量化為股權，均攤到村民身上。目前，已有千余個(gè)農村完成了這項改革，去年人均分紅500多元，有的經(jīng)濟發(fā)達地區的農村分紅則更多。

 

    一紙農民“名分”，關(guān)系巨額“錢(qián)途”－－既身為公務(wù)員在機關(guān)獲得相應收入與待遇，又可以作為農民在農村獲得征地補償、參與村集體分紅、享受舊村改造政策……不少公務(wù)員“爭當農民”的背后，是巨大的利益驅動(dòng)，可損害的是農民的利益�！耙酝恋卣饔醚a償費為例，集體土地被征后全村拿到的補償總額是固定的，可村里多一戶(hù)，大家均攤時(shí)就會(huì )少分一部分錢(qián)�！绷x烏市委常委、組織部長(cháng)繆永法說(shuō)。

 

    官清畈村黨支部書(shū)記何國峰認為，農民收入低，公務(wù)員有固定收入，他們既拿納稅人的錢(qián)又來(lái)擠占農民的資源，侵害了百姓利益。稠江街道的一位村民說(shuō)：“公務(wù)員每月有工資，生活有保障，有的享受了集資建房，憑什么逢年過(guò)節還要到村里來(lái)分錢(qián)？”

 

    童日暉認為，過(guò)去農民曾長(cháng)期承擔上繳農業(yè)稅與統籌提留款義務(wù)，與城里人相比同命不同價(jià)；現在推進(jìn)城鄉一體化，農民到了該享受集體資產(chǎn)收益的時(shí)候了，絕不能允許“偽農民”侵蝕百姓利益。

 

 

    “農民公務(wù)員”怪事引起義烏市委高度重視，從3月到4月間，義烏市多個(gè)部門(mén)聯(lián)手對全市4000多名公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員開(kāi)展戶(hù)口調查清理工作。

 

    根據調查，近年來(lái)共有94名公務(wù)員把戶(hù)口遷入農村，然而讓人沒(méi)有想到的是，這次調查還讓更多戶(hù)口始終在農村、一直擁有“雙重身份”的公務(wù)員浮出水面。據繆永法介紹，他們先后把195名“農村籍”公務(wù)員戶(hù)口遷出，還對40人辦理了農轉非、退出集體經(jīng)濟組織成員等手續。

 

    清理行動(dòng)之迅速非常罕見(jiàn)。義烏市紀檢委、市委組織部、市公安局等部門(mén)在發(fā)出戶(hù)口調查清理工作通知的同一天，就出臺《義烏市公務(wù)員戶(hù)口遷移暫行規定》，文件明確提出，公務(wù)員必須將本人戶(hù)口遷至所在單位集體戶(hù)或城市社區居委會(huì )，不得為集體經(jīng)濟組織成員。

 

    “這次清理太突然了！”稠江街道辦一位自小在農村長(cháng)大的公務(wù)員，被機關(guān)錄用后并未把自己的戶(hù)口從村里遷出。兩個(gè)月前，他與同事都被要求填寫(xiě)了一份“公務(wù)員戶(hù)口情況調查表”，如實(shí)地寫(xiě)下了自己的戶(hù)籍所在地，結果就被要求將戶(hù)口遷出，并辦理了農轉非手續。

 

    “填寫(xiě)這張簡(jiǎn)單的調查表，讓我‘丟掉’了上百萬(wàn)元的資產(chǎn)�！边@位公務(wù)員說(shuō)。據他介紹，家里在義烏國際商貿城附近有一套舊房子，今年下半年可能要參與舊村改造。他算過(guò)，自己妻子也是農村戶(hù)口，按政策可以分到126平方米的宅基地蓋新房，而且高可以蓋4層半；現在自己的戶(hù)口遷出，只能分到108平方米地，加上其他一些潛在的利益，自己至少損失了上百萬(wàn)元。 清理行動(dòng)在機關(guān)干部中引起震動(dòng)的同時(shí)也帶來(lái)爭議：一位政法系統干部表示，這種強行遷轉的辦法不夠人性化；有一個(gè)局的局長(cháng)戶(hù)口被從農村遷出后很不理解：“我天生就是農民，為什么非要把我從農村趕到城里？”胡愛(ài)芬對此表示，開(kāi)展這項工作是得罪人的，而且得罪的多是熟人，可為了解決問(wèn)題不能怕得罪人。

 

 

    把公務(wù)員戶(hù)口遷出農村涉及巨大的經(jīng)濟利益，雖然多數干部比較配合，可有的人并非心甘情愿。對此，義烏市委書(shū)記黃志平明確表示，絕不允許與民爭利的情況出現。

 

    繆永法介紹，公務(wù)員同時(shí)擁有農村戶(hù)口，有一定的歷史原因。這些干部的來(lái)源中，一部分是上世紀80年代初鄉鎮招聘的干部，轉為公務(wù)員后戶(hù)口未遷出；另一部分是村里的畢業(yè)生或村干部考上公務(wù)員，但沒(méi)有強制他們將戶(hù)口從農村遷出；還有一部分依據公安戶(hù)籍部門(mén)“三投靠”規定，把戶(hù)口遷轉到農村。

 

    無(wú)論什么原因，不能成為妨礙清理的理由。義烏市委領(lǐng)導表示，對拒不配合者，先免職再清理其農民身份；今后如果再出現這種情況，市管干部一律免職。新出臺的《義烏市公務(wù)員戶(hù)口遷移暫行規定》要求，今后原為農業(yè)戶(hù)口或集體經(jīng)濟組織成員被錄用為公務(wù)員的，自收到錄用通知書(shū)之日起，在規定時(shí)間內把戶(hù)口遷出、退出集體經(jīng)濟組織成員，逾期不辦理者視作自動(dòng)放棄錄用資格。

 

    為建立長(cháng)效機制，義烏市還建立和完善公安部門(mén)公務(wù)員戶(hù)口調查平臺，定期向辦zheng中心提供公務(wù)員進(jìn)出的有關(guān)數據，同時(shí)建立固定舉報受理熱線(xiàn)，嚴肅處理隱瞞相關(guān)信息、逃避戶(hù)口清理工作的公務(wù)員，并追究相關(guān)責任人的責任。 市公安局辦zheng中心負責人徐麗芳等人表示，在浙江省這樣的發(fā)達地區，“農民公務(wù)員”雙重身份的現象不只在義烏出現。由于很多利益都依附在戶(hù)口上，只有多個(gè)部門(mén)共同努力，在戶(hù)籍改革中將農村戶(hù)口和其背后的巨大利益脫鉤，才能真正堵住漏洞。

 

    有的干部認為，公務(wù)員把戶(hù)口遷到農村，反映出一些“潛規則”：為什么公務(wù)員遷戶(hù)口這樣容易？因為有的公務(wù)員掌握了相當多的資源，完全有辦法操作；同時(shí)，有的村干部由于看中一些公務(wù)員手中的權力與資源，也比較歡迎公務(wù)員戶(hù)口“下鄉”。真正讓這些“追逐利益者”出局，還有賴(lài)于加快轉變政府職能，把一些權力部門(mén)手握的壟斷資源逐漸取消。