12月23日，北京市政府頒布《北京市小客車(chē)數量調控暫行規定》（見(jiàn)附件一）及其《實(shí)施細則》（見(jiàn)附件二），調整鞭子落地，治堵新政基本符合市場(chǎng)預期。
北京市治堵方案出臺，值得注意點(diǎn)是以下幾點(diǎn)：1.小客車(chē)（即乘用車(chē)包含了轎車(chē)、微型客車(chē)以及不超過(guò)9座的輕型客車(chē)）成為重點(diǎn)調控對象；2.小客車(chē)需要搖號辦理登記，辦理?yè)u號的人員必須是住所在本市的個(gè)人；3.北京將搖號調控小客車(chē)數量，2011年平均每月2萬(wàn)多輛；4. 非京載客汽車(chē)工作日高峰時(shí)段五環(huán)內禁行。受治堵措施實(shí)施預期的影響，11月開(kāi)始北京車(chē)市出現持瘋狂搶車(chē)潮，絕大部分4S店早已把所有車(chē)型甚至是展車(chē)賣(mài)光，單店銷(xiāo)量成倍增加，12月23日晚，眾多4S店通宵賣(mài)車(chē)，以躲避購車(chē)搖號限制，這樣從一定程度上反映了國內汽車(chē)企業(yè)2010年業(yè)績(jì)增長(cháng)確定。
北京市人民政府令
第227號
《北京市小客車(chē)數量調控暫行規定》已經(jīng)2010年12月22日市人民政府第81次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。
市長(cháng) 郭金龍
二〇一〇年十二月二十三日
北京市小客車(chē)數量調控暫行規定
第一條 為了落實(shí)本市城市總體規劃，實(shí)現小客車(chē)數量合理、有序增長(cháng)，有效緩解交通擁堵?tīng)顩r，制定本暫行規定。
第二條 本市實(shí)施小客車(chē)數量調控措施。小客車(chē)年度增長(cháng)數量和配置比例由市交通行政主管部門(mén)會(huì )同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護等相關(guān)行政主管部門(mén)，根據小客車(chē)需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報市人民政府批準后向社會(huì )公布。
第三條 小客車(chē)配置指標按照公開(kāi)、公平、公正的原則，以搖號方式無(wú)償分配。市交通行政主管部門(mén)的指標調控管理機構負責具體工作。
機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他組織(以下統稱(chēng)單位)和個(gè)人需要取得本市小客車(chē)配置指標的，應當依照本暫行規定到指標調控管理機構辦理?yè)u號登記。
第四條 住所地在本市的個(gè)人，名下沒(méi)有本市登記的小客車(chē)，持有效的機動(dòng)車(chē)駕駛證，可以辦理?yè)u號登記。住所地在本市的個(gè)人包括：
(一)本市戶(hù)籍人員；
(二)駐京部隊(含武裝警察部隊)現役軍人；
(三)在京居住的港澳臺人員和外國人；
(四)持本市工作居住證的人員；
(五)持本市暫住證且連續五年以上在本市繳納社會(huì )保險和個(gè)人所得稅的人員。
單位辦理登記的條件和登記的內容由市交通行政主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)規定。
第五條 指標調控管理機構應當向經(jīng)搖號取得配置指標的單位和個(gè)人出具指標證明文件，并公布搖號結果。
個(gè)人出售、報廢名下登記的小客車(chē)的，可以直接取得更新指標，辦理指標證明文件。單位出售、報廢名下登記小客車(chē)的指標管理辦法由市交通行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定。
第六條 指標有效期為6個(gè)月，不得轉讓。指標有效期內，不得重復辦理?yè)u號登記。
單位和個(gè)人提供虛假登記信息取得的指標無(wú)效，并承擔相應法律責任。
第七條 單位和個(gè)人辦理下列手續時(shí)，應當出示指標證明文件：
(一)繳納車(chē)輛購置稅；
(二)外地車(chē)輛轉入本市，辦理車(chē)輛購置稅檔案轉移；
(三)開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票；
(四)辦理車(chē)輛贈與公證。
對取得指標的，稅務(wù)部門(mén)核發(fā)車(chē)輛購置稅完稅證明或者免稅憑證、工商部門(mén)驗證二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票、公證機構辦理車(chē)輛贈與公證時(shí)，應當予以注明。單位和個(gè)人持上述文件，到本市公安交通管理部門(mén)辦理車(chē)輛登記。
第八條 小客車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)單位應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示本市實(shí)行指標管理規定的具體內容，并在簽訂買(mǎi)賣(mài)合同時(shí)書(shū)面提示購車(chē)人。
第九條 出租汽車(chē)、租賃汽車(chē)、教練車(chē)等營(yíng)運小客車(chē)的指標分配方式另行規定。
第十條 本暫行規定所稱(chēng)小客車(chē)，包括小型、微型載客汽車(chē)及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調控的車(chē)型。
第十一條 本暫行規定自公布之日起施行。
《北京市小客車(chē)數量調控暫行規定》實(shí)施細則
第一章 總則
第一條 為實(shí)現小客車(chē)數量的合理、有序增長(cháng)，有效緩解交通擁堵?tīng)顩r，降低能源消耗和減少環(huán)境污染，根據《北京市小客車(chē)數量調控暫行規定》制定本細則。
第二條 本市對小客車(chē)實(shí)施數量調控和配額管理制度。
小客車(chē)年度增長(cháng)數量和配置比例由市交通行政主管部門(mén)會(huì )同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護等相關(guān)行政主管部門(mén)，根據小客車(chē)需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報市政府批準后向社會(huì )公布。政府各有關(guān)部門(mén)應當落實(shí)本市小客車(chē)年度調控目標。
第三條 按照公開(kāi)、公平、公正的原則，機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他組織(以下統稱(chēng)單位)和個(gè)人需要取得本市小客車(chē)指標(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指標)的，應當通過(guò)搖號方式無(wú)償取得。
本市機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車(chē)指標。
營(yíng)運小客車(chē)指標單獨配置，具體配置方式另行制定。
第四條 市交通行政主管部門(mén)負責小客車(chē)數量調控的統籌協(xié)調工作，并組織實(shí)施小客車(chē)數量調控的政策、措施。
公安、國稅、地稅、民政、司法、財政、人力社保、商務(wù)、工商、質(zhì)監等政府相關(guān)部門(mén)和區(縣)政府按照規定的職責分工，做好相關(guān)管理工作。監察部門(mén)負責對各行政主管部門(mén)履職行為的監督檢查。
市小客車(chē)指標調控管理機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指標管理機構)負責指標申請的歸集、審核結果的公布、搖號的組織和公示等工作。
第五條 指標配額按年度確定，不得跨年度使用。
個(gè)人指標每月配置一次，單位指標每?jì)稍屡渲靡淮�，每次未配置完的指標配額順延至下次配置。
第六條 個(gè)人指標額度占年度指標配額的88%，營(yíng)運小客車(chē)指標額度占年度指標配額的2%，其他單位指標額度占年度指標配額的10%。
第二章 申請及審核
第七條 單位和個(gè)人申請指標按照以下程序進(jìn)行：
(一)提出申請，獲取申請編碼；
(二)經(jīng)審核合格后，確認申請編碼為有效編碼，參加搖號；
(三)通過(guò)搖號方式獲得指標編碼。
第八條 下列單位申請指標應當符合以下條件：
(一)企業(yè)具有有效的營(yíng)業(yè)執照(或工商登記證)、組織機構代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū)，上一年度在本市繳納入庫增zhi稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元(含)以上；
(二)非全額撥款事業(yè)單位、社會(huì )團體及其他組織具有有效的組織機構代碼證書(shū)。
第九條 下列單位申請編碼的數量按照以下規則確定：
(一)企業(yè)上一年度繳納入庫增zhi稅、營(yíng)業(yè)稅總額合計在5萬(wàn)元(含)以上的每年可以申請1個(gè)編碼，每增加50萬(wàn)元可以增加1個(gè)編碼，但年度申請編碼總數不得超過(guò)8個(gè)。
(二)非全額撥款事業(yè)單位、社會(huì )團體和其他組織每年可以申請1個(gè)編碼。
第十條 住所地在本市的個(gè)人，名下沒(méi)有本市登記的小客車(chē)，持有效的機動(dòng)車(chē)駕駛證，可以申請指標。住所地在本市的個(gè)人包括：
(一)本市戶(hù)籍人員。
(二)駐京部隊現役軍人和現役武警。
(三)持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員。
(四)持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶(hù)籍人員。
(五)持有本市有效暫住證且連續五年(含)以上在本市繳納社會(huì )保險和個(gè)人所得稅的非本市戶(hù)籍人員。
個(gè)體工商戶(hù)申請指標的，按照個(gè)人的有關(guān)規定執行。
第十一條 申請指標的單位和個(gè)人，可以直接在指定網(wǎng)站上填寫(xiě)申請表提出申請，也可以到各區(縣)政府設置的對外辦公窗口提出申請。
第十二條 指標管理機構負責歸集對外辦公窗口受理的指標申請，并于每月8日前將未經(jīng)審核的申請人信息分別發(fā)送到公安、人力社保、質(zhì)監、國稅、地稅及其它相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。
市公安機關(guān)人口管理部門(mén)負責審核個(gè)人身份信息；市公安機關(guān)出入境管理部門(mén)負責審核港澳臺居民、華僑、外籍人員的身份信息和在京居住信息；市公安機關(guān)交通管理部門(mén)負責審核車(chē)輛信息以及個(gè)人的駕駛證件信息；國稅、地稅部門(mén)負責審核納稅信息；質(zhì)監部門(mén)負責審核組織機構代碼信息；人力社保部門(mén)負責審核非本市戶(hù)籍人員的《北京市工作居住證》信息和社會(huì )保險繳納信息。
本市相關(guān)審核部門(mén)在接收到申請人信息后8個(gè)工作日內完成對信息的審核，并將審核結果反饋指標管理機構。
本市相關(guān)審核部門(mén)需要提請上級部門(mén)配合審核申請人信息的，上級部門(mén)審核時(shí)間不計入前款規定的審核期限。
第三章 指標取得和使用
第十三條 指標管理機構每月在指定網(wǎng)站上分批公布有效編碼。
經(jīng)審核認定為無(wú)效編碼的，指標管理機構在指定網(wǎng)站上說(shuō)明原因。申請人對審核結論存有異議的，可以向相關(guān)審核部門(mén)提出復核申請。復核合格的，審核部門(mén)向指標管理機構反饋復核意見(jiàn)，由指標管理機構將其納入下一次搖號基數。
第十四條 指標管理機構每月26日組織搖號，公證機構依法予以公證。搖號結果和小客車(chē)配置指標確認通知書(shū)在指定網(wǎng)站上公布。搖號時(shí)間或地點(diǎn)因故發(fā)生變化的，由指標管理機構提前向社會(huì )發(fā)布。
第十五條 申請人可以在指定網(wǎng)站或者通過(guò)電話(huà)方式查詢(xún)搖號結果，小客車(chē)配置指標確認通知書(shū)可以由申請人自行下載打印或到指標管理機構對外辦公窗口領(lǐng)取，作為指標證明文件。
單位和個(gè)人經(jīng)搖號未取得指標的有效編碼，自動(dòng)轉入下一次搖號基數。單位未取得指標的有效編碼保留到當年12月31日，保留期滿(mǎn)后重新申請。
申請人主動(dòng)申請退出搖號的，其有效編碼從搖號數據中刪除。
第十六條 單位和個(gè)人應當自取得指標之日起6個(gè)月內辦理完成車(chē)輛登記手續。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄指標。
單位和個(gè)人在辦理車(chē)輛購置稅、購置稅檔案轉移、二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票驗證、車(chē)輛贈與公證等相關(guān)手續時(shí)，應當出示真實(shí)有效的小客車(chē)配置指標確認通知書(shū)。
國稅部門(mén)核發(fā)車(chē)輛購置稅完稅證明、免稅憑證或者辦理車(chē)輛轉入本市購置稅檔案轉移時(shí)，工商部門(mén)驗證二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票時(shí)，公證機構辦理車(chē)輛贈與公證時(shí)，應當查驗小客車(chē)配置指標確認通知書(shū)，經(jīng)查驗后在相應票證背面加蓋“已取得指標”字樣的印章。
單位和個(gè)人申請辦理小客車(chē)注冊、轉移登記和轉入本市的變更登記時(shí)，由公安機關(guān)交通管理部門(mén)分別查驗車(chē)輛購置稅完稅證明或者免稅憑證、二手車(chē)銷(xiāo)售發(fā)票、車(chē)輛贈與公證書(shū)以及其他應當查驗的材料和內容。
第十七條 單位或者個(gè)人出售、報廢名下小客車(chē)后需要小客車(chē)更新指標(以下簡(jiǎn)稱(chēng)更新指標)的，不需要參加搖號，直接申請更新指標，以小客車(chē)更新指標確認通知書(shū)作為更新指標證明文件，自取得更新指標之日起6個(gè)月內辦理完成車(chē)輛登記手續。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄更新指標。
指標管理機構根據公安機關(guān)交通管理部門(mén)提供的出售、報廢小客車(chē)轉移、注銷(xiāo)登記信息，核對申請人申請信息，審核通過(guò)后在指定網(wǎng)站發(fā)布小客車(chē)更新指標確認通知書(shū)。
具體辦理程序和要求比照本細則相關(guān)規定執行。
第四章 監督管理
第十八條 承擔審核申請信息和查驗指標證明職責的相關(guān)部門(mén)，應當根據本細則的分工和工作實(shí)際，制訂本部門(mén)審核標準、工作流程和操作辦法并切實(shí)履行職責。工作人員未按本細則要求履行查驗職責辦理相關(guān)手續的，依法追究其責任。
第十九條 任何單位和個(gè)人均有權對申請人采取不正當手段取得和使用指標的行為、政府部門(mén)及工作人員玩忽職守、徇私舞弊的行為進(jìn)行監督和舉報。指標管理機構、各審核部門(mén)和監察部門(mén)應當向社會(huì )公布舉報電話(huà)，及時(shí)受理舉報并認真履行監督職責。
第二十條 對于提供虛假信息、材料或者偽造、涂改小客車(chē)配置指標確認通知書(shū)、小客車(chē)更新指標確認通知書(shū)的，相關(guān)審核部門(mén)查實(shí)后應當向指標管理機構反饋，由指標管理機構取消該申請人的申請資格、收回已取得的指標或更新指標、三年內不受理該申請人提出的指標申請。
第五章 附則
第二十一條 本細則下列用語(yǔ)含義：
(一)小客車(chē)包括小型、微型載客汽車(chē)及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調控的車(chē)型。
(二)營(yíng)運小客車(chē)是指《機動(dòng)車(chē)行駛證》登記的使用性質(zhì)為“出租客運”、“租賃客運”、“教練”的小客車(chē)。
(三)有效機動(dòng)車(chē)駕駛證是指公安機關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)的、具有駕駛小客車(chē)資格的駕駛證。
第二十二條 因法院判決、裁定及個(gè)人因婚姻、繼承發(fā)生財產(chǎn)轉移的已注冊登記的小客車(chē)不適用本細則。有關(guān)機關(guān)依法辦理轉移登記。
在本細則實(shí)施之前，車(chē)輛銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)與客戶(hù)簽訂小客車(chē)預售合同、收取預定金，并在規定期限內向商務(wù)部門(mén)辦理備案的，不適用本細則。
在本細則實(shí)施之前，向有關(guān)部門(mén)申請進(jìn)口境外人員自帶車(chē)輛的，不適用本細則。
第二十三條 本細則自發(fā)布之日起實(shí)施，指標管理機構自2011年1月1日開(kāi)始受理申請。
北京市交通委員會(huì )
北京市公安局
北京市發(fā)展和改革委員會(huì )
北京市監察局
北京市民政局
北京市司法局
北京市財政局
北京市人力資源和社會(huì )保障局
北京市環(huán)境保護局
北京市商務(wù)委員會(huì )
北京市國家稅務(wù)局
北京市地方稅務(wù)局
北京市工商行政管理局
北京市質(zhì)量技術(shù)監督局
二〇一〇年十二月二十三日
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