天津義務(wù)教育改革試點(diǎn)：流動(dòng)人口或享同城待遇

中新網(wǎng)12月8日電 教育部網(wǎng)站今日發(fā)布《天津市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。方案提出，要全方位縮小城鄉、區域、校際之間差距，流動(dòng)人口子女享受“同城待遇”，基本形成城鄉義務(wù)教育一體化的發(fā)展格局。

方案提出了天津推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)的總體目標: 義務(wù)教育高位均衡發(fā)展取得新突破，使義務(wù)教育在為現代化建設服務(wù)和滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的基礎上更加突出區域特點(diǎn)。到2012年，全市1200多所義務(wù)教育學(xué)校都能達到階段性的現代化建設標準，全方位縮小城鄉、區域、校際之間差距，流動(dòng)人口子女享受“同城待遇”，基本形成城鄉義務(wù)教育一體化的發(fā)展格局。適齡兒童免試就近入學(xué)，素質(zhì)教育要求得到基本落實(shí)。每一個(gè)學(xué)生都能接受更加公平、優(yōu)質(zhì)的教育，基本實(shí)現全市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的目標。

為保證試點(diǎn)目標，天津市制定四項改革措施：(1)制定一個(gè)標準。研究制定《天津市義務(wù)教育學(xué)�，F代化建設標準(2008-2012年)》，針對《標準》，配套實(shí)施“校舍加固改造和功能提升工程”、“圖書(shū)配送工程”、“新增教學(xué)儀器配送工程”、“未來(lái)教育家奠基工程”和“256農村骨干教師培養工程”等五項工程。

(2)突出兩個(gè)重點(diǎn)。一是以提升農村義務(wù)教育水平為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉學(xué)校均衡發(fā)展。二是以提高教師隊伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，促進(jìn)區域學(xué)校均衡發(fā)展。

(3)完善三項機制。完善促進(jìn)均衡發(fā)展的督導機制，完善促進(jìn)城鄉一體的發(fā)展機制，完善促進(jìn)教育公平的保障機制。

(4)落實(shí)四項任務(wù)。改善辦學(xué)條件，創(chuàng )新學(xué)校管理，加強隊伍建設，深化素質(zhì)教育。

天津市同時(shí)配套研制四項政策：(1)積極籌措資金，改善辦學(xué)條件。在國家提供部分專(zhuān)項基金支持的同時(shí)，天津市約需籌集7.4億左右資金，對266所學(xué)校實(shí)現集中供暖，529所學(xué)進(jìn)行旱廁改造。

(2)加強統籌協(xié)調，鼓勵改革創(chuàng )新。在試點(diǎn)工作中，市級領(lǐng)導小組負責宏觀(guān)管理和統籌協(xié)調，積極為區縣提供服務(wù)和保障。同時(shí)，鼓勵區縣、學(xué)校發(fā)揚首創(chuàng )精神，自主進(jìn)行包括體制、機制在內的改革創(chuàng )新。

(3)強化民主決策，爭取公眾監督。 在試點(diǎn)工作中，制定、出臺的相關(guān)教育政策，均遵循一定的民主程序。通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )、論證會(huì )等方式，廣泛聽(tīng)取校長(cháng)、教師、學(xué)生、家長(cháng)以及社區人員等各方面的意見(jiàn)和建議，以人民是否滿(mǎn)意作為衡量教育政策的基本標準。同時(shí)，建立多元化的教育政策信息公開(kāi)制度。通過(guò)電視臺、電臺、網(wǎng)絡(luò )、報紙等現代媒體平臺，定期將教育政策信息向社會(huì )公布，讓公眾監督。

(4)實(shí)行政策傾斜，保證“項目”實(shí)施。為實(shí)現改革目標，并保證試點(diǎn)取得創(chuàng )新成果，天津市根據各區縣、學(xué)校的實(shí)際情況，在組織實(shí)施、人員配置、經(jīng)費保障、制度環(huán)境等方面，將努力創(chuàng )造條件，向財力相對困難，教育基礎比較薄弱的區縣，給以較大的政策傾斜。

天津市從四個(gè)方面給予保障。一是加強組織領(lǐng)導。成立天津市推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展國家改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，負責制定改革方案，研究政策措施。

二是加大經(jīng)費投入。不斷增加對義務(wù)教育的經(jīng)費投入，并建立市、區縣財政合理分擔的保障機制，包括合理確定“項目”的投資總額和分擔比例，保障經(jīng)費投入及時(shí)到位。提高資金管理和使用效益，確�！绊椖俊卑从媱澐植铰鋵�(shí)。

三是實(shí)施督導評估。制定《天津市實(shí)施義務(wù)教育學(xué)�，F代化建設標準評估驗收實(shí)施細則(2008-2012年)》，組織評估驗收專(zhuān)家組，對區縣進(jìn)行逐校評估驗收。實(shí)行評估結果公告制度，用評估合格的學(xué)校占區縣學(xué)�？倲档谋壤�，衡量區縣義務(wù)教育現代化水平。2012年底，市政府將以此為依據評選和認定“天津市義務(wù)教育先進(jìn)區縣”。

四是開(kāi)展理論研究。成立專(zhuān)項課題組，針對實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展研究。建立專(zhuān)家咨詢(xún)組，適時(shí)就試點(diǎn)工作的有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展咨詢(xún)。

該試點(diǎn)有明確的時(shí)間進(jìn)度安排：按照“一個(gè)周期，分年達成”的思路，整個(gè)試點(diǎn)工作于2012年底結束。具體目標是：2009年，20%左右的義務(wù)教育學(xué)校完成現代化建設，通過(guò)評估驗收；2010年，50%左右的義務(wù)教育學(xué)校完成現代化建設，通過(guò)評估驗收；2011年，70%以上的義務(wù)教育學(xué)校完成現代化建設，通過(guò)評估驗收；2012年，95%以上的義務(wù)教育學(xué)校完成現代化建設，通過(guò)評估驗收；2012年12月，“工作小組”對試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結，形成專(zhuān)門(mén)報告上報教育部。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展國家教育體制改革試點(diǎn)的通知》，一批改革目標明確、政策措施具體的教育改革項目完成備案程序，標志著(zhù)國家教育體制改革試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。