中職學(xué)校將實(shí)行國家助學(xué)金集中發(fā)放

    記者從省教育廳獲悉，我省將在中職學(xué)校全面推行國家助學(xué)金集中發(fā)放模式。同時(shí)，省教育廳要求各級教育部門(mén)對所屬中等職業(yè)學(xué)校(含民辦)及其分校、教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行一次全面清查，嚴禁虛報學(xué)生人數騙取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金。

 

 

 

 

 

 

冀教職成【2011】2號

 

各市教育局、財政局、人力資源社會(huì )保障局、審計局；省部屬中等職業(yè)學(xué)校、有關(guān)高校：

    近，針對當前中等職業(yè)學(xué)校在國家助學(xué)、免學(xué)費工作中出現的嚴重問(wèn)題，教育部、財政部、人力資源社會(huì )保障部、審計署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴禁虛報學(xué)生人數騙取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）�！锻ㄖ�》明確了改進(jìn)和完善這項工作的方法和措施，并對加強監管和處罰工作提出了新的要求。各地、各部門(mén)、各學(xué)校要高度重視，認真落實(shí)，進(jìn)一步制定更加嚴密有力的措施，確保國家助學(xué)、免學(xué)費工作健康開(kāi)展�，F將《通知》轉發(fā)你們，并提出以下要求：

    一、各級教育和人力資源社會(huì )保障部門(mén)，要按照《中等職業(yè)學(xué)校設置標準》（教職成〔2010〕12號）、《技工學(xué)校工作條例》及有關(guān)文件，對所屬中等職業(yè)學(xué)校（含民辦）及其分校、教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行一次全面、徹底清查。對達不到辦學(xué)要求的責令限期整改；對辦學(xué)條件很差、辦學(xué)行為極不規范的，要堅決取消招生資格或吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。各市要將后審定的具有舉辦學(xué)歷教育資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)校名單于2011年3月20日前報送教育廳（1式5份）和財政廳（1份）備案。技工學(xué)校報人力資源社會(huì )保障廳。目前我省中等職業(yè)教育資源已基本能夠滿(mǎn)足需要，今后辦學(xué)規模的擴大將主要依靠學(xué)校布局結構調整和內涵發(fā)展。因此，今后原則上不再審批新的中等職業(yè)學(xué)校。

    二、國家助學(xué)、免學(xué)費工作實(shí)行省、市、縣分級管理，省級教育行政部門(mén)統籌管理。各級教育行政和人力資源社會(huì )保障部門(mén)、各中等職業(yè)學(xué)校應設立中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)、免學(xué)費工作的領(lǐng)導機構，確定一名主管領(lǐng)導負責此項工作，并明確各相關(guān)部門(mén)的職責。各級學(xué)校設置管理部門(mén)負責所審批學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)審核、辦學(xué)行為監管；各級學(xué)生學(xué)籍管理部門(mén)負責所轄學(xué)校申報的學(xué)籍信息審核，協(xié)助學(xué)生資助管理部門(mén)統計資助信息；各級學(xué)生資助管理部門(mén)負責核查所轄學(xué)校通過(guò)全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統或技工院校學(xué)生信息管理系統上報的助學(xué)、免學(xué)費學(xué)生信息，并通過(guò)信息系統予以審核；各中等職業(yè)學(xué)校（含高校中專(zhuān)部）的校長(cháng)是助學(xué)、免學(xué)費工作的第一責任人。要把學(xué)生學(xué)籍管理、國家助學(xué)金和免學(xué)費補助資金管理納入班主任工作內容。

    按照省教育廳《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)工作的通知》（冀教職成[2011]1號）規定，民辦中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校）學(xué)生學(xué)籍管理工作，按屬地原則統歸設區市教育局管理。各市上報的學(xué)籍注冊信息、申請資助信息必須經(jīng)局長(cháng)簽字。各校上報學(xué)籍注冊信息、申報學(xué)生資助、免學(xué)費信息，必須有填表人、審核人簽字，并在校內公示7天，再經(jīng)校長(cháng)簽字后上報主管部門(mén)。新生學(xué)籍注冊完成后，學(xué)校應將新生基本信息和各年級學(xué)生變動(dòng)信息及時(shí)輸入全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統或技工院校學(xué)生信息管理系統，并報其上級教育或人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)。

    三、國家助學(xué)金發(fā)放，全面推行由財政部門(mén)或學(xué)校主管部門(mén)集中發(fā)放模式。財政部門(mén)或學(xué)校主管部門(mén)每月根據審定的當月國家助學(xué)金發(fā)放清單，通過(guò)銀行將助學(xué)金直接打入每位受助學(xué)生的銀行卡中。各級學(xué)生資助管理機構或學(xué)校要為每位受助學(xué)生辦理“中職學(xué)生資助卡”，并組織力量到學(xué)�，F場(chǎng)核發(fā)銀行卡。

    四、建立健全監督檢查機制，加大監督力度。各級學(xué)生資助管理機構全面負責中職助學(xué)、免學(xué)費檢查工作，各級學(xué)校設置審批機構負責所審批學(xué)校的助學(xué)、免學(xué)費檢查工作，各相關(guān)管理機構都負有監督責任。各級教育行政和人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在每學(xué)期開(kāi)學(xué)、期中、期末組織對中職國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理情況進(jìn)行專(zhuān)項檢查，每次檢查情況要經(jīng)檢查人員簽字確認后存檔備查。各市要將檢查情況及時(shí)上報省教育廳、人力資源社會(huì )保障廳和財政廳。各級教育行政和人力資源社會(huì )保障部門(mén)都要建立中職國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理投訴舉報受理工作機制，設立舉報投訴電話(huà)號碼，并向社會(huì )公布，廣泛接受群眾監督。省教育廳舉報投訴電話(huà)：0311-66005735，66005117；省人力資源社會(huì )保障廳舉報投訴電話(huà)：0311-88616805，88616220。

    五、加大對套取中職國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金行為的處罰力度。各級學(xué)生資助管理機構對下級上報的中職助學(xué)金、免學(xué)費申請信息有懷疑的，應暫緩發(fā)放資金。對查實(shí)虛報受助學(xué)生人數，套取中職國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的，除收回套取的財政專(zhuān)項資金外，要視情節輕重分別給予以下處理、處罰。

    1、國辦學(xué)校：撤銷(xiāo)學(xué)校榮譽(yù)稱(chēng)號、全省通報批評；依法依紀對有關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅查處，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

    2、民辦學(xué)校：吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證，對有關(guān)責任人依法依紀從嚴從重處罰。

    3、市、縣：在全省通報批評；按套取資金數的雙倍扣減該市、縣有關(guān)以獎代補資金；取消學(xué)校所在市、縣的中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校項目的申報資格； 3年內不予支持職業(yè)教育專(zhuān)項資金。

    4、學(xué)校主管部門(mén)、學(xué)生資助管理部門(mén)：給予單位通報批評。

 

 

 

 

教職成[2010]15號

 

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、審計廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財政局、勞動(dòng)保障局、審計局：

    自中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金和免學(xué)費政策實(shí)施以來(lái)，各地采取有力措施組織推動(dòng)落實(shí)，總體進(jìn)展順利，成績(jì)顯著(zhù)。但同時(shí)也存在著(zhù)不少問(wèn)題，個(gè)別地區和學(xué)校,尤其是一些民辦學(xué)校，違紀違法，虛報學(xué)生人數套取國家助學(xué)金，在學(xué)生中和社會(huì )上造成了不良影響。為維護國家資助政策的嚴肅性，堅決禁止虛報學(xué)生人數騙取國家資金的行為，進(jìn)一步健全中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理機制，加強監管力度，現就有關(guān)事項通知如下：

    一、加強學(xué)校管理，嚴格執行中等職業(yè)學(xué)校的審批標準和程序

各�。▍^、市）教育和人力資源社會(huì )保障部門(mén)，要對現有中等職業(yè)學(xué)校，包括民辦學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)進(jìn)行一次全面清查，對在辦學(xué)條件、學(xué)校管理等方面與國家規定的標準、要求差距較大的，要給予警告，并責令限期整改；對整改后仍達不到標準的，要限制招生和在校生規模。各�。▍^、市）要將后審定的具有舉辦學(xué)歷教育資質(zhì)的中等職業(yè)學(xué)校名單于2011年3月底前報送教育部和財政部備案，同時(shí)抄送教育部全國學(xué)生資助管理中心。技工學(xué)校抄報人力資源社會(huì )保障部。

各�。▍^、市）教育和人力資源社會(huì )保障部門(mén)，要分別按照《中等職業(yè)學(xué)校管理規程》（教職成〔2010〕6號）、《中等職業(yè)學(xué)校設置標準》（教職成〔2010〕12號）、《技工學(xué)校工作條例》及有關(guān)文件中對中等職業(yè)學(xué)校在校生規模、學(xué)校硬件建設、專(zhuān)兼職教師配備、辦學(xué)經(jīng)費保證等方面的規定，嚴格執行中等職業(yè)學(xué)校審批標準和程序，保證基本辦學(xué)條件、管理水平和辦學(xué)質(zhì)量，不得降低標準。

    二、嚴格學(xué)籍管理，確保國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金補助學(xué)生人數真實(shí)、準確

國家、�。▍^、市）、市（州）、縣（市、區）教育、人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)對學(xué)校學(xué)籍管理工作實(shí)行分級管理，省級教育行政部門(mén)具有統籌管理的責任。中等職業(yè)學(xué)校要嚴格執行學(xué)籍電子注冊制度。要把學(xué)生學(xué)籍管理、國家助學(xué)金和免學(xué)費補助資金管理納入班主任工作內容。學(xué)校應當將新生基本信息，各年級學(xué)生變動(dòng)名冊及時(shí)輸入全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統或技工院校學(xué)生信息管理系統，并報其上級教育或人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)。教育或人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)逐級審核后上報至教育部或人力資源社會(huì )保障部。學(xué)校不得以虛假學(xué)生信息注冊學(xué)生學(xué)籍，不得為同一學(xué)生以不同類(lèi)型的高中階段教育學(xué)校身份分別注冊學(xué)籍，不得以不同類(lèi)型職業(yè)學(xué)校身份分別向教育部門(mén)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)申報學(xué)生學(xué)籍。聯(lián)合招生合作辦學(xué)的學(xué)校不得為同一學(xué)生重復注冊學(xué)籍，堅決杜絕“雙重學(xué)籍”現象。

地方各級教育和人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)要嚴格審核所轄學(xué)校申報的學(xué)籍注冊名單，積極改進(jìn)和完善學(xué)籍管理辦法，及時(shí)、準確掌握在校學(xué)生人數，確保國家助學(xué)金發(fā)放工作及免學(xué)費補助資金使用嚴格按照政策規定進(jìn)行。

    三、全面推行中職學(xué)生資助卡，積極推行國家助學(xué)金集中發(fā)放模式

各級學(xué)生資助管理機構要按照《中國人民銀行、財政部、教育部、人力資源社會(huì )保障部關(guān)于全面推行中職學(xué)生資助卡加強中職國家助學(xué)金發(fā)放監管工作的通知》（銀發(fā)〔2010〕273號）要求，認真核查所轄學(xué)校通過(guò)全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統上報的國家助學(xué)金受助學(xué)生信息（包括身份證號、年級、班級、專(zhuān)業(yè)、聯(lián)系電話(huà)等），由學(xué)生資助管理機構或學(xué)校為每位受助學(xué)生辦理“中職學(xué)生資助卡”，并組織力量到學(xué)�，F場(chǎng)核發(fā)銀行卡。學(xué)校每月要如實(shí)申報變動(dòng)（增加和減少）的受助學(xué)生名單，各級學(xué)生資助管理機構要及時(shí)組織核查并通過(guò)信息系統予以審核�！爸新殞W(xué)生資助卡”須由學(xué)生本人持有效身份證件原件到發(fā)卡銀行網(wǎng)點(diǎn)柜臺激活后方可使用。

各地要因地制宜積極推行國家助學(xué)金集中發(fā)放模式。一是可由財政國庫集中發(fā)放。省、地市、縣級財政部門(mén)每月根據同級學(xué)生資助管理機構提供的當月國家助學(xué)金發(fā)放清單，通過(guò)銀行將助學(xué)金直接打入每位受助學(xué)生的銀行卡中。二是可由學(xué)生資助管理機構集中發(fā)放。每學(xué)期開(kāi)學(xué)前，省、地市和縣級財政將上級財政撥付的及本級財政應承擔的所轄學(xué)校國家助學(xué)金，撥付同級學(xué)生資助管理機構，學(xué)生資助管理機構每月根據審定的當月國家助學(xué)金發(fā)放清單，通過(guò)銀行將助學(xué)金直接打入每位受助學(xué)生的銀行卡中。

    四、明確責任、健全機制，切實(shí)加強對國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的監督檢查

地方各級教育和人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同財政、審計等部門(mén)，層層明確對中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的管理責任，建立健全監督檢查機制，加大監督力度。每學(xué)期開(kāi)學(xué)、期中、期末要組織對國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理情況的專(zhuān)項監督檢查，檢查工作一定要講求實(shí)效，確保組織到位、責任到位、檢查到位，整改措施到位；要建立國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理工作檢查情況檔案，每次檢查情況要經(jīng)檢查人員簽字確認后存檔備查。各地要將檢查情況及時(shí)上報教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部。中等職業(yè)學(xué)校要建立包括學(xué)生代表參加的國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金評審機制，強化評審程序和評審結果的公示制度，實(shí)行陽(yáng)光操作。同時(shí)，建立國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金管理投訴舉報受理工作機制，設立舉報投訴電話(huà)號碼，并向社會(huì )公布，廣泛接受群眾監督。

    五、加大處罰力度，及時(shí)查處套取國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的行為

對虛報受助學(xué)生人數，套取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的行為，要堅決做到發(fā)現一起查處一起。除收回套取的財政專(zhuān)項資金外，還要加大對相關(guān)責任人和責任單位的處罰力度。對相關(guān)責任人要依法依紀進(jìn)行嚴肅查處，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。對存在套取國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金行為的學(xué)校，要采取通報批評、“黃牌”或“紅牌”警告、限制招生等措施；其中，對存在套取國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金行為的民辦學(xué)校，情節嚴重的，要按照《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的規定，停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證。對玩忽職守、監管審核不力的學(xué)校主管部門(mén)、學(xué)生資助管理部門(mén)，要予以通報批評。對明知故犯、參與套取國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金的個(gè)人，要依法依紀從嚴從重處罰。對于發(fā)生套取中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金、免學(xué)費補助資金現象的省份，教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部將在全國范圍內進(jìn)行通報批評，中央財政將按套取資金數的雙倍扣減該省份有關(guān)以獎代補資金，并按隸屬關(guān)系取消學(xué)校所在縣（市、區）的中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校項目的申報資格；從查處之日起，3年內中央財政對違規學(xué)校不給予職業(yè)教育專(zhuān)項資金支持。

 

教育部　　　　　　　　財政部

 

人力資源和社會(huì )保障部　審計署

 

二○一○年十二月五日