培養高技能人才有賴(lài)于職業(yè)教育(全國政協(xié)委員徐頌陶)

    ——全國政協(xié)委員、人事部原副部長(cháng)、中國人才研究會(huì )會(huì )長(cháng)、全國博士后管委主任徐頌陶 
    職業(yè)教育和普通教育一起，構成了我國教育的完整體系，如同一輛車(chē)子的兩個(gè)輪子，一個(gè)人的兩條腿都很重要，缺一不可，他們只有分工教育部門(mén)任務(wù)的不同，沒(méi)有高低貴賤之分，都是現代國民教育體系的重要的組成部分，職業(yè)教育與普通教育應該有一個(gè)合理的比例和分配�！　� 

    在發(fā)達國家，職業(yè)教育一直具有重要的地位。比如，德國的職業(yè)教育在國民教育體系中就占有極其重要的地位，他們從小學(xué)升到普通初中、普通高中、大學(xué)的人數占25％，而從小學(xué)升到綜合初中各類(lèi)職業(yè)高中、技術(shù)學(xué)院、高等學(xué)院的人占到了75％，職業(yè)教育已經(jīng)成為德國提高國際競爭力的秘密武器。美國也同樣如此，它不僅有高水平研究型大學(xué)，也有大量高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)學(xué)院和社區大學(xué)。美國這么發(fā)達的國家，全國3688所學(xué)校當中，60％是職業(yè)學(xué)校和社區的學(xué)院，普通大學(xué)只占40％，其中研究性大學(xué)只占3％，而我國僅是有博士學(xué)位授予的院校和科研院所就遠遠超過(guò)了美國。但我們的高等職業(yè)院校無(wú)論從質(zhì)量上，還是數量上，都與美國相差很遠。美國的教育界，老百姓都認為好的職業(yè)技術(shù)學(xué)院同研究性的大學(xué)同樣重要，同樣受到尊重。我們的教育理念和思想與科學(xué)的、現代化的國民教育思想，還有一定差距，長(cháng)期以來(lái)，“學(xué)而優(yōu)則仕”“官本位”的傳統思想根深蒂固，這種思想反映到對職業(yè)教育的認識上，一直認為職業(yè)教育是低層次、低人一等的教育。中國少年研究中心近調查顯示，絕大多數的青少年不愿意上職業(yè)學(xué)院，其中有57.4％的中小學(xué)學(xué)生，希望能讀到博士，54.9％的父母希望孩子能夠獲得博士學(xué)位，上技術(shù)學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生，大多數是考不上高中，考不上大學(xué)的學(xué)生，而發(fā)達國家，學(xué)生往往根據個(gè)人的愛(ài)好、興趣來(lái)報考各類(lèi)學(xué)校，因此有很多優(yōu)秀的學(xué)生，也報考了職業(yè)技術(shù)學(xué)院。在兩類(lèi)學(xué)生數量上，我們也與發(fā)達國家正好相反，他們60％的學(xué)生選擇上職業(yè)學(xué)院，我們大部分是上普通學(xué)校。 
    反映在教育經(jīng)費的安排上，我國職業(yè)教育經(jīng)費在不斷下降。據統計，九五期間，國家財政給職業(yè)教育的經(jīng)費占教育總經(jīng)費的比例從11.53％下降到了8.42％，財政預算內，職業(yè)教育經(jīng)費占教育總經(jīng)費的比重也從52.92％下降到43.12％，國家財政對職業(yè)教育的支持在下降，十五期間，這種情況變化也不大，這種局面直到今年才得到真正的扭轉。從教學(xué)途徑上，學(xué)生把職業(yè)學(xué)校當做深入普通大學(xué)的跳板，職業(yè)教育成了升學(xué)的教育，看起來(lái)職業(yè)學(xué)校辦了不少，招生不少，真正從事技能工作的卻不多。出現了職業(yè)教育的泡沫化現象。我曾經(jīng)對一些職業(yè)學(xué)校做過(guò)調查，他們的教材都是普通大學(xué)的教材，技術(shù)學(xué)院的畢業(yè)生拿到大專(zhuān)文憑以后，又繼續上了大學(xué)，當前職業(yè)教育已經(jīng)成為我國教育發(fā)展的一個(gè)瓶頸，成為我國制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸，成為進(jìn)一步擴大就業(yè)的瓶頸，成為高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能人才培養的瓶頸，成為我們新農村建設的一個(gè)瓶頸�？傊�一句話(huà)，職業(yè)教育發(fā)展不足，造成教育失衡甚至教育的不公平，出現了人才隊伍建設當中，高層次，高技能人才嚴重不均衡，不協(xié)調的現象。目前的職業(yè)教育，已經(jīng)成為落實(shí)科教興國戰略和人才強國戰略當中的一個(gè)薄弱環(huán)節。據第一次全國經(jīng)濟普查統計，到2005年，全國共有高級工技能的高等級技能人才835.5萬(wàn)人，勞動(dòng)技能等級偏低，初級工占43％，高級工僅占17％，技師和高級技師只有10％，而發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)工人基本上都是技術(shù)工人，高級工占35％，中級工占一半，初級工只有15％，我國的高級技能人才，不僅與國際上比有較大的差距，同我國企業(yè)的實(shí)際需要也有很大的差距。據中國就業(yè)指導培訓中心的數據顯示，我國企業(yè)對技師和高級技師實(shí)際需求是14％，供求相比相差10個(gè)百分點(diǎn)，這些數字都說(shuō)明，我國技能型人才，特別是高技能人才嚴重匱乏，這是我們人才隊伍建設中的一個(gè)薄弱環(huán)節，無(wú)論是從當前落實(shí)“十一五”規劃和企業(yè)對高技能人才的實(shí)際需要看，還是從國際的比較看，技術(shù)技能型的人才培養，已經(jīng)成為我們發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現代化服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵。黨中央國務(wù)院已經(jīng)把加強高技能人才建設寫(xiě)進(jìn)了進(jìn)一步加強人才工作的決定中，在2003年，由勞動(dòng)部起草，中央又下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才培訓的意見(jiàn)，根據胡錦濤總書(shū)記指示，編寫(xiě)的十一五人才規劃的建設當中，也對高技能人才建設的目標任務(wù)提出了具體要求，采取了相應的措施，在編寫(xiě)的過(guò)程當中，中央領(lǐng)導一再強調，要把高技能人才隊伍的建設作為人才隊伍建設當中的一項重要任務(wù)，這是關(guān)系到我們今后產(chǎn)業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大的問(wèn)題。 
    培養高技能人才，教育是基礎，職業(yè)教育是關(guān)鍵，可以說(shuō)，職業(yè)教育是高技能人才成長(cháng)的搖籃，縱觀(guān)各國對職業(yè)教育的重視程度，德國、美國、澳大利亞等國，它們的發(fā)展都離不開(kāi)大批技術(shù)精干的高技能人才，高技能人才是科技成果物化的主力軍，科技方面要轉化為產(chǎn)品，離不開(kāi)技能人才的勞動(dòng)，科技專(zhuān)家的發(fā)明是極端重要的創(chuàng )造，同樣高技能人才把發(fā)明圖紙變成產(chǎn)品，也是一種創(chuàng )造，兩者都是我們國家需要的建設社會(huì )主義現代化強國離不開(kāi)的人才。我們國家之所以成為制造大國而不是制造業(yè)的強國，一方面缺乏高端的發(fā)明家、設計師，另一方面也嚴重缺乏技術(shù)精干的具有創(chuàng )造性勞動(dòng)的高級技能人才。我們技術(shù)隊伍不少，但是缺乏這兩端的人才，現在對高端人才大家都比較重視，但對另一端高技能人才重視還不夠，從某種意義上說(shuō)，輕視勞動(dòng)創(chuàng )造，輕視高技能人才是輕視職業(yè)教育的思想根源。發(fā)展職業(yè)教育，加快高技能人才隊伍建設，必須從思想認識上，教育結構的配置上，具體的政策措施上，給予真正的解決。首先要認識到職業(yè)教育和普通高中教育、大學(xué)本科教育一樣，都具有重要的地位和作用，絕不能厚此薄彼。要把職業(yè)教育放在恰當的地位，加大職業(yè)教育在整個(gè)教育當中的比重。制定法律法規，確定職業(yè)教育在人才開(kāi)發(fā)當中的重要地位，提高高技能人才的社會(huì )地位、經(jīng)濟地位，營(yíng)造尊重職業(yè)教育，尊重技能性人才的社會(huì )氛圍，不拘一格用人才，把優(yōu)秀的高技能人才提拔到管理崗位，領(lǐng)導崗位上來(lái)。加大對職業(yè)教育的投入，國家財政要逐步增加對職業(yè)教育的投入，企業(yè)、農村、基層單位都要支持職業(yè)教育的發(fā)展，加大人力資源開(kāi)發(fā)的投資，完善培訓思路。改革職業(yè)教育管理體制，堅持就業(yè)導向，服務(wù)宗旨，鼓勵技能成才，整合職業(yè)教育資源，實(shí)現職業(yè)教育院校與企業(yè)相結合，理論教育要做到實(shí)用，扎實(shí)，業(yè)務(wù)教育要重在提高操作和解決問(wèn)題的能力。要不斷的解決完善職業(yè)資格思路，使職業(yè)教育畢業(yè)院校畢業(yè)生，擁有一定的職業(yè)資格，我們相信通過(guò)各方面的努力，通過(guò)五年、十年的奮斗，我們的職業(yè)教育一定會(huì )煥發(fā)出無(wú)窮活力，培養出數以千萬(wàn)計的高技能人才，為國家的現代化建設做出重大的貢獻。