推動(dòng)職教大發(fā)展 加速破解人才資源緊缺瓶頸

      新疆維吾爾自治區阿克蘇地區是“龜茲·多浪文化”的發(fā)祥地，貫通天山南北的關(guān)節點(diǎn)，天山南坡產(chǎn)業(yè)帶的重點(diǎn)區，國家油氣、棉花等戰略資源的重要基地。以中央新疆工作座談會(huì )和自治區黨委七屆九次全委（擴大）會(huì )議為標志，阿克蘇地區步入了新的歷史階段，各項事業(yè)站在了新的起點(diǎn)�；�于區情特點(diǎn)和使命重任，阿克蘇地委、行署提出“十二五”發(fā)展的思路目標是：圍繞“穩疆興疆、富民固邊”總戰略，以現代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，強力實(shí)施“64122”工程，加速“三化”進(jìn)程，努力把阿克蘇建成新疆經(jīng)濟發(fā)展重要增長(cháng)極和宜居宜業(yè)南疆中心城市。力爭到2015年，地區生產(chǎn)總值超千億元，地方財政一般預算收入超百億元，城鄉居民收入翻一番，公共服務(wù)保障能力達到西部省區平均水平。實(shí)現既定思路目標，人才是關(guān)鍵、基礎在教育、重點(diǎn)在職業(yè)教育。阿克蘇地委、行署決定用發(fā)展的眼光看職業(yè)教育、用更大的氣力抓職業(yè)教育，以職業(yè)教育的大發(fā)展大跨越，加速破解地區人才和人力資源緊缺的瓶頸，為地區跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安提供有力人才支撐。職業(yè)教育在阿克蘇地區為何受到如此重視？其中，有哪些新的理念和思路？日前，阿克蘇地委書(shū)記黃三平接受了專(zhuān)訪(fǎng)。

　　問(wèn)：阿克蘇地委為何會(huì )在這個(gè)時(shí)間節點(diǎn)上把發(fā)展職業(yè)教育提到如此高的高度？背后有什么樣的原因呢？作為地委書(shū)記，您怎么看這個(gè)變化？

　　黃三平：職業(yè)教育作為教育體系的重要組成部分，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展關(guān)系直接、作用明顯。無(wú)論是發(fā)達國家還是新興地區，都把發(fā)展職業(yè)教育作為振興經(jīng)濟、增強實(shí)力的戰略選擇。大力發(fā)展職業(yè)教育關(guān)系到社會(huì )的進(jìn)步和民族的未來(lái)，是當務(wù)之急、長(cháng)遠大計。發(fā)展職業(yè)教育是加快地區“三化”進(jìn)程的客觀(guān)需要。阿克蘇地區要率先實(shí)現跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安，根本路徑在于率先實(shí)現新型工業(yè)化、農牧業(yè)現代化、新型城鎮化。推動(dòng)新型工業(yè)化的大突破，需要大量的技能型人才和產(chǎn)業(yè)工人；促進(jìn)農牧業(yè)現代化，需要以高素質(zhì)勞動(dòng)者和新型農民來(lái)支撐；隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，農村大量富余勞動(dòng)力需要轉移就業(yè)。地區是人口大區，但人才和人力資源緊缺，已成為制約跨越式發(fā)展的一大瓶頸。據初步測算，阿克蘇地區“十二五”期間需要新增產(chǎn)業(yè)工人10萬(wàn)人，城鎮化率要達到45%，至少需轉移農村勞動(dòng)力20萬(wàn)人。沒(méi)有一支高技能、專(zhuān)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)大軍，地區做大做強六大支柱產(chǎn)業(yè)、四大基地、旅游和商貿物流集散地等美好藍圖都將無(wú)從談起。同時(shí)，企業(yè)招工難、普通高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題突出，日益凸顯職業(yè)教育的重要性，大力發(fā)展職業(yè)教育刻不容緩。

　　另外，從地區農牧民增收來(lái)說(shuō)，要實(shí)現長(cháng)期穩定增收，根本出路在于實(shí)現穩定就業(yè)、增加工資性收入。地區現有2個(gè)國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、2個(gè)邊境縣、233個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村、50萬(wàn)低收入貧困人口，加快脫貧致富，既要注重各種保障性政策扶貧，更重要、更關(guān)鍵的是要推進(jìn)開(kāi)發(fā)性扶貧，重點(diǎn)在于教給他們脫貧致富的能力。義務(wù)教育是給孩子們一個(gè)初級的文化基礎，職業(yè)教育是給他們生存、就業(yè)的技能。地委、行署優(yōu)先對貧困家庭子女實(shí)行免費職業(yè)技能培訓，就是要變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧，教給他們一技之長(cháng)，幫助他們就業(yè)，帶動(dòng)貧困家庭穩定脫貧。大力發(fā)展職業(yè)教育，使無(wú)業(yè)者有業(yè)、有業(yè)者樂(lè )業(yè)，意義更為重大。

　　問(wèn)：阿克蘇地委將職業(yè)教育的發(fā)展放在這樣一個(gè)高度來(lái)對待，是職業(yè)教育的一大幸事，那么如何推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)現大發(fā)展大跨越呢？在這方面，請問(wèn)您有怎樣的考慮？

　　黃三平：面對新形勢、新任務(wù)，地區職業(yè)教育要堅持高起點(diǎn)、高水平、高效益來(lái)謀劃，以變化、變革、創(chuàng )新的思維理念來(lái)推動(dòng)，這樣才能實(shí)現大發(fā)展大跨越。首先，阿克蘇地區職業(yè)教育要堅持以服務(wù)“兩個(gè)率先”為宗旨，以就業(yè)為導向，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，按照“擴大規模、調整結構、加強管理、提高質(zhì)量”的基本要求，鞏固發(fā)展成果，推動(dòng)改革創(chuàng )新，強化內涵建設，解決突出問(wèn)題，著(zhù)力提高質(zhì)量。要以教產(chǎn)合作、校企一體、工學(xué)結合為改革方向，以提升服務(wù)發(fā)展和改善民生的各項能力為根本要求，著(zhù)力推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專(zhuān)業(yè)設置與職業(yè)崗位、教材內容與職業(yè)標準的深度對接，不斷增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟結構調整、服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設、服務(wù)城鄉統籌的針對性和實(shí)效性，大幅度提升職業(yè)教育的市場(chǎng)針對性、經(jīng)濟貢獻率和社會(huì )吸引力。

　　在辦學(xué)模式改革上，我們大力推動(dòng)教產(chǎn)合作、校企一體化辦學(xué)，努力實(shí)現職業(yè)教育的規�；�、集團化和園區化發(fā)展。積極試行“一年在農村職業(yè)學(xué)校學(xué)習、一年在城市職業(yè)學(xué)校學(xué)習、一年在企業(yè)實(shí)習”等辦學(xué)模式，促進(jìn)優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏(yíng)。在培養模式改革上，根據職業(yè)活動(dòng)的內容、環(huán)境和過(guò)程來(lái)研究職業(yè)教育的培養模式，落實(shí)工學(xué)結合、校企合作、頂崗實(shí)習，特別注意通過(guò)多種方式實(shí)現頂崗實(shí)習，如設崗見(jiàn)習、找崗實(shí)習、頂崗實(shí)習、創(chuàng )崗見(jiàn)習等等。要大力推廣和試行“一年學(xué)基礎知識、一年學(xué)職業(yè)技能、一年頂崗實(shí)習”的培養模式，在保證質(zhì)量的前提下，盡可能多地培養高素質(zhì)技能型人才。在改革教學(xué)模式上，推進(jìn)討論式、探究式、協(xié)作式和自主學(xué)習等方式，推行仿真實(shí)訓教學(xué)和模擬教學(xué)、項目教學(xué)、案例教學(xué)、技能打包教學(xué)，強化實(shí)踐教學(xué)方式的工作過(guò)程導向。要構建網(wǎng)絡(luò )學(xué)習平臺，提高教育教學(xué)信息化水平，適應國家職業(yè)教育數字化信息資源公共服務(wù)體系建設，增強學(xué)生對現代技術(shù)把握和運用的能力。

　　我特別強調，要注重創(chuàng )新，以現代文化為引領(lǐng)，把工業(yè)文化融入校園文化，實(shí)現工業(yè)文化進(jìn)校園、企業(yè)文化進(jìn)課堂。在專(zhuān)業(yè)設置創(chuàng )新上，建立專(zhuān)業(yè)設置的動(dòng)態(tài)機制，重點(diǎn)建設面向現代農牧業(yè)、地區六大支柱產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)的精品專(zhuān)業(yè)，以及民族文化藝術(shù)、民間工藝等領(lǐng)域的特色專(zhuān)業(yè)。在教材應用創(chuàng )新上，針對崗位技能要求的變化，在現有教材基礎上開(kāi)發(fā)補充性、更新性和延伸性的教輔資料，特別要依托和聯(lián)系企業(yè)研發(fā)適應其產(chǎn)業(yè)、職業(yè)和崗位的校本教材，增強實(shí)用性。在創(chuàng )新隊伍建設上，圍繞“雙師型”師資隊伍建設，積極引進(jìn)急需緊缺人才，選擇有條件的教師到企業(yè)實(shí)踐1至2年，支持職業(yè)學(xué)校面向社會(huì )聘請工程技術(shù)人員、高技能人才、能工巧匠擔任專(zhuān)業(yè)課教師或實(shí)習指導教師。改革教師評聘機制和考核標準，形成吸引人才、穩定隊伍的激勵機制。

　　問(wèn)：對于農村職業(yè)教育發(fā)展，阿克蘇地區有怎樣的設計和思路？特別是農村“兩后生”的出路問(wèn)題，這應該是職業(yè)教育發(fā)展的一大挑戰，請問(wèn)您在這方面有怎樣的考量？

　　黃三平：的確，職業(yè)教育發(fā)展不能落下農村職業(yè)教育。對此，我們高度重視，著(zhù)力抓好“兩后生”教育培訓工程。為此，我們在全地區初、高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生中實(shí)施“全免費、再補助”的“就業(yè)式、預科制”教育培訓工程，這是地委、行署貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì )、自治區黨委七屆九次全委（擴大）會(huì )議精神，創(chuàng )造性提出的一項重大舉措，事關(guān)全地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、社會(huì )穩定的全局，體現了職業(yè)教育內涵。2010年，全地區開(kāi)展“兩后生”培訓7500人，5000人實(shí)現就業(yè)。去年地區啟動(dòng)了“兩后生”整建制學(xué)制教育就業(yè)培訓工程，組織5087名“兩后生”赴疆內21所職業(yè)院校接受2-3年不等的教育培訓。同時(shí)，我們規劃在“十二五”期間選派2萬(wàn)名“兩后生”赴疆內職業(yè)院校接受教育培訓，不斷提升各族青年整體素質(zhì)，加快培養經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的技術(shù)技能人才。

　　我認為，在“兩后生”教育培訓中，要注重突出“四項”能力培養。一是突出國家通用語(yǔ)言文字能力強化培訓，語(yǔ)言不僅是溝通的工具，也體現為一種能力和本領(lǐng)，特別是掌握國家通用語(yǔ)言文字更應該是每個(gè)公民的義務(wù)。從地區少數民族未就業(yè)群體來(lái)看，國家通用語(yǔ)言文字能力欠缺是一個(gè)重要原因。隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步，這一點(diǎn)將更加突出，必須強力抓好。要采取“預科制”的方式，把國家通用語(yǔ)言文字能力的提高作為第一關(guān)口，通過(guò)強化培養、營(yíng)造良好氛圍、多形式練習，達到“基本熟練掌握和使用國家通用語(yǔ)言文字，能聽(tīng)、會(huì )說(shuō)、看得懂”的目標。二是突出思想政治教育，“兩后生”正值世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)形成的關(guān)鍵期，加強思想政治教育尤為重要。要建立健全思想政治工作領(lǐng)導體制和工作機制，建立和完善各項制度，配齊思想政治教育工作人員，從學(xué)生的思想實(shí)際和思維特點(diǎn)出發(fā)，切實(shí)加強馬克思主義“五觀(guān)”教育、“四個(gè)認同”教育、民族團結教育、公民意識和法律意識教育、職業(yè)道德教育、感恩教育，堅持把思想政治教育貫穿培訓全過(guò)程。三是突出體能素質(zhì)鍛煉，要通過(guò)軍訓、日常體育鍛煉、文體活動(dòng)等方式，使學(xué)生有健康的體魄、健康的心理，在鍛煉中培養頑強的毅力、拼搏進(jìn)取的精神。四是突出職業(yè)技能培養，按照職業(yè)教育的規律和要求，突出實(shí)踐能力和創(chuàng )新能力培養，提高學(xué)生對所學(xué)專(zhuān)業(yè)的實(shí)際操作能力，特別要注重校企合作、工學(xué)結合、訂單培養，使培訓學(xué)生畢業(yè)后能順利就業(yè)。

　　問(wèn)：眾所周知，職業(yè)教育發(fā)展不僅僅是教育部門(mén)一家的事，涉及方方面面，如果形不成凝聚的力量，發(fā)展無(wú)疑是艱難的。面對這樣的問(wèn)題，您怎么看？有沒(méi)有解決的辦法？

　　黃三平：發(fā)展職業(yè)教育，是教育優(yōu)先發(fā)展戰略的重要組成部分，是為民辦實(shí)事、惠及群眾長(cháng)遠利益的大事。要把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位置，像抓經(jīng)濟工作那樣抓職業(yè)教育，聚集職業(yè)教育齊抓共管的合力，加快使阿克蘇地區由人口大區成為人力資源強區。

　　我們要求各級黨委、政府要切實(shí)加強領(lǐng)導，統籌協(xié)調職業(yè)教育工作，研究和解決職業(yè)教育的重大問(wèn)題。教育、勞動(dòng)等部門(mén)要加強調查研究，掌握全面情況，為黨委、政府決策提供依據。各級職業(yè)教育培訓領(lǐng)導小組成員單位要明確職責，制定部門(mén)工作方案，加強合作、相互配合，共同承擔發(fā)展職業(yè)教育的責任。特別要圍繞地區發(fā)展思路、目標，縣（市）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、重點(diǎn)，進(jìn)一步完善職業(yè)教育發(fā)展規劃，明確目標任務(wù)、學(xué)校布局、專(zhuān)業(yè)設置等內容，保障地區職業(yè)教育科學(xué)、規范、有序發(fā)展。要建立健全各級政府職責明確、各部門(mén)密切配合、社會(huì )各方共同參與的職業(yè)教育新體制。建立政府、學(xué)校和行業(yè)企業(yè)經(jīng)常性對話(huà)協(xié)商制度，建立教育部門(mén)與行業(yè)企業(yè)教產(chǎn)合作、校企合作新機制；健全職業(yè)教育經(jīng)費保障機制和穩定增長(cháng)機制；嚴格執行勞動(dòng)就業(yè)政策，落實(shí)就業(yè)準入制和職業(yè)資格證書(shū)制度；建立目標考核責任制和督導檢查制度，并作為考核領(lǐng)導干部政績(jì)的重要指標，為職業(yè)教育大發(fā)展提供良好保障。

　　我認為，當前，社會(huì )對職業(yè)教育認可度不高的情況還比較突出，要切實(shí)發(fā)揮輿論導向作用，引導人們轉變觀(guān)念，樹(shù)立“行行出狀元”的人才觀(guān)。要大力宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì )貢獻，要大力推廣發(fā)展職業(yè)教育、辦好職業(yè)學(xué)校的成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各行各業(yè)都要發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力形成全社會(huì )重視職業(yè)教育、支持職業(yè)教育、參與職業(yè)教育的良好氛圍，共同開(kāi)創(chuàng )阿克蘇地區職業(yè)教育大發(fā)展、大跨越的新局面。

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