近年來(lái)，場(chǎng)館學(xué)習、研學(xué)旅行、夏冬令營(yíng)以及校外培訓蓬勃發(fā)展，校外學(xué)習已經(jīng)無(wú)可辯駁地成為當代中國中小學(xué)生完整學(xué)習生活的重要構成部分。校外學(xué)習在培養學(xué)生興趣、豐富課外生活、提升學(xué)生成績(jì)、分擔家長(cháng)教育壓力甚至在促進(jìn)國民經(jīng)濟發(fā)展和構建學(xué)習型社會(huì )等方面，都產(chǎn)生了積極作用。但它的消極作用也不容小覷——不僅危及終身學(xué)習的根基，更關(guān)涉家校社三育協(xié)同的國民教育體系甚至教育公平問(wèn)題。

校外學(xué)習已成為社會(huì )問(wèn)題
校外學(xué)習補習化引發(fā)逃避學(xué)習
“五天上學(xué)，兩天上（課外）班”“白天上學(xué)，晚上上（輔導）班”是我國中小學(xué)生生活狀態(tài)的畫(huà)像，課外班幾乎成為中小學(xué)生的標配，全民補習標志著(zhù)校外學(xué)習的補習化。
其危害在于：首先，“唯資格”降格學(xué)習目的。校外補習旗幟鮮明地以提高考試能力、取得證書(shū)為目標，直指各類(lèi)增加競爭能力的“資格”，至于促進(jìn)學(xué)生的社會(huì )化、主體化發(fā)展的學(xué)習目的則被忽略了，學(xué)習成了獲取資格的過(guò)程。其次，“應試化”局限學(xué)習內容。校外補習的內容同升學(xué)考試密切相關(guān)，以刷題、提前學(xué)、背誦學(xué)等技巧化、應試化學(xué)習方式為主，連鋼琴學(xué)習都按照考級的邏輯來(lái)規劃與取舍，“非考級曲目，少練甚至不練”。更遑論立德樹(shù)人根本任務(wù)的落實(shí)了。再次，“家長(cháng)主義”破壞學(xué)習內部動(dòng)機。雖然有些家長(cháng)會(huì )尊重孩子的個(gè)性與意見(jiàn)，但大部分中小學(xué)生校外補習的決策者是家長(cháng)。這既直接導致學(xué)生學(xué)習動(dòng)機的外部化，學(xué)習成了取悅父母的行為；又在深層次上將競爭意識形態(tài)化，“提高競爭力”“比別人強”成了學(xué)習動(dòng)機，“中國學(xué)習者悖論”因此發(fā)生。最后，“座學(xué)化”排斥人際互動(dòng)。校外補習發(fā)生于各種校外培訓機構中，孩子們被一條條無(wú)形的繩子綁在了座位上，那些能夠促進(jìn)孩子與他人互動(dòng)、了解社會(huì )文化的社會(huì )實(shí)踐、公益活動(dòng)以及社團卻備受冷落。校外學(xué)習因“補習化”而異化，變得面目可憎，導致中小學(xué)生在尚未接觸到豐富多彩魅力十足的真正學(xué)習之前就已經(jīng)“逃避學(xué)習”。

校外學(xué)習學(xué)�；�破壞國民教育體系
調查顯示，在參與頻率和參與時(shí)間兩個(gè)維度上，中小學(xué)生排在首位的課外學(xué)習活動(dòng)都是“繼續做功課和完成學(xué)習任務(wù)”，而城鎮學(xué)生參加培訓機構學(xué)術(shù)課程類(lèi)培訓高達81.26%，且以提高學(xué)習成績(jì)?yōu)橹�。中小學(xué)生們所學(xué)的各種體藝類(lèi)技能，其價(jià)值是由其能否作為特長(cháng)助其升學(xué)來(lái)衡量的，從而出現一些過(guò)了鋼琴十級的孩子只會(huì )彈考級曲目的怪現象。當前中小學(xué)生的校外學(xué)習是為了提高孩子在學(xué)校系統中的競爭力而存在和發(fā)展的。校外學(xué)習本應成為家庭教育和社會(huì )教育發(fā)揮作用的領(lǐng)域，但卻因“學(xué)�；�”這一機制使家庭教育、社會(huì )教育淪為學(xué)校教育的附庸，家庭成了“第二課堂”，社會(huì )教育被“培訓機構”替代。家校社三育協(xié)同的國民教育體系遭到結構性破壞，學(xué)校教育一方獨大。

校外學(xué)習階層化擴大教育鴻溝
校外學(xué)習的主導者是家庭，受到家庭的經(jīng)濟能力、教育觀(guān)念、氛圍的影響。校外學(xué)習是需要支付費用的，越是高端的校外學(xué)習機構和項目，其費用越高，“瘋狂的黃莊”已經(jīng)讓人望而卻步，在“順義媽媽”面前卻依然“不配有夢(mèng)想”。就普通家庭而言，城鄉家庭教育支出差異顯著(zhù)，城市家庭在小學(xué)、初中和高中各學(xué)段支出的教育費用分別是農村家庭的1.95倍、1.34倍、1.53倍。此外，美國“科爾曼報告”說(shuō)，施加于學(xué)生的不平等是由他們的家庭、鄰居和同伴環(huán)境帶來(lái)的，在今日中國發(fā)生也存在�，F實(shí)是，當一些孩子在校外刷抖音時(shí)，另一些孩子正在校外機構刷題，還有一些孩子在父母的規劃與組織中刷博物館、科技館甚至在實(shí)驗室當上了小助手。

改造校外學(xué)習勢在必行
將校外學(xué)習納入政府公共服務(wù)范疇
雖然校外學(xué)習在投入和決策上具有“私人性”，但其引發(fā)的問(wèn)題卻有“公共性”。而且，時(shí)下校外學(xué)習的諸多亂象雖然由家長(cháng)的功利態(tài)度驅使，也有培訓機構的逐利引誘，但政府治理權責模糊也是不能回避的重要因素。參照美國、日本、韓國等國家治理校外教育的經(jīng)驗，我國政府應承擔起引導和支持校外學(xué)習的公共責任，將校外學(xué)習納入政府公共服務(wù)范疇，使其不再是“法外之地”。
在資金供給上，建議政府聯(lián)合社會(huì )力量、企業(yè)、個(gè)人以及家庭等共同承擔。在課程供給上，政府應在學(xué)習理論的指導下，了解當前各種類(lèi)型的校外學(xué)習方式及其供給方，規定校外學(xué)習宗旨，設計校外學(xué)習內容框架，制定校外學(xué)習的國家質(zhì)量標準。在政策設計上，基于國情并參照國外，構建中國校外教育政策法規和實(shí)踐管理體系，設置管理部門(mén)并規定職責，將校外機構治理、課后服務(wù)、社會(huì )場(chǎng)館教育服務(wù)等統一整合進(jìn)校外教育體系中，使管理和治理師出有名。

縮小校外補習與校外學(xué)習的差距
當前校外補習的調查研究較多，如“課外補習對學(xué)業(yè)成績(jì)影響”“階層與影子教育收益”“城鎮學(xué)生教育補習研究”等，但校外補習距離校外學(xué)習尚有很大差距。雖有個(gè)別關(guān)于課外學(xué)習的調查，但多存在樣本小、理論基礎缺乏等問(wèn)題。因此，建議由教育部或地方教育部門(mén)自行組織或者委托，對校外學(xué)習展開(kāi)現狀調研。以校外學(xué)習為主題，實(shí)施涵蓋校外學(xué)習供給方、學(xué)習目的、學(xué)習內容、學(xué)習方式、學(xué)習時(shí)間、家庭投入等內容的一般性調研。同時(shí)，校外學(xué)習專(zhuān)題調研也要開(kāi)展，如校外學(xué)習觀(guān)念、場(chǎng)館校外學(xué)習模式、校外學(xué)習管理部門(mén)等。其中，兩大特殊人群的校外學(xué)習狀況應格外重視，一是中等收入群體子女的校外學(xué)習觀(guān)念與實(shí)踐，這代表著(zhù)趨勢；二是留守兒童的校外學(xué)習觀(guān)念與實(shí)踐，這意味著(zhù)底線(xiàn)。優(yōu)化底線(xiàn)，展望趨勢，是我國校外學(xué)習整體規劃的基本思路。

改變校外學(xué)習被窄化為校外補習的現狀
當我們以人的成長(cháng)發(fā)展規律、學(xué)習理論、學(xué)校教育和校外教育的應然關(guān)系、教育社會(huì )學(xué)、教育經(jīng)濟學(xué)等理論去觀(guān)察校外學(xué)習這一客觀(guān)實(shí)在的時(shí)候，雖然會(huì )得出不同的結果，但這些結果之間卻是有共識的，即“校外學(xué)習”亟待從“客觀(guān)實(shí)在”上升到“教育學(xué)概念”，進(jìn)而成為一個(gè)負載著(zhù)豐富理論的“教育命題”。

諸多理論之中，學(xué)校教育與校外教育的關(guān)系是前提，它厘定校外學(xué)習的范圍；教育社會(huì )學(xué)和教育經(jīng)濟學(xué)所揭示出來(lái)的校外學(xué)習的公平性問(wèn)題為政策制定提供了依據；人的成長(cháng)發(fā)展規律和學(xué)習理論是基礎，它不僅能揭示當前校外學(xué)習的問(wèn)題所在，還能提供改革思路。研究表明，激活孩子大腦最好的方法是運動(dòng)、閱讀和游戲。又如，《反思教育》重新定義學(xué)習“不再僅是認知的過(guò)程，而是整個(gè)心靈、整個(gè)精神世界都參與到學(xué)習行為的過(guò)程�！比绱艘粊�(lái)，則當前被窄化為校外補習的校外學(xué)習的問(wèn)題便一覽無(wú)余，政府對校外學(xué)習體系的規劃也有了依據和方向。

隨著(zhù)經(jīng)濟新業(yè)態(tài)對人的個(gè)性特長(cháng)的重視，獲得乃至創(chuàng )造某個(gè)工作崗位不再是因為“我比你強”而是因為“我很獨特”，校外學(xué)習將會(huì )專(zhuān)注于激發(fā)學(xué)生個(gè)性潛能、培養綜合素質(zhì)。屆時(shí)，學(xué)�；�的校外學(xué)習將會(huì )因學(xué)校教育效能提升和校外培訓機構治理而沉寂，但真正的、增益學(xué)校所不能的校外學(xué)習將會(huì )更加勃發(fā)。