(2002年12月28日第九屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議通過(guò))
目錄
第一章總則
第二章設立
第三章學(xué)校的組織與活動(dòng)
第四章教師與受教育者
第五章學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)管理
第六章管理與監督
第七章扶持與獎勵
第八章變更與終止
第九章法律責任
第十章附則
第一章 總則
第一條 為實(shí)施科教興國戰略，促進(jìn)民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展，維護民辦學(xué)校和受教育者的合法權益，根據憲法和教育法制定本法。
第二條 國家機構以外的社會(huì )組織或者個(gè)人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會(huì )舉辦學(xué)校及其他教育機構的活動(dòng)，適用本法。本法未作規定的，依照教育法和其他有關(guān)教育法律執行。
第三條 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì )主義教育事業(yè)的組成部分。
國家對民辦教育實(shí)行積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針。
各級人民政府應當將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
第四條 民辦學(xué)校應當遵守法律、法規，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養社會(huì )主義建設事業(yè)的各類(lèi)人才。
民辦學(xué)校應當貫徹教育與宗教相分離的原則。任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動(dòng)。
第五條 民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權。
國家保障民辦學(xué)校舉辦者、校長(cháng)、教職工和受教育者的合法權益。
第六條 國家鼓勵捐資辦學(xué)。
國家對為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻的組織和個(gè)人，給予獎勵和表彰。
第七條 國務(wù)院教育行政部門(mén)負責全國民辦教育工作的統籌規劃、綜合協(xié)調和宏觀(guān)管理。
國務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在國務(wù)院規定的職責范圍內分別負責有關(guān)的民辦教育工作。
第八條 縣級以上地方各級人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區域內的民辦教育工作。
縣級以上地方各級人民政府勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，分別負責有關(guān)的民辦教育工作。
第二章 設立
第九條 舉辦民辦學(xué)校的社會(huì )組織，應當具有法人資格。舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。民辦學(xué)校應當具備法人條件。
第十條 設立民辦學(xué)校應當符合當地教育發(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規規定的條件。
民辦學(xué)校的設置標準參照同級同類(lèi)公辦學(xué)校的設置標準執行。
第十一條 舉辦實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門(mén)按照國家規定的權限審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì )保障行政部門(mén)按照國家規定的權限審批，并抄送同級教育行政部門(mén)備案。
第十二條 申請籌設民辦學(xué)校，舉辦者應當向審批機關(guān)提交下列材料：
(一) 申辦報告，內容應當主要包括：舉辦者、培養目標、辦學(xué)規模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等；
(二) 舉辦者的姓名、住址或者名稱(chēng)、地址；
(三)資產(chǎn)來(lái)源、資金數額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權；
(四) 屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。
第十三條 審批機關(guān)應當自受理籌設民辦學(xué)校的申請之日起三十日內以書(shū)面形式作出是否同意的決定。
同意籌設的，發(fā)給籌設批準書(shū)。不同意籌設的，應當說(shuō)明理由�；I設期不得超過(guò)三年。超過(guò)三年的，舉辦者應當重新申報。
第十四條 申請正式設立民辦學(xué)校的，舉辦者應當向審批機關(guān)提交下列材料：
(一) 籌設批準書(shū)；
(二) 籌設情況報告；
(三) 學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會(huì )、董事會(huì )或者其他決策機構組成人員名單；
(四) 學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；
(五) 校長(cháng)、教師、財會(huì )人員的資格證明文件。
第十五條 具備辦學(xué)條件，達到設置標準的，可以直接申請正式設立，并應當提交本法第十二條和第十四條(三)、(四)、(五)項規定的材料。
第十六條 申請正式設立民辦學(xué)校的，審批機關(guān)應當自受理之日起三個(gè)月內以書(shū)面形式作出是否批準的決定，并送達申請人；其中申請正式設立民辦高等學(xué)校的，審批機關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內以書(shū)面形式作出是否批準的決定，并送達申請人。
第十七條 審批機關(guān)對批準正式設立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。
審批機關(guān)對不批準正式設立的，應當說(shuō)明理由。
第十八條 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、行政法規進(jìn)行登記，登記機關(guān)應當按照有關(guān)規定即時(shí)予以辦理。
第三章 學(xué)校的組織與活動(dòng)
第十九條 民辦學(xué)校應當設立學(xué)校理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式的決策機構。
第二十條 學(xué)校理事會(huì )或者董事會(huì )由舉辦者或者其代表、校長(cháng)、教職工代表等人員組成。其中三分之一以上的理事或者董事應當具有五年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。
學(xué)校理事會(huì )或者董事會(huì )由五人以上組成，設理事長(cháng)或者董事長(cháng)一人。理事長(cháng)、理事或者董事長(cháng)、董事名單報審批機關(guān)備案。
第二十一條 學(xué)校理事會(huì )或者董事會(huì )行使下列職權：
(一) 聘任和解聘校長(cháng)；
(二) 修改學(xué)校章程和制定學(xué)校的規章制度；
(三) 制定發(fā)展規劃，批準年度工作計劃；
(四) 籌集辦學(xué)經(jīng)費，審核預算、決算；
(五) 決定教職工的編制定額和工資標準；
(六) 決定學(xué)校的分立、合并、終止；
(七) 決定其他重大事項。其他形式?jīng)Q策機構的職權參照本條規定執行。
第二十二條 民辦學(xué)校的法定代表人由理事長(cháng)、董事長(cháng)或者校長(cháng)擔任。
第二十三條 民辦學(xué)校參照同級同類(lèi)公辦學(xué)校校長(cháng)任職的條件聘任校長(cháng)，年齡可以適當放寬，并報審批機關(guān)核準。
第二十四條 民辦學(xué)校校長(cháng)負責學(xué)校的教育教學(xué)和行政管理工作，行使下列職權：
(一) 執行學(xué)校理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構的決定；
(二) 實(shí)施發(fā)展規劃，擬訂年度工作計劃、財務(wù)預算和學(xué)校規章制度；
(三) 聘任和解聘學(xué)校工作人員，實(shí)施獎懲；
(四) 組織教育教學(xué)、科學(xué)研究活動(dòng)，保證教育教學(xué)質(zhì)量；
(五) 負責學(xué)校日常管理工作；
(六) 學(xué)校理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構的其他授權。
第二十五條 民辦學(xué)校對招收的學(xué)生，根據其類(lèi)別、修業(yè)年限、學(xué)業(yè)成績(jì)，可以根據國家有關(guān)規定發(fā)給學(xué)歷證書(shū)、結業(yè)證書(shū)或者培訓合格證書(shū)。
對接受職業(yè)技能培訓的學(xué)生，經(jīng)政府批準的職業(yè)技能鑒定機構鑒定合格的，可以發(fā)給國家職業(yè)資格證書(shū)。
第二十六條 民辦學(xué)校依法通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì )等形式，保障教職工參與民主管理和監督。
民辦學(xué)校的教師和其他工作人員，有權依照工會(huì )法，建立工會(huì )組織，維護其合法權益。
第四章 教師與受教育者
第二十七條 民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。
第二十八條 民辦學(xué)校聘任的教師，應當具有國家規定的任教資格。
第二十九條 民辦學(xué)校應當對教師進(jìn)行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓。
第三十條 民辦學(xué)校應當依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會(huì )保險費。
第三十一條 民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會(huì )活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權利。
第三十二條 民辦學(xué)校依法保障受教育者的合法權益。
民辦學(xué)校按照國家規定建立學(xué)籍管理制度，對受教育者實(shí)施獎勵或者處分。
第三十三條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)、社會(huì )優(yōu)待以及參加先進(jìn)評選等方面享有與同級同類(lèi)公辦學(xué)校的受教育者同等權利。
第五章 學(xué)校資產(chǎn)與財務(wù)管理
第三十四條 民辦學(xué)校應當依法建立財務(wù)、會(huì )計制度和資產(chǎn)管理制度，并按照國家有關(guān)規定設置會(huì )計賬簿。
第三十五條 民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財產(chǎn)權。
第三十六條 民辦學(xué)校存續期間，所有資產(chǎn)由民辦學(xué)校依法管理和使用，任何組織和個(gè)人不得侵占。
任何組織和個(gè)人都不得違反法律、法規向民辦教育機構收取任何費用。
第三十七條 民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費用的項目和標準由學(xué)校制定，報有關(guān)部門(mén)批準并公示；對其他受教育者收取費用的項目和標準由學(xué)校制定，報有關(guān)部門(mén)備案并公示。
民辦學(xué)校收取的費用應當主要用于教育教學(xué)活動(dòng)和改善辦學(xué)條件。
第三十八條 民辦學(xué)校資產(chǎn)的使用和財務(wù)管理受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)的監督。
民辦學(xué)校應當在每個(gè)會(huì )計年度結束時(shí)制作財務(wù)會(huì )計報告，委托會(huì )計師事務(wù)所依法進(jìn)行審計，并公布審計結果。
第六章 管理與監督
第三十九條 教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應當對民辦學(xué)校的教育教學(xué)工作、教師培訓工作進(jìn)行指導。
第四十條 教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)依法對民辦學(xué)校實(shí)行督導，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量；組織或者委托社會(huì )中介組織評估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，并將評估結果向社會(huì )公布。
第四十一條 民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章和廣告，應當報審批機關(guān)備案。
第四十二條 民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權益，受教育者及其親屬有權向教育行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)申訴，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)予以處理。
第四十三條 國家支持和鼓勵社會(huì )中介組織為民辦學(xué)校提供服務(wù)。
第七章 扶持與獎勵
第四十四條 縣級以上各級人民政府可以設立專(zhuān)項資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個(gè)人。
第四十五條 縣級以上各級人民政府可以采取經(jīng)費資助，出租、轉讓閑置的國有資產(chǎn)等措施對民辦學(xué)校予以扶持。
第四十六條 民辦學(xué)校享受?chē)乙幎ǖ亩愂諆?yōu)惠政策。
第四十七條 民辦學(xué)校依照國家有關(guān)法律、法規，可以接受公民、法人或者其他組織的捐贈。
國家對向民辦學(xué)校捐贈財產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照有關(guān)規定給予稅收優(yōu)惠，并予以表彰。
第四十八條 國家鼓勵金融機構運用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的發(fā)展。
第四十九條 人民政府委托民辦學(xué)校承擔義務(wù)教育任務(wù)，應當按照委托協(xié)議撥付相應的教育經(jīng)費。
第五十條 新建、擴建民辦學(xué)校，人民政府應當按照公益事業(yè)用地及建設的有關(guān)規定給予優(yōu)惠。教育用地不得用于其他用途。
第五十一條 民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預留發(fā)展基金以及按照國家有關(guān)規定提取其他的必需的費用后，出資人可以從辦學(xué)結余中取得合理回報。取得合理回報的具體辦法由國務(wù)院規定。
第五十二條 國家采取措施，支持和鼓勵社會(huì )組織和個(gè)人到少數民族地區、邊遠貧困地區舉辦民辦學(xué)校，發(fā)展教育事業(yè)。
第八章 變更與終止
第五十三條 民辦學(xué)校的分立、合并，在進(jìn)行財務(wù)清算后，由學(xué)校理事會(huì )或者董事會(huì )報審批機關(guān)批準。
申請分立、合并民辦學(xué)校的，審批機關(guān)應當自受理之日起三個(gè)月內以書(shū)面形式答復；其中申請分立、合并民辦高等學(xué)校的，審批機關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內以書(shū)面形式答復。
第五十四條 民辦學(xué)校舉辦者的變更，須由舉辦者提出，在進(jìn)行財務(wù)清算后，經(jīng)學(xué)校理事會(huì )或者董事會(huì )同意，報審批機關(guān)核準。
第五十五條 民辦學(xué)校名稱(chēng)、層次、類(lèi)別的變更，由學(xué)校理事會(huì )或者董事會(huì )報審批機關(guān)批準。
申請變更為其他民辦學(xué)校，審批機關(guān)應當自受理之日起三個(gè)月內以書(shū)面形式答復；其中申請變更為民辦高等學(xué)校的，審批機關(guān)也可以自受理之日起六個(gè)月內以書(shū)面形式答復。
第五十六條 民辦學(xué)校有下列情形之一的，應當終止：(一)根據學(xué)校章程規定要求終止，并經(jīng)審批機關(guān)批準的；(二)被吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證的；(三)因資不抵債無(wú)法繼續辦學(xué)的。
第五十七條 民辦學(xué)校終止時(shí)，應當妥善安置在校學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校終止時(shí)，審批機關(guān)應當協(xié)助學(xué)校安排學(xué)生繼續就學(xué)。
第五十八條 民辦學(xué)校終止時(shí)，應當依法進(jìn)行財務(wù)清算。
民辦學(xué)校自己要求終止的，由民辦學(xué)校組織清算；被審批機關(guān)依法撤銷(xiāo)的，由審批機關(guān)組織清算；因資不抵債無(wú)法繼續辦學(xué)而被終止的，由人民法院組織清算。
第五十九條 對民辦學(xué)校的財產(chǎn)按照下列順序清償：
(一) 應退受教育者學(xué)費、雜費和其他費用；
(二) 應發(fā)教職工的工資及應繳納的社會(huì )保險費用；
(三) 償還其他債務(wù)。
民辦學(xué)校清償上述債務(wù)后的剩余財產(chǎn)，按照有關(guān)法律、行政法規的規定處理。
第六十條 終止的民辦學(xué)校，由審批機關(guān)收回辦學(xué)許可證和銷(xiāo)毀印章，并注銷(xiāo)登記。
第九章 法律責任
第六十一條 民辦學(xué)校在教育活動(dòng)中違反教育法、教師法規定的，依照教育法、教師法的有關(guān)規定給予處罰。
第六十二條 民辦學(xué)校有下列行為之一的，由審批機關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒(méi)收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一) 擅自分立、合并民辦學(xué)校的；
(二) 擅自改變民辦學(xué)校名稱(chēng)、層次、類(lèi)別和舉辦者的；
(三) 發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢(qián)財的；
(四) 非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書(shū)、結業(yè)證書(shū)、培訓證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的；
(五) 管理混亂嚴重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì )影響的；
(六) 提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；
(七) 偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借辦學(xué)許可證的；(八)惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費的。
第六十三條 審批機關(guān)和有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由上級機關(guān)責令其改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一) 已受理設立申請，逾期不予答復的；
(二) 批準不符合本法規定條件申請的；
(三) 疏于管理，造成嚴重后果的；
(四) 違反國家有關(guān)規定收取費用的；
(五) 侵犯民辦學(xué)校合法權益的；
(六) 其他濫用職權、徇私舞弊的。
第六十四條 社會(huì )組織和個(gè)人擅自舉辦民辦學(xué)校的，由縣級以上人民政府的有關(guān)行政部門(mén)責令限期改正，符合本法及有關(guān)法律規定的民辦學(xué)校條件的，可以補辦審批手續；逾期仍達不到辦學(xué)條件的，責令停止辦學(xué)，造成經(jīng)濟損失的，依法承擔賠償責任。
第十章 附則
第六十五條 本法所稱(chēng)的民辦學(xué)校包括依法舉辦的其他民辦教育機構。
本法所稱(chēng)的校長(cháng)包括其他民辦教育機構的主要行政負責人。
第六十六條 在工商行政管理部門(mén)登記注冊的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓機構的管理辦法，由國務(wù)院另行規定。
第六十七條 境外的組織和個(gè)人在中國境內合作辦學(xué)的辦法，由國務(wù)院規定。
第六十八條 本法自2003年9月1日起施行。1997年7月31日國務(wù)院頒布的《社會(huì )力量辦學(xué)條例》同時(shí)廢止。
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