央企報紙《中華新聞報》倒閉

    8月28日，《中國新聞出版報》發(fā)布了《中華新聞報》�？�清算公告，此前該報曾多次試圖引進(jìn)戰略資本,但都未能如愿。 記者9月3日從國家新聞出版總署（下稱(chēng)“總署”）獲悉，這是迄今第一家中央級新聞報紙倒閉。

    而在此前的8月14日，中央在南京召開(kāi)了全國文化體制改革交流會(huì )，為了貫徹落實(shí)會(huì )議精神，國家新聞出版總署已經(jīng)通過(guò)了非時(shí)政類(lèi)報刊改革實(shí)施細則，將于近期頒布。

     《中華新聞報》此時(shí)倒閉，似乎給報刊體制改革發(fā)出了緊迫信號。

    從2003年中國啟動(dòng)第一批文化體制改革試點(diǎn)單位以來(lái)，報刊改制已經(jīng)歷了6年。對報刊社來(lái)說(shuō)，是企業(yè)單位還是事業(yè)單位已經(jīng)不是一個(gè)需要面對的選擇，總署有關(guān)部門(mén)負責人說(shuō)，全國報刊包括中央一級的大部分報刊轉企改制已是大勢所趨，現在考慮的是怎么改的問(wèn)題。

    2009年，國家部委出版社改制先行一步，一聲令下，在2010年底之前不改的單位將自動(dòng)給予注銷(xiāo)。下一步，報刊轉企改制已經(jīng)雷聲漸近。報刊改制比出版社改制難度大，這是報刊社和主管部門(mén)的共識。

    轉企后同樣能保證導向正確

    作為中央和各部委、單位所辦報刊，是黨和人民的喉舌，是輿論陣地，出生以來(lái)就被賦予了“事業(yè)單位”的身份，更具有中國特色的是每一家報刊社都會(huì )有一個(gè)作為主管主辦單位的“東家”。其主要原因，除了過(guò)去財政撥款之外，還有一個(gè)很重要的因素是對輿論的監管，報刊是具有意識形態(tài)屬性的特殊商品，所以報刊的轉企就較為敏感 。

    《中國證券報》是我國早完成轉企改制的財經(jīng)類(lèi)報刊之一。1992年，中國證券市場(chǎng)剛剛興起，新華社旗下的《瞭望》周刊經(jīng)濟采編室的幾個(gè)編輯便開(kāi)始籌備一份證券市場(chǎng)信息的報紙，當時(shí)只是一張小報，如今《中國證券報》已成為中國證券財經(jīng)主流大報。但由于運營(yíng)方式是繼承新華社的模式，報道選題、內容審核的層層過(guò)關(guān)太過(guò)繁瑣、效率低下，與證券市場(chǎng)對信息適時(shí)、快捷的要求不符，而且如果主辦單位不懂市場(chǎng)，證券報的人事、管理的自主運營(yíng)就受到制約。

    1993年，恰逢中央搞改革試點(diǎn)單位，《中國證券報》、《計算機報》、《電腦報》等有幸成為第一批改革試點(diǎn)，于是在1993年《中國證券報》成立時(shí)便注冊成為企業(yè)。

    中國證券報社社長(cháng)林晨對《中國經(jīng)濟周刊》說(shuō)，“我們屬于文化性、專(zhuān)業(yè)性較強的報紙，也就是意識形態(tài)屬性較弱，風(fēng)險可控性較強的報紙�！�

    類(lèi)似于“意識形態(tài)屬性較弱”的專(zhuān)業(yè)類(lèi)報刊完成改制的不只是《中國證券報》一家。2005年12月底，《國家電網(wǎng)報》在工商管理部門(mén)進(jìn)行了企業(yè)法人登記，2008年7月改為公司制，2008年8月，國家電網(wǎng)報社和中國電力出版社整合成立了英大傳媒集團；2007年6月26日，《機電商報》實(shí)現整體轉制，成立了北京卓眾出版有限公司。

    對于新聞主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，轉企之后面臨的大挑戰是對意識形態(tài)的把控。然而對于已經(jīng)整體轉企的英大傳媒來(lái)說(shuō)，轉企并未改變報刊的采編流程，集團總經(jīng)理仍擔負稿件的終審職責，負責對報紙內容把關(guān)，肩負著(zhù)新聞事后追懲責任。

    總署相關(guān)部門(mén)負責人對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示，“越是市場(chǎng)化的企業(yè)越是會(huì )對自己的報道負責，我國報刊執行的是事后追懲，除了涉及歷史和政治問(wèn)題的重要報道，現在報刊媒體的報道都是無(wú)需提前送審的，靠報社總編輯或主編把關(guān)。即便轉制為報刊企業(yè)后對輿論的把控也是沒(méi)有太大變化的，所以《機電商報》等轉企后的報刊也沒(méi)出現所謂輿論導向的問(wèn)題�！�

    如果說(shuō)《中國證券報》、《機電商報》、《國家電網(wǎng)報》是屬于意識形態(tài)較弱的報刊媒體，那么《京華時(shí)報》是典型的綜合新聞類(lèi)都市報，《京華時(shí)報》在2001年成立時(shí)便注冊為企業(yè)法人，成為新聞時(shí)事報刊中第一個(gè)吃螃蟹的報紙。

    《京華時(shí)報》的前身是外國專(zhuān)家局創(chuàng )辦的《中國引進(jìn)時(shí)報》，是一家擁有74個(gè)編制的事業(yè)單位。2000年1月，《中國引進(jìn)時(shí)報》劃給了人民日報社，2001年5月28日 ，《京華時(shí)報》創(chuàng )刊，并成立京華文化傳播有限公司，國有控股企業(yè)北京北大文化發(fā)展有限公司（北大青鳥(niǎo)集團控股子公司）入資京華文化傳播有限公司，與京華時(shí)報社各占50%的股份。從出生時(shí)，京華時(shí)報社便是一家國有獨資的全民所有制企業(yè)。

    并不屬于“意識形態(tài)較弱”領(lǐng)域的《京華時(shí)報》在8年的運作中一直較為平穩，京華時(shí)報社社長(cháng)吳海民說(shuō)，“媒體作為企業(yè)在內容上肯定是‘聽(tīng)話(huà)的’，市場(chǎng)化很高就更‘聽(tīng)話(huà)’，如果導向不行，一票否決，企業(yè)就倒掉了�！�

    據《中國經(jīng)濟周刊》了解，目前報刊企業(yè)是通過(guò)三種渠道來(lái)實(shí)現輿論導向的正確。第一，報刊企業(yè)實(shí)行國有資本控股，報刊董事長(cháng)、總經(jīng)理都是由國家任命，對新聞報道采編進(jìn)行把控；第二，黨組領(lǐng)導制度不變，現在的新聞報刊的一把手也是黨組負責人，黨組領(lǐng)導對新聞進(jìn)行高把控；第三，我國報刊實(shí)行事后追懲，對于違反國家相關(guān)法律法規的報刊企業(yè)，相關(guān)部門(mén)會(huì )依法做出相應的處理。

    總署相關(guān)部門(mén)負責人認為，在意識形態(tài)上一方面是需要轉變觀(guān)念，其實(shí)企業(yè)并非比事業(yè)單位難管；另一方面配套的管理和法律法規要跟得上，用行政和法律手段來(lái)完善報刊監管，在意識形態(tài)上就不會(huì )存在什么問(wèn)題。

    原事業(yè)編制人員成本負擔重

    對原事業(yè)單位編制人員的養老金、住房以及離崗人員的安置成為當前報刊轉企改制中大的難題。

    《中國汽車(chē)報》原屬于國家機械工業(yè)局，2000年，《中國汽車(chē)報》劃入人民日報社，進(jìn)入了快速發(fā)展期，每年呈兩位數增長(cháng)，在2001年、2003年、2006年年收入增長(cháng)速度超過(guò)了30%，現在報社已經(jīng)從原來(lái)的不足百人發(fā)展到260多人，擁有一報五刊和兩個(gè)網(wǎng)站。

    今年8月3日，《中國經(jīng)濟周刊》記者從新聞出版總署獲悉，《中國汽車(chē)報》向國家新聞出版總署遞交的轉企申請已獲通過(guò)。

    《中國汽車(chē)報》轉企后面臨著(zhù)需要解決員工身份轉換帶來(lái)的成本問(wèn)題。據《中國汽車(chē)報》管理中心主任王天劍介紹，目前報社有66個(gè)事業(yè)編制，40多個(gè)在編人員，事業(yè)編制的員工一般參加工作的比較早，年齡較大，繼續工作的時(shí)間不會(huì )太長(cháng)。如果按照企業(yè)員工身份退休，養老金就要低很多，如何保證這些員工轉企后的退休金能夠與原事業(yè)單位達到平衡，這是一個(gè)難點(diǎn)。

    王天劍自身就是事業(yè)編制，享受?chē)�家事業(yè)單位級別待遇，轉為企業(yè)員工對他來(lái)說(shuō)同樣是一個(gè)挑戰，一方面需要面對企業(yè)市場(chǎng)競爭飄忽不定的職業(yè)風(fēng)險；另一方面，養老金等各方面的待遇變化也是一大難題。

    中國汽車(chē)報社副社長(cháng)李春雷為記者做了一個(gè)測算：如果按照一個(gè)事業(yè)單位編制員工未來(lái)5－10年退休，1個(gè)月5000元的養老金來(lái)計算，一個(gè)轉制員工一年就需要預備6萬(wàn)元的養老金費用，領(lǐng)取20年就是120萬(wàn)的成本，如果按照《中國汽車(chē)報》40個(gè)在編人員來(lái)算，就需要4800萬(wàn)元的養老金成本。2008年，中國汽車(chē)報社的年銷(xiāo)售收入是1.4018億元，利潤約為2000多萬(wàn)，雖然報社收益每年都在呈兩位數增長(cháng)，但這筆養老金成本對《中國汽車(chē)報》來(lái)講依然是筆很大的開(kāi)支。

    同樣，人員身份的轉換也成為北京青年報社社長(cháng)、北青傳媒股份有限公司董事長(cháng)張延平頭疼的事�！侗本┣嗄陥蟆肪庉嫴楷F在事業(yè)編制500人，盡管沒(méi)有行政級別，一切待遇都按照企業(yè)管理，但要將這500人妥為安置頗為不易，就連換崗都很難，更不要說(shuō)淘汰了。在北青傳媒上市后，張延平曾做出決定，讓北青報編輯部的一些人到上市公司工作，但這些人說(shuō)什么都不去，他們大的擔心是失去事業(yè)身份，后來(lái)報社承諾，出去的人退休后收入不及事業(yè)單位水平的，報社補齊。如今就出現了有100多人盡管在北青報社以外的崗位工作，工資卻依然在報社拿的“怪象”。

    報刊改制過(guò)程中，原事業(yè)單位的養老金等社保費用是大的成本，那已經(jīng)完成轉制的《中國證券報》、《國家電網(wǎng)報》、《機電商報》、《京華時(shí)報》是如何突破改制中人員身份轉變帶來(lái)的難題的？

    《中國證券報》初的十幾位員工是從《瞭望》周刊和新華社經(jīng)濟信息部抽調過(guò)來(lái)的，在1993年劃定企業(yè)身份時(shí)，報社明確規定：愿意到《中國證券報》做企業(yè)員工的就過(guò)來(lái)，否則留在原單位，過(guò)來(lái)的員工一律按照企業(yè)員工繳納社保。

    《國家電網(wǎng)報》是國家電網(wǎng)公司的全資子公司，主管單位是企業(yè)身份，直接進(jìn)行的是企業(yè)法人注冊，而且薪酬待遇和社保都是按照企業(yè)標準在執行，不存在心理上和待遇上的落差。

    《京華時(shí)報》成立時(shí)原有編制內的老員工已經(jīng)分流，部分轉到了外國專(zhuān)家局等其他單位，留在報社只有十幾個(gè)人，后來(lái)發(fā)展起來(lái)的1900名員工都是企業(yè)員工，因而沒(méi)有太大負擔。

    《機電商報》為轉企做了多年準備，在轉企前幾年就開(kāi)始著(zhù)手分期分批為全體員工交納保險，單位承擔所需費用，在實(shí)際轉企之時(shí)，阻力和負擔已經(jīng)降到很小。

    李春雷對記者說(shuō)，“報刊改制是必然趨勢，關(guān)鍵是如何解決好人的問(wèn)題�！�

    轉企后重組難

    盡管許多報刊已經(jīng)進(jìn)行企業(yè)法人登記，但是真正意義上的報刊并購依然難以突破。

    在目前的市場(chǎng)格局中，《中國證券報》日子過(guò)的還不錯，每年的銷(xiāo)售收入能達到3個(gè)多億，其中上市公司的信息披露和打包廣告收入占70%-80%，這是我國幾家有上市公司信息披露資格的報刊既定的盈利模式。這部分收益足夠讓幾份證券大報“不差錢(qián)”，也許這是《中國證券報》至今沒(méi)有徹底進(jìn)行公司化運作的根本原因。

    經(jīng)過(guò)了證券市場(chǎng)競爭的幾年大浪淘沙，當初國家指定披露信息的8報1刊如今已演變成《中國證券報》、《上海證券報》、《證券時(shí)報》三家的天下。

    “競爭也逼著(zhù)各個(gè)報紙做大做強，現在報紙廣告的價(jià)格上不去，一旦有個(gè)贏(yíng)利點(diǎn)大家一哄而上，利潤已經(jīng)降的很薄了，現在盈利一方面靠量和規模取勝，另一方面對版面進(jìn)行縮減，降低成本�！绷殖繉τ浾哒f(shuō)。這也許是《中國證券報》下一步成立有限責任公司的原因之一。

    那為何不展開(kāi)并購來(lái)拓展媒體鏈條或開(kāi)拓地方市場(chǎng)擴大盈利規模？“并購地方媒體我們也談過(guò)，但是你要收購地方上的媒體，地方省委宣傳部也不干啊，要么出個(gè)高價(jià)，要么到地方設立子機構，但這樣成本和風(fēng)險都很大�！绷殖繉Α吨袊�經(jīng)濟周刊》表示。

    京華時(shí)報社社長(cháng)吳海民對于地方收購的碰壁感觸更深�！拔覀冏陨碓谑袌�(chǎng)打拼是沒(méi)有問(wèn)題的，但是如何擴大企業(yè)規模，用資本手段進(jìn)行兼并重組，擴大產(chǎn)業(yè)鏈條，這是有很大困難的�！彼�說(shuō)。

    《京華時(shí)報》在北京早報市場(chǎng)的份額位居首位，過(guò)去的目標是打造一個(gè)滲透全國的都市報刊群，因此，京華時(shí)報社早有計劃在全國地方城市收購一批紙媒。從2002年到現在，吳海民在全國各個(gè)城市與地方紙媒洽談投資，從天津的《大眾生活報》、《渤海早報》到上海的《上海青年報》，再到湖南、廣西等地的洽談，都沒(méi)有成功，就連想收購人民日報系統內部報刊，也沒(méi)有太大進(jìn)展。除此之外，他們和中央人民廣播電臺談了兩三年，想辦一個(gè)都市之聲頻道，也是以失敗而告終。

    為什么已經(jīng)成為企業(yè)性質(zhì)的報刊社無(wú)法實(shí)現并購？

    “我要去收購，如果我們企業(yè)化了，他沒(méi)有企業(yè)化，我們就無(wú)法對接，怎么收購？?jì)r(jià)格如何定？主管主辦方是否放手？”采訪(fǎng)中，吳海民拋出一連串的問(wèn)題，他說(shuō)，“真正的大的并購得以實(shí)現，需要整個(gè)媒體資源的社會(huì )化，從而改變部門(mén)辦報的格局，公司化是收購的前提�！�

    報刊轉企后面臨的并購難題，還有一個(gè)重要原因是當前刊號資源無(wú)法流動(dòng)。

    英大傳媒投資集團是國家電網(wǎng)公司直屬單位中從事傳媒產(chǎn)業(yè)的，而國家電網(wǎng)公司系統內還擁有多家地方報紙，如《河南電力報》、《華東電力報》等。英大傳媒曾試圖跟地方報紙洽談收購，“但地方新聞出版局以刊號資源不能外流為由拒絕了申請，如果派人到地方上去辦報，這樣成本很高，這無(wú)疑限制了我們的擴張�！庇⒋髠髅酵顿Y集團副總經(jīng)理丁海東說(shuō)。

    除此之外，英大傳媒還曾計劃進(jìn)入電視行業(yè)，想打造一個(gè)跨媒體發(fā)展的專(zhuān)業(yè)傳媒集團，但目前報紙雜志和廣播電視分別由新聞出版總署和廣電總局分管，存在一定的協(xié)調問(wèn)題和政策壁壘，這也讓他們只好作罷。

    上市之路不平坦

    上市不是終極目標，卻是許多改制后報刊企業(yè)必然考慮到的發(fā)展路徑，但上市后能做什么？

    2001年5月28日，由北京青年報社控股的北青傳媒股份有限公司成立，這是剝離以北京青年報及其他四報廣告等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)而成立的公司，北京青年報社占有北青傳媒63.27%股份。2004年12月22日，北青傳媒(1000.HK)在香港聯(lián)交所正式掛牌交易，募集資金8.89億元港幣，成為中國內地傳媒企業(yè)境外上市第一股。

    近年來(lái)，北青傳媒的財報并不樂(lè )觀(guān)，據北青傳媒2005年至2007年的財報，2005年和2006年，北青傳媒營(yíng)業(yè)額分別呈現-28.0%、-7.6%的下滑。據媒體報道，2008年北青傳媒的營(yíng)業(yè)額增長(cháng)了29.06%，主要得益于公司內部調整后帶動(dòng)主營(yíng)廣告業(yè)務(wù)的增長(cháng)。

    經(jīng)過(guò)多次投資碰壁的考驗，北青傳媒從原本的豪情萬(wàn)丈已經(jīng)變得更加理性。

    據張延平介紹，自2004年上市后，北青傳媒就踏上了重組兼并的征途。由于自身有都市報的采編及經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗，北青傳媒首先瞄準的就是早報市場(chǎng)，北青報在早報市場(chǎng)訂閱份額大，但零售市場(chǎng)很弱，而《京華時(shí)報》卻是早報零售的老大，為了彌補自身短板，北青傳媒第一個(gè)收購的目標就是北大文化擁有的《京華時(shí)報》50%的股權。為了此次收購，甚至北京市委領(lǐng)導都出面，但終北大文化以3億的高價(jià)讓北青傳媒望而卻步。收購《京華時(shí)報》失利后，北青傳媒將目標又鎖定在《新京報》上�！缎戮﹫蟆酚晒饷魅請蠛湍戏蕉际袌蠊餐瑒�(chuàng )辦，當時(shí)意欲引進(jìn)資本，此時(shí)北青傳媒的介入應該是好的選擇。而意外的是，北青傳媒在說(shuō)服光明日報后，卻被大股東南方都市報擋在了門(mén)外。后來(lái)又與《瑞麗》商談，也以失敗而告終。

    在收購碰壁后，張延平深刻體會(huì )出，媒體收購太難，只要是盈利的，不管盈利多少，都不會(huì )賣(mài)。因此，現在《北京青年報》旗下的諸如《法制晚報》、《北京科技報》等子報刊，大都是辦不下去“求救”找來(lái)的。這些媒體收來(lái)后，一個(gè)共同特征就是市場(chǎng)培育期長(cháng)�！斗ㄖ仆韴蟆纷�2005年接手開(kāi)始至今，北青報社已經(jīng)投入了2億元，直到今年才開(kāi)始贏(yíng)利。這也是張延平在收購這些“求救媒體”時(shí)，沒(méi)用北青傳媒而用北京青年報社進(jìn)行收購的原因，他擔心用上市公司收購會(huì )導致財務(wù)虧損。所以北青傳媒不敢貿然進(jìn)入，只能先由大股東北青報社收購培育，等被收購報刊開(kāi)始盈利時(shí)，再轉讓給北青傳媒。

    除此之外，上市后政策壁壘也是制約投資的重要因素。北青傳媒董事長(cháng)張延平說(shuō)，按照當時(shí)北青傳媒的上市計劃，將募集的很大部分資金投向電視，但廣電總局說(shuō)國家政策明文規定，報紙不能直接投資辦電視，如果要進(jìn)入只能像廣告公司那樣去購買(mǎi)電視的廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，或者只能從事內容制作，讓電視臺來(lái)購買(mǎi)。對于北青傳媒來(lái)說(shuō)，擁有電視的主權才是真正目的，而不是做電視的代理廣告公司。

    2007年，北青傳媒原計劃投入電視行業(yè)的2.5億港元到年底依然分文未動(dòng)，而計劃收購其他傳媒業(yè)務(wù)的3.6個(gè)億只花去了4444萬(wàn)港元。

    面對無(wú)法進(jìn)入廣電行業(yè)的尷尬，北青傳媒將投資方向做了相應的調整，下一步會(huì )將投資重點(diǎn)放在數字化新媒體上。

    截止2008年12月31日，北青傳媒實(shí)際使用資金約為4.6億元港幣。所做的主要投資有收購河青傳媒60%股權；與《中國民航報》合作發(fā)行民航報機艙版《TOP時(shí)空》；與韓國合作發(fā)行中國內地第一本韓系女性時(shí)尚雜志《ceci姐妹》；還參與競標，取得首都機場(chǎng)3號航站樓3塊LED大屏幕以及北京四環(huán)和五環(huán)黃金路段的11根單立柱廣告牌的經(jīng)營(yíng)權。

    盡管北青傳媒投資被“禁錮”在狹窄的領(lǐng)域，但仍有眾多報刊企業(yè)對上市躍躍欲試。

    擁有《機電商報》等一報十二刊的卓眾出版公司就是典型之例。2008年，他們已經(jīng)開(kāi)始了上市的籌備。

    中國證券報社社長(cháng)林晨卻對記者表達了不同的看法，“我并不覺(jué)得上市就一定好，關(guān)鍵要看你有沒(méi)有上市的必要，上市去干什么，你的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)特征是不是適合去上市；如果你上市就是個(gè)ST股，在股市上趴著(zhù)，媒體的榮譽(yù)就毀了�！�

    分拆的弊端

    目前改制中，只將經(jīng)營(yíng)剝離分拆給報刊發(fā)展帶來(lái)束縛，已是不爭的事實(shí)。這用北青傳媒總裁孫偉的話(huà)說(shuō)，就是“沒(méi)有廚房的餐廳”。

    以《北京青年報》為主刊的北青集團下有十報四刊兩網(wǎng)，其中絕大部分廣告經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)是由北青傳媒來(lái)運作。每年，北青傳媒固定向北京青年報社繳納廣告刊出額的16.5%作為采編費用；另外北青傳媒向北青報社提交63.27%的股權分紅，每年上繳的采編費用和分紅的利益關(guān)系將兩家單位維系在一起。

    據張延平透露，在經(jīng)營(yíng)剝離后，北青報社與北青傳媒的關(guān)聯(lián)交易成為頭痛的難題。原來(lái)，在2004年北青傳媒上市時(shí)，北青報社的廣告收入能達到8個(gè)億，按照上市規定16.5%的比例作為采編費用，就是1.3億多元，而實(shí)際采編成本為1個(gè)億左右，也就是說(shuō)北青報社從采編費用中還可獲得3000多萬(wàn)的收益。但隨著(zhù)市場(chǎng)環(huán)境的變化，廣告收益在逐年下滑，2008年，北青傳媒按照固定比例支付給北青報社的費用已經(jīng)不足支付采編成本，北青報社需要從年分紅中補貼這部分費用。由于比例是上市時(shí)的約定，無(wú)法調整，另外大股東對于關(guān)聯(lián)交易沒(méi)有發(fā)言權，要由小股東來(lái)確定，這也給北青傳媒后期收購時(shí)在關(guān)聯(lián)交易上的協(xié)調帶來(lái)難度。

    更重要的是上市公司對采編人力成本和版面成本沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權，從而導致雙方矛盾加劇。比如上市公司在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)下滑的年份，如果按照企業(yè)管理，首先要調整人力成本，其次是縮版。但北青報的采編沒(méi)有上市，那么北青傳媒對此也就沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權，如果雙方遇到矛盾，就需要同時(shí)兼任兩者法人代表的張延平來(lái)協(xié)調。然而，由于北青報采編人員都是事業(yè)編制，采編部門(mén)往往從部門(mén)利益出發(fā)會(huì )強烈抵御降薪、換崗及縮版的措施，協(xié)調起來(lái)很困難。

    為了規避出現北青傳媒與北青報編輯部的矛盾，北京青年報社在收購《法制晚報》時(shí)業(yè)已采用采編預算審批制度。在收購后，法制晚報社每年向北青報社申報采編預算，這樣采編費用根據實(shí)際成本需求進(jìn)行調整，與經(jīng)營(yíng)部分相協(xié)調，由于財務(wù)預算審批是通過(guò)董事會(huì )決定，這樣更強化了大股東在整體運作上的把控。

    而整體轉制的《中國證券報》就不存在這個(gè)問(wèn)題。林晨說(shuō)，“在一個(gè)公司系統下這個(gè)問(wèn)題就比較好解決，對于我們來(lái)說(shuō)可以從整體一盤(pán)棋來(lái)考慮定奪，有時(shí)候這種事情還沒(méi)有到我這里，下面就已經(jīng)解決了�！�

    北青報社也曾向有關(guān)部門(mén)提出將采編部門(mén)納入上市公司的請求，進(jìn)行整體上市，但是未得到許可。張延平說(shuō)，“其實(shí)我們要是合在一起是很容易的，也就是把我們采編部門(mén)放進(jìn)去就行了，這樣我們的采編部門(mén)會(huì )大的壓縮成本，有利于整體效益的提高，但是這與報刊改革要求分拆的精神不符，這是值得探索的�！�

    對于京華時(shí)報社來(lái)講，五年前《京華時(shí)報》就已經(jīng)將上市列入計劃，2008年開(kāi)始正式籌備進(jìn)入A股市場(chǎng)。

    京華時(shí)報是整體上市，還是像北青報那樣分拆上市？吳海民說(shuō)：“當然是整體上市。如果分拆上市便又是一個(gè)‘北青傳媒’，在這個(gè) ‘沒(méi)有廚房的餐廳 ’，股民會(huì )懷疑整個(gè)公司的價(jià)值，如果公司的管理不包括產(chǎn)品的管理也很難保證公司的良性發(fā)展�！�

    按照吳海民的設想，京華時(shí)報計劃2009登上A股市場(chǎng)。但現在來(lái)看，這個(gè)計劃難以實(shí)現，這其中涉及到一系列的商業(yè)談判。

    目前報刊行業(yè)不允許管理層持股也影響了上市的效果。據一家上市傳媒公司的高管分析，“上市公司的團隊非常重要，投資者希望團隊利益能夠和投資效益捆綁起來(lái)，這樣管理者才能對股東負責，但目前政策是不允許的�！睋�記者從北青傳媒了解到，北青傳媒至今也沒(méi)有解決管理層持股的問(wèn)題。