石市暴力拆遷將追究刑責

 

 

 

 

　　日前，《石家莊市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(下稱(chēng)《辦法》)獲通過(guò)，將于今年8月5日起施行；2002年5月20日石家莊人民政府令第124號公布實(shí)施的《石家莊市城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

 

　　《辦法》明確規定，采取暴力、威脅或者違規中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；對構成犯罪的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任。

 

　　石市人民政府要求，在《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續沿用原有規定執行，但不得實(shí)施行政強制拆遷。

 

　　房屋征收

 

 

　　《辦法》規定，石市人民政府負責本行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作，并對下級人民政府征收與補償工作實(shí)施監督。

 

　　石市人民政府決定，由橋西、新華、橋東、長(cháng)安、裕華等市內五區的區人民政府進(jìn)行征收的項目，由市內五區的區人民政府負責房屋征收與補償工作。石市各縣(市)、礦區人民政府負責本轄區內國有土地上房屋征收與補償工作。

 

　　石市及其所屬各縣(市)、礦區的建設行政主管部門(mén)和市內五區的區人民政府確定的房屋征收部門(mén)(以下統稱(chēng)：房屋征收部門(mén))，負責組織實(shí)施本轄區內國有土地上房屋征收與補償工作。

 

　　石市建設行政主管部門(mén)及其所屬房屋征收管理機構，應加強對石市各縣(市)、區房屋征收部門(mén)的監督指導，規范其房屋征收與補償行為。

 

　　房屋征收部門(mén)可委托房屋征收實(shí)施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。

 

　　房屋征收部門(mén)委托房屋征收實(shí)施單位實(shí)施征收工作的，應當向房屋征收實(shí)施單位出具委托協(xié)議書(shū)。委托協(xié)議書(shū)應當明確委托范圍、權限、期限、工作經(jīng)費以及其他相關(guān)內容。

 

　　征收權限

 

 

　　《辦法》規定，自房屋征收范圍公布之日起，房屋征收范圍內的單位和個(gè)人不得實(shí)施的不當增加補償費用的行為包括：新建、改建、擴建房屋；改變房屋用途；分割轉讓和分戶(hù)，法律另有規定的除外；非住宅房屋租賃；其他不當增加補償費用的行為。違反這一規定的，不予補償。

 

　　據了解，被征收房屋的使用性質(zhì)和建筑面積，一般以房屋權屬證書(shū)和房屋登記簿的記載為準。房屋權屬證書(shū)與房屋登記簿記載不一致的，除有證據證明房屋登記簿確有錯誤外，以房屋登記簿的記載為準。

 

　　對房屋使用性質(zhì)或建筑面積有異議的，由當事人提出書(shū)面申請，城鄉規劃、房管部門(mén)自接到申請之日起5個(gè)工作日內按照各自職責作出書(shū)面認定。

 

　　《辦法》明確，對認定為合法建筑的和未超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑給予補償；對認定為違法建筑和超過(guò)批準期限的臨時(shí)建筑不予補償，并在征收范圍內予以公布。

 

　　因舊城區改建需要征收房屋的，半數以上被征收人認為房屋征收補償方案不符《國有土地上房屋征收與補償條例》和《辦法》規定的，由市、縣級人民政府組織召開(kāi)被征收人代表、公眾代表、房屋征收部門(mén)等參加的聽(tīng)證會(huì )。

 

　　市區房屋征收決定涉及被征收人150戶(hù)以上的，應當經(jīng)石市人民政府常務(wù)會(huì )議討論決定；各縣(市)、礦區房屋征收決定涉及被征收人75戶(hù)以上的，應當經(jīng)各縣(市)、礦區人民政府常務(wù)會(huì )議討論決定。

 

　　公攤補助

 

 

　　《辦法》規定，對被征收人的補償包括：被征收房屋價(jià)值的補償；因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

 

　　據介紹，對在規定的搬遷期限內搬遷的被征收人，市、縣級人民政府應當給予獎勵。征收獎勵辦法由市、縣(市)、礦區人民政府另行制定并公布。

 

　　對被征收房屋價(jià)值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋價(jià)值的補償，由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構根據房屋征收評估辦法和房屋征收補償方案確定的不同類(lèi)型被征收房屋的市場(chǎng)平均價(jià)格，結合被征收房屋的建筑面積、結構、新舊程度和配套設施、占地面積、土地使用權等因素評估確定。

 

　　房屋征收部門(mén)應根據被征收房屋的具體情況給予公攤補助。公攤補助由房地產(chǎn)價(jià)格評估機構依據公攤基準補助系數，結合被征收房屋評估確定。公攤基準補助系數由市、縣(市)、礦區人民政府公布。

 

　　房產(chǎn)評估

 

 

　　《辦法》規定，征收未超過(guò)批準期限或未規定期限且使用時(shí)間未超過(guò)兩年的臨時(shí)建筑的價(jià)值，由房地產(chǎn)價(jià)格評估機構按其房屋重置價(jià)乘以折舊系數評估確定。

 

　　折舊系數確定方式為：有批準年限的，以批準年限為基數確定；無(wú)批準年限的，以?xún)赡甑钠谙逓榛鶖荡_定。

 

　　房地產(chǎn)價(jià)格評估機構由被征收人在規定時(shí)間內協(xié)商選定；協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)按照少數服從多數的原則投票決定，或采取搖號、抽簽等隨機方式確定。

 

　　房地產(chǎn)價(jià)格評估機構應當獨立、客觀(guān)、公正地開(kāi)展房屋征收評估工作，任何單位和個(gè)人不得干預。

 

　　《辦法》要求，石市房屋征收部門(mén)每年應當公布社會(huì )信譽(yù)好、綜合實(shí)力強、具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機構名單，供被征收人選擇。

 

　　房屋征收部門(mén)或被征收人對評估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可向原房地產(chǎn)價(jià)格評估機構申請復核。對復核結果有異議的，可向石市房地產(chǎn)價(jià)格評估專(zhuān)家委員會(huì )申請鑒定。

 

　　搬遷安置

 

 

　　《辦法》規定，被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調換；因舊城區改建征收住宅房屋，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權調換的，市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋，供被征收人選擇。

 

　　因征收房屋造成搬遷的，由房屋征收部門(mén)向被征收人支付搬遷費；過(guò)渡搬遷的，按一次性搬遷費的兩倍計發(fā)。

 

　　征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償的，房屋征收部門(mén)應支付被征收人12個(gè)月的臨時(shí)安置費；被征收人選擇現房進(jìn)行產(chǎn)權調換的，房屋征收部門(mén)應支付3個(gè)月的臨時(shí)安置費；被征收人選擇期房產(chǎn)權調換自行過(guò)渡的，由房屋征收部門(mén)與被征收人在期房的合理建設工期內約定過(guò)渡期限，并支付臨時(shí)安置費。

 

　　期房的合理建設工期為：6層以下的為18個(gè)月，7層至11層的為24個(gè)月，12層至24層的為30個(gè)月，25層以上的為36個(gè)月。

 

　　搬遷期限

 

 

　　被征收人與房屋征收部門(mén)在征收補償方案確定的簽約期限內達不成協(xié)議，或者被征收人不明確的，由房屋征收部門(mén)報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照《辦法》，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

 

　　《辦法》規定，房屋征收決定中確定的搬遷期限應不少于15日。被征收人對房屋征收補償方案不服的，可依法申請行政復議，也可依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟，在房屋征收決定規定期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執行。

 

　　責任追究

 

 

　　《辦法》明確規定，采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

 

　　采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補償工作，構成犯罪的，依法追究刑事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

 

　　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。