我們應該正視技能發(fā)展所面對的新挑戰

7月5日至6日，國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì )在河北唐山召開(kāi)。會(huì )上，來(lái)自80多個(gè)國家和地區的職教專(zhuān)家共同研討第三屆國際職業(yè)技術(shù)教育大會(huì )召開(kāi)五年來(lái)，世界職業(yè)技術(shù)教育的主要發(fā)展趨勢，回顧各國的政策進(jìn)展，發(fā)出《唐山聲明》。此次會(huì )議的召開(kāi)，讓大家對加強職業(yè)教育國際合作與交流有了更殷切的企盼，技能發(fā)展，我們會(huì )面對怎樣的挑戰？河北技校網(wǎng)的小編來(lái)為大家分析一下吧！

從《上海共識》到《唐山聲明》，人們對職業(yè)技術(shù)教育推動(dòng)可持續發(fā)展和《教育2030行動(dòng)框架》的潛力有了更深刻的認識，對加強職業(yè)教育國際合作與交流有了更殷切的企盼。隨著(zhù)綠色經(jīng)濟和數字社會(huì )的興起，專(zhuān)家們正在重新審視技能發(fā)展所面對的新挑戰，向政府和職業(yè)技術(shù)教育各利益相關(guān)方提出落實(shí)“新版技能”建議。

（一）更好利用技能就業(yè)創(chuàng )業(yè)：

“我相信，技能已經(jīng)成為了21世紀經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要貨幣”，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）教育與技能委員會(huì )主任安德烈斯認為，技能培訓不僅有助于提高個(gè)體收入，也能夠促進(jìn)整個(gè)社會(huì )生產(chǎn)力的提升。而由技能欠缺所導致的大規模青年失業(yè)和就業(yè)不足，已成為當今世界各國面臨的嚴峻問(wèn)題之一，無(wú)論發(fā)達國家還是發(fā)展中國家概無(wú)例外。

位于西非的加納共和國就面臨這種困境。該國教育部副部長(cháng)亞烏告訴與會(huì )者，在他們國家，有33.7%的年輕人找不到工作，原因就是沒(méi)有經(jīng)驗。他們看到，學(xué)校提供的教育和職場(chǎng)上需要的技能并不匹配，為此采取了一系列行動(dòng)，包括本月將要實(shí)施的一個(gè)項目——對初中高中畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能培訓。此外，還推出技能和行業(yè)發(fā)展項目、學(xué)徒制項目等，加強產(chǎn)業(yè)和學(xué)界之間的合作，加強技能培訓與行業(yè)的相關(guān)性。

位于北非東部的埃及，在2012年上海會(huì )議后，對職業(yè)教育進(jìn)行了重大改革。該國職業(yè)教育部副部長(cháng)艾哈邁德介紹，埃及的失業(yè)率高達13%，為解決這一問(wèn)題，國家構建了早期技能教育系統，建立了300多個(gè)從學(xué)習場(chǎng)所到工作場(chǎng)所轉型的培訓中心，供2000多所學(xué)校使用，學(xué)生在那里可以進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)技能培訓。三年前，埃及總統撥款100億美元，實(shí)行中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓計劃，對大學(xué)生和職業(yè)院校畢業(yè)生進(jìn)行培訓，幫助他們獲得創(chuàng )業(yè)所需技能，目前有200萬(wàn)學(xué)生被納入這一計劃中。這一計劃也開(kāi)啟了埃及職業(yè)教育的一個(gè)戰略方向。

基于各國的案例，《唐山聲明》建議，要支持職業(yè)技能學(xué)習者的個(gè)人發(fā)展和事業(yè)機遇，通過(guò)事業(yè)引導、指導和孵化，為具備創(chuàng )業(yè)潛質(zhì)的學(xué)習者提供支持，鼓勵將工作場(chǎng)所發(fā)展成為學(xué)習場(chǎng)所，倡導為職教畢業(yè)生提供體面工作機會(huì )、支付合理工資。

（二）發(fā)展惠及全民的技能：

“努力保證人人享有包容、優(yōu)質(zhì)和相關(guān)的技能發(fā)展機會(huì )”被寫(xiě)入《唐山聲明》。技術(shù)變革、經(jīng)濟全球化和社會(huì )組織結構變化，導致了世界范圍的技能需求變化，加劇了男女、老少、城鄉和不同民族人們之間的不平等現象。因此，促進(jìn)公平和性別平等成為教科文組織職業(yè)技術(shù)教育與培訓戰略的三大優(yōu)先領(lǐng)域之一。面向人人提供培訓技能的機會(huì )，成為解決不平等現象的一個(gè)途徑。

“職業(yè)教育實(shí)現了德國內部的平等�！钡聡�北威州企業(yè)商業(yè)聯(lián)合會(huì )教育勞工政策部主任塔尼婭對這一點(diǎn)十分肯定。她說(shuō)，德國職業(yè)技術(shù)教育體系在整個(gè)教育體系中占有及其重要的地位，德國大學(xué)畢業(yè)生占同齡人的比例僅為20%，將近80%的年輕人接受的是職業(yè)教育。有一些特殊群體在接受職業(yè)教育時(shí)會(huì )碰到困難，如學(xué)習障礙者或社交障礙者。這時(shí)候會(huì )有專(zhuān)業(yè)機構為他提供輔導，幫助他完成職業(yè)教育，找到就業(yè)崗位。

中國在這方面的經(jīng)驗讓各國贊嘆。中國教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所研究員楊進(jìn)呈現了一組數字：中國高職院校學(xué)生中51%是女性，中職院校學(xué)生中43%是女性，女性參與職業(yè)技術(shù)教育的比例非常高。中國還非常好地落實(shí)了對農村和城市低收入家庭中職學(xué)生的學(xué)費減免，減免總額達到200多億元。在學(xué)費減免的同時(shí)，越來(lái)越多的孩子還享受到政府補貼，從而改善生活質(zhì)量。中國建有118個(gè)面向殘疾人的中等職業(yè)學(xué)校，在校生總人數達到11000人�！奥殬I(yè)教育極大地促進(jìn)了中國的社會(huì )公平和教育公平�！睏钸M(jìn)表示。

德國與中國的經(jīng)驗給與會(huì )者以啟迪，專(zhuān)家們在《唐山聲明》中提出，要發(fā)展惠及全民的技能——提供更加公平和包容的技能發(fā)展機會(huì )，向殘疾人、邊緣群體、農村人口、流動(dòng)人口和受沖突、災害影響民眾傾斜；推動(dòng)男女平等地享有參加技能培訓的機會(huì )。

（三）資格框架助推技能流動(dòng)：

“現在大約有150個(gè)國家正在開(kāi)發(fā)自己的資格認證系統，這是一個(gè)非常重要的動(dòng)向�！甭�(lián)合國教科文組織青年與技術(shù)發(fā)展負責人伯仁告訴大家這樣一個(gè)數字，同時(shí)也提醒大家注意另一個(gè)數字——全球大約有2.4億人從自己的國家移民到另外一個(gè)國家�！叭绾螌�這些跨越國境的人進(jìn)行資格和能力的認證，是我們今天必須要考慮的一個(gè)問(wèn)題�！彼�說(shuō)。

在歐洲職業(yè)培訓發(fā)展中心職業(yè)教育體系與機構部主任盧卡斯眼中，他們所開(kāi)發(fā)的歐洲資格框架可以成為一個(gè)“翻譯”工具，解決這個(gè)問(wèn)題。如今大多數歐盟國家，都將自己國家的資格框架與歐洲資格框架進(jìn)行了連接，經(jīng)此“翻譯”實(shí)現了國家間的互認。

五年前，《上海共識》已關(guān)注到這個(gè)問(wèn)題，為此聯(lián)合國教科文組織成立了多個(gè)專(zhuān)家小組，致力于建立區域資格認證系統，推動(dòng)技能人才在區域內和國際間流動(dòng)。今天的《唐山聲明》對資格認證框架的建立再次提出期許——建立相應機制，承認通過(guò)非正規學(xué)習途徑獲得的技能；加強資格認證的互通性，制定國內外通用的技能認證質(zhì)量保證原則；開(kāi)發(fā)全面、可靠和便利的信息系統，加強技能和資格認證，促進(jìn)技能流動(dòng)。

（四）注重技能需求預測評估：

在全球化、數字化的背景下，一些行業(yè)所需要的技能正在快速發(fā)生變化，使得職業(yè)教育培訓體系面臨前所未有的挑戰。因此，《唐山聲明》中特別強調要加強對技能需求的預測。

會(huì )上，一些專(zhuān)家學(xué)者對正在使用的一些預測工具和機制進(jìn)行了介紹。據突尼斯職業(yè)培訓與就業(yè)部國家就業(yè)與資歷監測所所長(cháng)法赫先生介紹，他所在的監測所就承擔著(zhù)技能監測和預測職能，他們將來(lái)自不同部門(mén)的數據進(jìn)行整合，進(jìn)行行業(yè)分析，開(kāi)展短期、中期、長(cháng)期預測。而韓國職業(yè)教育和培訓研究所高級研究員黃奎熙認為，技能預測有很多種方式，如可以通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息和來(lái)自企業(yè)的招工信息預測，也可以通過(guò)觀(guān)察技術(shù)技能本身的變化預測，而他的研究方向是通過(guò)技術(shù)專(zhuān)利分析來(lái)預測未來(lái)技能需求。德國聯(lián)邦職業(yè)培訓研究所的專(zhuān)家邁克爾則表示，聯(lián)邦職教所10年前已開(kāi)始了這項工作，目前從事預測研究的人員有30多人。他們在預測中會(huì )用到就業(yè)機構的調查、職業(yè)廣告分析等數據，現在數據庫中有1億多條就業(yè)信息，從中他們可以分析具備哪些技能和資質(zhì)的人員更容易找到工作。

“通過(guò)適當的工具，如利用勞動(dòng)力市場(chǎng)信息和預測技術(shù)來(lái)評估技能需求；通過(guò)適當的機制，如行業(yè)技能理事會(huì )和技能委員會(huì )，加強利益相關(guān)方之間的合作，推動(dòng)教育和經(jīng)濟的互動(dòng)；提高已有的技能需求和培訓的數據質(zhì)量，推廣使用新的數據來(lái)源，如實(shí)時(shí)數據和大數據�！薄短粕铰暶鳌穼Υ颂岢隽嗽敿毥ㄗh。

技能是我們生活的必需品，也是每個(gè)人必須努力的方向，面對全新的挑戰，你準備好了嗎？