教育部：盤(pán)點(diǎn)2017年20項教育改革新政

在過(guò)去的一年里，教育部緊緊圍繞中央關(guān)心、社會(huì )關(guān)注、人民關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，出臺了一批新政，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節工作取得新突破。日前，教育部公布全年工作盤(pán)點(diǎn)，20項工作為中國教育事業(yè)發(fā)展再添一抹亮色。

1、編制教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃

1月，國務(wù)院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規劃》，這是“十三五”時(shí)期指導全國教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件�！兑巹潯反_定了“十三五”教育改革發(fā)展的指導思想、基本原則、主要目標和主題主線(xiàn)，提出到2020年教育現代化取得重要進(jìn)展，教育總體實(shí)力和國際影響力顯著(zhù)增強，推動(dòng)我國邁入人力資源強國和人才強國行列，為實(shí)現中國教育現代化2030遠景目標奠定堅實(shí)基礎。

2、加快推進(jìn)“雙一流”建設

1月，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《統籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設實(shí)施辦法（暫行）》。9月下旬，公布“雙一流”建設高校及建設學(xué)科名單，一流大學(xué)建設高校42所，一流學(xué)科建設高校95所，建設學(xué)科點(diǎn)465個(gè)。在新的歷史時(shí)期，“雙一流”建設對提升我國高等教育發(fā)展水平、增強國家核心競爭力、奠定長(cháng)遠發(fā)展基礎，具有重要意義。

 

3、修訂高校學(xué)生管理規定

2月，教育部出臺新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》。此次全面修訂，著(zhù)力增強了《規定》的針對性、規范性、科學(xué)性和可操作性，及時(shí)反映和體現了中央關(guān)于高等教育工作的新理念新思想新戰略，適應了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新需要，體現了高校教育與管理新變化。新《規定》的實(shí)施，對于維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序、保障學(xué)生權益、規范學(xué)生行為、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展將發(fā)揮重要作用。

4、加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作

2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見(jiàn)》，這對于堅持黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持立德樹(shù)人、強化思想引領(lǐng)，扎根中國大地辦大學(xué)，全面推進(jìn)黨的建設各項工作，切實(shí)把黨要管黨、從嚴治黨落到實(shí)處，具有十分重要的意義。2月，教育部黨組印發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標準》，8月印發(fā)《關(guān)于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見(jiàn)》，作為深化全面從嚴治黨要求向高�；鶎友由斓闹匾�舉措。9月，教育部以部長(cháng)令形式修訂出臺《普通高等學(xué)校輔導員隊伍建設規定》，是進(jìn)一步加強高校輔導員隊伍建設、提升其專(zhuān)業(yè)水平和職業(yè)能力的重要制度安排。12月，教育部出臺《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，切實(shí)構建“十大”育人體系，打通育人后一公里。教育部還將2017年定為“高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量年”，不斷提升思政課教學(xué)親和力和針對性，增強大學(xué)生對思政課的獲得感。

5、高中階段教育普及攻堅計劃啟動(dòng)

3月，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》，提出到2020年我國高中階段教育毛入學(xué)率將要達到90%以上。攻堅的關(guān)鍵是�；�本、補短板、促公平，重點(diǎn)是提高中西部貧困地區、民族地區、邊遠地區和革命老區普及水平，保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生、殘疾學(xué)生和隨遷子女受教育機會(huì )，解決普通高中大班額比例高、職業(yè)教育招生比例持續下降、學(xué)校運轉困難等突出問(wèn)題。實(shí)施攻堅計劃，對于普及高中階段教育，進(jìn)一步提升國民整體素質(zhì)、勞動(dòng)力競爭能力、建設人力資源強國，意義重大，影響深遠。

6、深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革

3月，教育部等五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》，瞄準高等教育改革發(fā)展中的學(xué)科專(zhuān)業(yè)、編制、崗位、進(jìn)人用人、職稱(chēng)評審、薪酬分配、經(jīng)費使用等方面的深層次問(wèn)題，進(jìn)一步向地方和高校放權，給高校松綁減負、簡(jiǎn)除煩苛，讓學(xué)校擁有更大辦學(xué)自主權。深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革，是黨中央國務(wù)院的明確要求，是深化高等教育綜合改革的重要舉措，是落實(shí)和擴大高校辦學(xué)自主權的必然要求。

7、實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃

4月，教育部等四部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計劃的意見(jiàn)》，對“十三五”學(xué)前教育改革發(fā)展作出全面部署，重點(diǎn)解決脫貧攻堅地區、兩孩政策新增人口集中地區和城鄉結合部幼兒園建設問(wèn)題。提出通過(guò)發(fā)展普惠性幼兒園等舉措，實(shí)現2020年全國學(xué)前三年毛入園率將達到85%、普惠性幼兒園覆蓋率達到80%左右的目標。

8、加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設

4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設的意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》從學(xué)校安全風(fēng)險防控的總體要求、風(fēng)險預防體系、風(fēng)險管控機制、事故和風(fēng)險化解機制、領(lǐng)導責任和風(fēng)險化解機制等五個(gè)方面進(jìn)行了系統設計和全面規定，旨在把校園建設成陽(yáng)光、安全的地方，對于切實(shí)維護師生人身安全、保障校園平安有序、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定具有重要意義。

9、推動(dòng)省級人民政府履行教育職責

5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《對省級人民政府履行教育職責的評價(jià)辦法》，對省級政府領(lǐng)導、管理、保障、推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展穩定工作開(kāi)展評價(jià)，評價(jià)結果作為對政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導班子考核依據�！掇k法》明確評價(jià)目標、規范評價(jià)流程，加強考核問(wèn)責，對推動(dòng)省級人民政府依法全面正確履行教育職責，確保國家教育方針政策的貫徹執行，具有重要意義。

10、深化醫教協(xié)同推進(jìn)醫學(xué)教育改革發(fā)展

7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化醫教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫學(xué)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，這是第一次以國辦名義就醫學(xué)教育改革發(fā)展這一專(zhuān)項工作出臺文件�！兑庖�(jiàn)》在四個(gè)方面明確了14項改革任務(wù)，圍繞全面提升人才培養質(zhì)量、全面優(yōu)化人才培養結構、加強醫教協(xié)同宏觀(guān)管理、促進(jìn)人才培養與使用緊密結合提出了具體改革舉措。重點(diǎn)回應了醫學(xué)教育改革發(fā)展面臨的重大、深層次問(wèn)題，是聚焦健康中國建設，具有全局性、戰略性、引領(lǐng)性意義的重大改革。

11、提高特殊教育發(fā)展水平

7月，教育部等七部門(mén)印發(fā)《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》�！短嵘�計劃》明確完善特殊教育體系、增強特殊教育保障能力、提高特殊教育質(zhì)量三大重點(diǎn)任務(wù)，提出通過(guò)優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀方式、特殊教育學(xué)校就讀方式以及送教上門(mén)方式，到2020年實(shí)現殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到95%以上的目標。此外，4月還出臺了《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國統一考試管理規定（暫行）》，對參加普通高考的殘疾考生提供合理便利。

12、完善新時(shí)期中外人文交流機制

7月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議審議通過(guò)了《關(guān)于加強和改進(jìn)中外人文交流工作的若干意見(jiàn)》，之后，中辦國辦印發(fā)了文件，強調要創(chuàng )新高級別人文交流機制，改革各領(lǐng)域人文交流內容、形式、工作機制，將人文交流與合作理念融入對外交往各個(gè)領(lǐng)域。2017年，中俄、中美、中英、中歐、中法、中印尼6個(gè)高級別人文交流機制進(jìn)一步鞏固，中南非、中德高級別人文交流機制首次啟動(dòng)，服務(wù)國家改革發(fā)展和對外戰略，彰顯了中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派。

13、進(jìn)一步加強義務(wù)教育控輟保學(xué)

7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》�！锻ㄖ�》對提高義務(wù)教育鞏固水平、保障義務(wù)教育發(fā)展作出部署，強調要聚焦控輟保學(xué)工作機制建設，因地因家因人施策，避免因厭學(xué)、貧困、上學(xué)不便而輟學(xué)。這是加大對鄉村特別是老少邊窮等地區義務(wù)教育扶持力度的有力舉措，對全面建成小康社會(huì )、打贏(yíng)脫貧攻堅戰具有重大意義。

    

14、加強和改進(jìn)中小學(xué)德育工作

8月，教育部印發(fā)《中小學(xué)德育工作指南》�！吨改稀诽岢隽朔謱哟蔚牡掠�目標，強調德育工作的針對性，突出德育的有機銜接和逐級遞進(jìn)�！吨改稀返某雠_對于完善中小學(xué)德育工作長(cháng)效機制建設，全面提高中小學(xué)德育工作水平將起到重要作用。

15、義務(wù)教育三科統編教材投入使用

9月1日起，教育部統一組織新編的三科教材——義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文和歷史，經(jīng)國家教材委員會(huì )審查通過(guò)，在全國中小學(xué)起始年級開(kāi)始投入使用。三科教材重視培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、落實(shí)中華優(yōu)秀傳統文化教育、強化革命傳統教育。編寫(xiě)統編教材是中央的重大決策部署，是立德樹(shù)人的重要舉措，是提高教育質(zhì)量的需求所在。

  16、深化教育體制機制改革

9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見(jiàn)》，針對各級各類(lèi)教育存在的突出問(wèn)題和攻堅重點(diǎn)，明確提出系統推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，著(zhù)力完善中國特色社會(huì )主義基礎性制度體系，使各級各類(lèi)教育更加符合教育規律、更加符合人才成長(cháng)規律、更能促進(jìn)人的全面發(fā)展，為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現代教育提供制度保障。

  17、加強中小學(xué)生欺凌綜合治理

11月，教育部等11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《加強中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》�！吨卫矸桨浮访鞔_學(xué)生欺凌的界定，提出預防具體舉措，規范處置程序，對學(xué)生欺凌的不同情形明確懲戒措施，同時(shí)建立了長(cháng)效機制、厘清了職責分工。這對于把中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處，把校園建設成安全、陽(yáng)光的地方，具有重要指導意義。

  18、義務(wù)教育學(xué)校管理標準實(shí)施

12月，教育部印發(fā)《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》，首次全面系統地梳理了我國義務(wù)教育學(xué)校管理的基本要求。標準從保障學(xué)生平等權益、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、引領(lǐng)教師專(zhuān)業(yè)進(jìn)步、提升教育教學(xué)水平、營(yíng)造和諧美麗環(huán)境、建設現代學(xué)校制度六大方面，明確了學(xué)校的主要管理職責，包含“堅持免試就近入學(xué)原則”“實(shí)行均衡編班”等88條具體內容。頒布實(shí)施《管理標準》，對全面提高義務(wù)教育質(zhì)量、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、規范義務(wù)教育辦學(xué)行為、全面提升義務(wù)教育發(fā)展水平意義重大。

  19、深化產(chǎn)教融合

12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》�！兑庖�(jiàn)》首次明確了深化產(chǎn)教融合的政策內涵及制度框架，將教育先行、人才優(yōu)先融入各項政策，完善了產(chǎn)教融合推進(jìn)機制。深化產(chǎn)教融合，將促進(jìn)職業(yè)教育、高等教育發(fā)展，加強創(chuàng )新型人才和技術(shù)技能人才培養,更好發(fā)揮教育對產(chǎn)業(yè)轉型升級支撐引領(lǐng)作用，進(jìn)一步推動(dòng)教育與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

  20、啟動(dòng)援藏援疆萬(wàn)名教師支教計劃

12月，教育部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《援藏援疆萬(wàn)名教師支教計劃實(shí)施方案》，首批擬向西藏、新疆、兵團共援派教師4000人。該計劃的實(shí)施，將有效緩解西藏、新疆受援地優(yōu)秀教師不足的矛盾，輻射帶動(dòng)西藏、新疆受援學(xué)校提升教育教學(xué)水平。