河北開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)

 

 

河北省教育廳

河北省人力資源和社會(huì )保障廳

河北省民政廳

河北省工商行政管理局

 

關(guān)于印發(fā)《切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案》的通知

冀教政法【2018】11號

 

各市（含定州、辛集市）教育局、人力資源和社會(huì )保障局、民政局、工商（市場(chǎng)監管）部門(mén)、行政審批局、雄安新區公共服務(wù)局：

 

為認真貫徹落實(shí)教育部等四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》精神，迅速遏制當前校外培訓機構存在的突出問(wèn)題，省教育廳、省人社廳、省民政廳、省工商局等四部門(mén)研究制定了《切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案》，現將工作方案轉發(fā)給你們，請結合當地實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

 

教育廳聯(lián)系人及電話(huà)：熊遠春 （0311）66005087

電子郵箱：fgc66005087@126.com   

 

 河北省教育廳    河北省人力資源和社會(huì )保障廳

河北省民政廳    河北省工商行政管理局

                          2018年4月12日

 

切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案

 

為認真貫徹落實(shí)教育部等四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負擔開(kāi)展校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)的通知》精神，迅速遏制當前校外培訓機構存在的突出問(wèn)題，切實(shí)保障中小學(xué)生健康成長(cháng)，結合我省校外培訓機構實(shí)際情況，制定本工作方案。

 

一、指導思想和基本原則

 

（一）指導思想。深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，通過(guò)開(kāi)展排查摸底、全面整改、督促檢查等專(zhuān)項治理措施，努力解決人民群眾反映的校外培訓機構突出問(wèn)題，逐步構建長(cháng)效機制，形成校內外共同發(fā)展、全面育人的良好教育生態(tài)。

 

（二）基本原則。一是堅持部門(mén)合作、依法治理。按照有關(guān)規定，在各級政府領(lǐng)導下，教育行政部門(mén)牽頭校外培訓機構治理工作，其他相關(guān)部門(mén)在各自職能和權限內依法履行職責，共同參與治理。二是堅持分類(lèi)施策、區別治理。鼓勵以培養興趣愛(ài)好、創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力為目標的體育藝術(shù)、社會(huì )實(shí)踐類(lèi)培訓，約束規范以“應試”為目標的知識學(xué)科類(lèi)培訓，特別是義務(wù)教育階段的相關(guān)培訓。三是堅持內外結合、同步治理。統籌學(xué)校教育、社會(huì )教育和家庭教育，既規范管理校外培訓機構行為，又同步規范學(xué)校教學(xué)行為、提升教育教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)能力，同時(shí)，更新家庭教育觀(guān)念，共同減輕學(xué)生課外負擔。

 

二、治理任務(wù)和整改要求

 

  

1.對辦學(xué)場(chǎng)地存在重大安全隱患的校外培訓機構立即停辦整改。

  

 2.對未取得辦學(xué)許可證、也未取得營(yíng)業(yè)執照（事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)），但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法依規辦理相關(guān)證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規責令其停止辦學(xué)并妥善處置。

  

3.對雖領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執照（事業(yè)單位法人證書(shū)、民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)），但尚未取得辦學(xué)許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)，不得再舉辦面向中小學(xué)生的培訓。

   

 4.堅決糾正校外培訓機構開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓出現的“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強化應試”等不良行為。

   

5.嚴禁校外培訓機構組織義務(wù)教育階段學(xué)生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。

   

6.堅持依法從嚴治教，堅決查處中小學(xué)校不遵守教學(xué)計劃、“非零起點(diǎn)教學(xué)”等行為；堅決查處中小學(xué)教師自行組織或參與校外培訓機構培訓輔導、誘導或逼迫學(xué)生參加校外培訓等違規行為。

   

三、治理分工

 

1.各地要在黨委、政府的統一領(lǐng)導下，建立由政府統籌協(xié)調，教育行政部門(mén)牽頭，民政、人社、工商（市場(chǎng)監管）、公安、消防、城管和鄉鎮（街道）等共同參與的工作機制，協(xié)調解決校外培訓機構專(zhuān)項治理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面做好組織實(shí)施工作。

 

2.對于與中小學(xué)校和教師有關(guān)的增加學(xué)生課外擔的不良行為，由縣級教育行政部門(mén)負責治理。

 

3.對于落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展學(xué)生課后服務(wù)政策情況，由上級教育行政部門(mén)進(jìn)行督查。

 

4.中小學(xué)校負責全面普查登記每一名學(xué)生報班參加學(xué)科類(lèi)校外培訓的情況，為專(zhuān)項治理工作提供參考。

   

四、推進(jìn)措施

 

1、全面排查摸底。2018年5月底前完成對校外培訓機構的全面排查摸底情況。成立由教育部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合的專(zhuān)項治理工作組，要通過(guò)社區走訪(fǎng)調研、中小學(xué)生和家長(cháng)問(wèn)卷調查、培訓機構申報等多種途徑，立即對轄區內校外培訓機構進(jìn)行全面排查摸底。一是對本行政區域內校外培訓機構情況進(jìn)行摸排、分類(lèi)、登記、造冊，重點(diǎn)排查辦學(xué)資質(zhì)、安全隱患、教學(xué)內容、師資聘任、競賽組織、招生宣傳等情況，確保底數精準、問(wèn)題查明、建檔完善，為分類(lèi)處置奠定基礎。二是對中小學(xué)校和教師的教育教學(xué)行為進(jìn)行排查，堅決杜絕校外培訓機構與中小學(xué)校的利益聯(lián)系。三是對學(xué)生參加學(xué)科類(lèi)校外培訓情況全面普查登記，詳細了解每一名學(xué)生參加校外培訓的科目、時(shí)長(cháng)、費用等情況。

 

各市教育局要在4月底前，向社會(huì )公布專(zhuān)專(zhuān)項治理行動(dòng)工作方案，舉報電話(huà)和郵箱，并報教育廳法規處。5月底前，各市教育局將“校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)調查表”（附件）和摸底排查總體情況以書(shū)面材料上報教育廳法規處。

 

2、開(kāi)展集中整治。2018年6月至8月底是校培訓機構集中整治階段。在對校外培訓機構全面排查摸底的基礎上，針對存在的問(wèn)題分門(mén)別類(lèi)建立工作臺賬，按照治理任務(wù)和整治要求，對培訓機構存在的問(wèn)題，逐一進(jìn)行整改落實(shí)。對文化教育類(lèi)無(wú)證且不符合《河北省民辦非學(xué)歷教育培訓機構設置與管理辦法》冀教政法（〔2015〕27號）規定條件的辦學(xué)機構，責令停止辦學(xué)并及時(shí)向社會(huì )公告；對符合準入條件但未經(jīng)教育行政部門(mén)審批的，要指導其完成相關(guān)審批程序；對于辦學(xué)不規范的，責令其限期整改，整改后仍不符合要求的，依法取消其辦學(xué)資格；涉及違法犯罪的，及時(shí)移交公安部門(mén)查處。整改落實(shí)結果要向社會(huì )公開(kāi)，接受社會(huì )監督。各地在開(kāi)展校外培訓機構整改過(guò)程中，要做到轄區內所有校外培訓機構排查整改全覆蓋，無(wú)死角無(wú)盲區，做到一機構一卡一檔案，實(shí)行臺賬式痕跡化管理。在規定時(shí)間節點(diǎn)內完成整改任務(wù)。各市教育局于8月30日前，將校外培訓機構專(zhuān)項治理行動(dòng)情況以書(shū)面材料上報教育廳法規處。

   

3、建立黑白名單。2018年9月底前，縣級教育行政部門(mén)應對轄區內所有校外培訓機構建立信息庫，并根據治理成效實(shí)行黑白名單管理制度。對無(wú)不良行為的校外培訓機構，建立《白名單》，對有安全隱患、無(wú)資質(zhì)和有不良行為的校外培訓機構，建立《黑名單》，兩個(gè)名單要及時(shí)向社會(huì )公布。

   

4、完善管理辦法。2018年10月底前，省教育廳研究制定校外教育培訓機構管理辦法，對舉辦者、名稱(chēng)、章程、組織機構、管理制度、法定代表人、主要管理人員、師資隊伍、辦學(xué)投入、辦學(xué)場(chǎng)所及設施設備、培訓課程與教材、辦學(xué)規模與班額、廣告等提出明確要求。進(jìn)一步規范校外培訓機構辦學(xué)行為，促進(jìn)校外培訓機構健康發(fā)展。

   

5、強化督查指導。2018年10月至12月底，對全省校外培訓機構治理工作進(jìn)行督查與指導。省教育廳將會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)項督查組，對各地專(zhuān)項治理工作開(kāi)展專(zhuān)項督查，對校外培訓機構治理工作重視不夠、執行不力、成效不好的地方全省通報批評。各地有關(guān)專(zhuān)項治理的經(jīng)驗做法和進(jìn)展情況請及時(shí)報省教育廳法規處。

 

五、組織領(lǐng)導

規范管理校外培訓機構工作，關(guān)系人民群眾切身利益和社會(huì )和諧穩定，各地要高度重視，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，認真制定工作方案，明確步驟、細化分工、壓實(shí)責任，確保各項任務(wù)如期完成。要健全部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)、形勢研判和應急反應機制，妥善處理突發(fā)事件，維護社會(huì )穩定。要及時(shí)總結改革經(jīng)驗，不斷完善各項制度，加快建立長(cháng)效機制。要加強輿論宣傳，引導家長(cháng)樹(shù)立正確的教育觀(guān)念，不盲目攀比，理性安排子女參與校外培訓，減輕子女課外負擔和家庭經(jīng)濟負擔。