教育部發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助工作指南》，明確堅決杜絕4類(lèi)情形

  近日，教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助工作指南》�！吨改稀访鞔_，中職國家獎學(xué)金應于每年12月31日前一次性發(fā)給獲獎學(xué)生，堅決杜絕以實(shí)物或服務(wù)等形式抵頂或扣減資助資金；堅決杜絕跨學(xué)期發(fā)放資助資金；堅決杜絕代簽代領(lǐng)、集中代管中職資助卡；堅決杜絕批量激活、集中提取中職資助卡中的資金。
  為進(jìn)一步推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中職資助）政策規范有序實(shí)施，不斷提升資助精準化水平，深入推進(jìn)資助育人工作，在總結地方實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，制定本指南。

  一、職責任務(wù)分工
  地方各級有關(guān)部門(mén)應按照《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》《學(xué)生資助資金管理辦法》等文件規定，落實(shí)相關(guān)責任。
  （一）職業(yè)教育管理部門(mén)
  各級教育行政部門(mén)根據職責權限對中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)行為和學(xué)生學(xué)籍管理工作進(jìn)行分級指導管理。
  （二）教育財務(wù)部門(mén)
  應會(huì )同財政部門(mén)制訂和完善資助政策、制定本地區落實(shí)國家中職資助政策的有關(guān)管理制度；編制財政資金的預決算，做好中職資助資金撥付等工作。
  （三）學(xué)生資助管理部門(mén)
  應協(xié)助有關(guān)部門(mén)制定與完善資助政策；組織開(kāi)展國家獎學(xué)金評審工作；指導督促所轄學(xué)校維護全國學(xué)生資助管理信息系統中職子系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資助系統）信息，負責審核本地區國家資助和地方政府資助的信息；組織開(kāi)展督查調研、業(yè)務(wù)培訓、資助宣傳、資助育人、信訪(fǎng)投訴受理等工作。
  （四）教育信息化管理部門(mén)
  應做好中職學(xué)籍系統、資助系統運維、安全和技術(shù)支持服務(wù)保障，確保系統安全穩定運行等工作。
  （五）中等職業(yè)學(xué)校
  學(xué)校是落實(shí)中職資助政策的主體，應制定落實(shí)國家和地方政府資助政策的實(shí)施細則，制定學(xué)校資助和社會(huì )資助的相關(guān)管理辦法；組織開(kāi)展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作；組織開(kāi)展中職國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金和免學(xué)費等資助項目的申請、評審、公示、發(fā)放等工作；組織開(kāi)展地方政府資助、學(xué)校資助和社會(huì )資助工作；及時(shí)、準確維護中職學(xué)籍系統在校生學(xué)籍信息和畢業(yè)生信息；及時(shí)在資助系統中錄入和審核各類(lèi)資助信息；負責學(xué)生資助宣傳、資助育人、資助培訓、信訪(fǎng)投訴受理和檔案管理等工作；及時(shí)足額發(fā)放國家獎學(xué)金和國家助學(xué)金。

  二、資助范圍
  （一）國家資助
  由中央統一設立的中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金和免學(xué)費。
  （二）地方政府資助
  由地方政府出資設立的獎學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)費減免等資助項目。
  （三）學(xué)校資助
  中等職業(yè)學(xué)校安排經(jīng)費設立的獎助學(xué)金、學(xué)費減免、勤工助學(xué)和特殊困難補助等校內資助項目。
  （四）社會(huì )資助
  社會(huì )組織、群團組織、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人等依法依規出資設立的資助項目。

  三、資助宣傳工作
  （一）抓住關(guān)鍵節點(diǎn)
  各地各學(xué)校要開(kāi)展經(jīng)常性宣傳，要在本地“兩會(huì )”期間、招生、開(kāi)學(xué)、畢業(yè)前后等重要時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳。
  （二）聚焦重點(diǎn)對象
  各地各學(xué)校要將初高中應屆畢業(yè)學(xué)生、中職在校學(xué)生及其家長(cháng)等作為主要宣傳對象，重點(diǎn)針對建檔立卡家庭、低保家庭、特困救助供養家庭、孤兒、殘疾家庭開(kāi)展宣傳。
  （三）豐富宣傳內容
  各地各學(xué)校要全面宣傳中職學(xué)生資助政策、資助成效、育人成果、工作經(jīng)驗、典型人物、輿情應對等。
  （四）創(chuàng )新宣傳形式
  各地各學(xué)校要通過(guò)給學(xué)生或家長(cháng)寫(xiě)“一封信”、張貼宣傳海報、開(kāi)學(xué)典禮、主題班會(huì )、家長(cháng)會(huì )、走訪(fǎng)重點(diǎn)人群、送政策下鄉、�？�班刊、板報、條幅、廣告墻、宣傳欄、校園網(wǎng)、微信公眾號、報紙、電臺、電視臺等多種載體和方式開(kāi)展形式多樣的宣傳。政策宣傳的重心要下沉，把宣傳工作輻射到貧困地區、民族地區等，要深入田間地頭、社區，不留死角。通過(guò)電話(huà)（郵箱）、微信公眾號、QQ群等渠道開(kāi)展政策咨詢(xún)。

  四、資助工作流程
  （一）組織申請
  組織符合申請條件的學(xué)生在開(kāi)學(xué)后5個(gè)工作日內向所在學(xué)校提交助困性資助申請，填寫(xiě)申請表，并遞交學(xué)生本人身份證（或戶(hù)口簿）復印件以及其他相關(guān)材料。
  （二）認定
  各學(xué)校結合家訪(fǎng)等工作安排核實(shí)學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況等信息，按照有關(guān)文件規定，開(kāi)展家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。
  （三）評審
  學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導小組按照有關(guān)規定，組織開(kāi)展國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金和免學(xué)費等資助項目的評審工作，形成擬資助名單，評審過(guò)程要保證公開(kāi)、公平、公正。評審記錄存檔備查。
  （四）公示
  擬資助學(xué)生名單應在學(xué)校內進(jìn)行公示，公示期限不少于5個(gè)工作日。不得公示學(xué)生的身份證號碼、銀行卡號、聯(lián)系電話(huà)、家庭住址等個(gè)人隱私及敏感信息；超過(guò)公示期限的信息應及時(shí)撤銷(xiāo)。學(xué)生資助管理部門(mén)應在資助系統中對審核通過(guò)的受助學(xué)生名單進(jìn)行公示確認。
  （五）辦卡
  地方學(xué)生資助管理機構或中職學(xué)校應統一為享受?chē)�家助學(xué)金的學(xué)生辦理中職資助卡，不得向學(xué)生收取卡費或押金等費用。
  （六）資金發(fā)放
  國家助學(xué)金應通過(guò)中職資助卡及時(shí)、足額發(fā)放給學(xué)生。確因特殊情況無(wú)法辦理中職卡的，須經(jīng)省級學(xué)生資助管理部門(mén)批準后通過(guò)現金發(fā)放。國家獎學(xué)金應于每年12月31日前一次性發(fā)給獲獎學(xué)生。堅決杜絕以實(shí)物或服務(wù)等形式抵頂或扣減資助資金；堅決杜絕跨學(xué)期發(fā)放資助資金；堅決杜絕代簽代領(lǐng)、集中代管中職資助卡；堅決杜絕批量激活、集中提取中職資助卡中的資金。
  各地各學(xué)�？山Y合實(shí)際，制定中職國家資助（國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金、免學(xué)費）、地方政府資助、學(xué)校資助、社會(huì )資助的業(yè)務(wù)操作流程，細化工作任務(wù)、工作要求和時(shí)間節點(diǎn)，確保工作人員崗位調整后資助工作順利交接。

  五、資助育人工作
  （一）主要目的
  各地各學(xué)校要將資助與育人工作有機結合起來(lái)，構建物質(zhì)幫扶、道德浸潤、能力拓展、精神激勵有效融合的資助育人機制，形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)，努力把受助學(xué)生培養成德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才。
  （二）主要方式
  各地各學(xué)校要緊緊圍繞社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)這一核心，進(jìn)行勵志教育、誠信教育、感恩教育和社會(huì )責任感教育，開(kāi)展心理幫扶、學(xué)業(yè)幫扶、技能幫扶和就業(yè)幫扶，培養學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng )新精神、工匠精神和勞模精神。
  （三）主要形式
  各地各學(xué)校要結合當地實(shí)際和中職學(xué)生特點(diǎn)，開(kāi)展豐富多彩的資助育人系列主題活動(dòng)，開(kāi)展愛(ài)黨愛(ài)國主題教育活動(dòng)、傳統文化教育活動(dòng)；開(kāi)展愛(ài)心傳遞志愿服務(wù)等社會(huì )公益活動(dòng)；開(kāi)展誠信之星、勵志之星、技能之星等典型評選及征文演講；組織開(kāi)展心理健康講座及心理咨詢(xún)與疏導；搭建勤工助學(xué)平臺，幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生制定職業(yè)規劃，提供實(shí)習就業(yè)機會(huì )和就業(yè)指導。

  六、系統信息管理
  （一）學(xué)籍信息錄入與維護
  各校要在新生入學(xué)20個(gè)工作日內通過(guò)全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生信息管理系統為其建立電子檔案；及時(shí)維護學(xué)籍異動(dòng)（含留級、轉學(xué)、轉專(zhuān)業(yè)、休學(xué)、退學(xué)、注銷(xiāo)、死亡等）信息；在畢業(yè)學(xué)生離校前20個(gè)工作日內，通過(guò)學(xué)籍系統為其辦理畢業(yè)。
  （二）困難學(xué)生信息錄入與維護
  各校要及時(shí)錄入學(xué)生家庭經(jīng)濟信息和困難認定等級結果（特別困難、困難、一般困難、不困難）。對困難等級認定結果發(fā)生變更的，要及時(shí)維護。
  （三）資助信息錄入與維護
  各校應按學(xué)年錄入國家獎學(xué)金信息，按月維護國家助學(xué)金和免學(xué)費資助信息。各級學(xué)生資助管理部門(mén)應及時(shí)審核國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金和免學(xué)費名單以及地方政府資助名單。各校按學(xué)期錄入地方政府、學(xué)校和社會(huì )資助信息。
  （四）資金信息錄入與維護
  在學(xué)生資助資金預算下達后，各級學(xué)生資助管理部門(mén)要及時(shí)將資金撥付信息錄入資助系統。

  七、信息安全管理
  （一）系統賬戶(hù)安全
  各級中職學(xué)籍系統、資助系統操作管理人員應妥善保管賬戶(hù)信息，學(xué)籍、資助業(yè)務(wù)操作人員和審核人員（業(yè)務(wù)主管）賬號不得由同一人保管和使用，要定期更新登錄密碼。
  （二）系統數據安全
  資助系統應用單位和個(gè)人要嚴格執行國家信息安全等級保護和數據安全保密制度要求，嚴禁泄露、非法向他人提供資助信息。嚴格公示范圍和內容防止信息泄露，保護學(xué)生隱私。
  （三）重大輿情應對
  各地各學(xué)校應建立學(xué)生資助輿情監測與應急處置機制，及時(shí)穩妥應對突發(fā)事件。對突發(fā)重大輿情，要第一時(shí)間核查、第一時(shí)間報告、第一時(shí)間回應。

  八、資助檔案管理
  各地各學(xué)校學(xué)生資助管理部門(mén)要對學(xué)生資助管理檔案（政策文件、管理制度、通知函件、崗位職責、工作流程、計劃總結、督查考評等）、資助業(yè)務(wù)類(lèi)檔案（如學(xué)生學(xué)籍名冊、資助申請表及相關(guān)材料、評審記錄、公示名單及公示影像、受助學(xué)生名單匯總表、受助學(xué)生異動(dòng)情況表、簽領(lǐng)名單等）進(jìn)行整理歸檔。各地各學(xué)校的財務(wù)管理部門(mén)要對（資金撥付文件、資金收支發(fā)放憑證、銀行發(fā)放清單、簽領(lǐng)名單、資金往來(lái)銀行對賬單、資金清算明細、物價(jià)部門(mén)批準的收費標準文件等）進(jìn)行整理歸檔。
  各地各學(xué)校要組織做好資助檔案的收集、整理、裝訂、歸檔工作。各地各學(xué)校建立和完善資助工作檔案制度，及時(shí)按照學(xué)校檔案管理要求整理歸檔學(xué)生資助檔案。歸檔材料要真實(shí)、準確、完整，歸檔材料要有封面、整理有排序、歸集有裝訂、分裝有專(zhuān)盒、保存有專(zhuān)柜。

  九、督查督辦工作
  （一）主要內容
  各地要組織對學(xué)生資助管理制度制定、資助資金撥付、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定、獎助學(xué)金評審、資助資金發(fā)放和信息系統應用等情況進(jìn)行督查督辦。
  （二）主要方式
  各地建立中職資助督查督辦工作機制，通過(guò)網(wǎng)上審核與現場(chǎng)核查相結合、全面檢查和隨機抽查相結合等方式，督促學(xué)校規范執行各項資助政策；通過(guò)開(kāi)通舉報信箱、微信公眾號、投訴電話(huà)等方式暢通監督渠道，廣泛接受社會(huì )監督。各地可結合實(shí)際，聘請專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展專(zhuān)項審計。