教育部長(cháng)陳寶生在《人民日報》刊文優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

習近平總書(shū)記所作的黨的十九大報告圍繞“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”作出新的全面部署，明確提出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育�！�

如何優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)？1月8日，教育部黨組書(shū)記、部長(cháng)陳寶生在《人民日報》發(fā)表署名文章，做了深入闡釋。具體內容是什么？一起來(lái)看↓

百年大計，教育為本。習近平同志所作的黨的十九大報告圍繞“優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)”作出新的全面部署，明確提出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿(mǎn)意的教育�！边@為我們在中國特色社會(huì )主義新時(shí)代不斷推進(jìn)教育改革發(fā)展、大力改善國民素質(zhì)指明了方向。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業(yè)，堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展戰略地位，對教育工作作出一系列重大決策部署，扎實(shí)實(shí)施教育惠民舉措，人民群眾獲得感明顯增強，促使教育為社會(huì )主義現代化建設提供有力的人力支持和知識貢獻。

教育事業(yè)全面發(fā)展，教育公平狀況不斷改善，中西部和農村教育明顯加強。近5年來(lái)，根據黨中央的總體要求，公共財政優(yōu)先保障教育，國家財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值的比例始終保持在4%以上，為教育事業(yè)全面發(fā)展奠定了基礎。2016年，我國學(xué)前3年毛入園率為77.4%，小學(xué)凈入學(xué)率為99.9%，初中階段毛入學(xué)率為104.0%。九年義務(wù)教育鞏固率為93.4%，高中階段毛入學(xué)率為87.5%，高等教育毛入學(xué)率為42.7%。從國際可比數據看，我國教育普及程度超過(guò)中高收入國家平均水平。在加強中西部教育方面，重點(diǎn)改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，實(shí)施中西部高等教育振興計劃。覆蓋各級各類(lèi)教育的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系形成，2016年受助學(xué)生超過(guò)9000萬(wàn)人次，農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃每年惠及3600萬(wàn)貧困地區學(xué)生。殘疾人受教育機會(huì )不斷擴大，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)保障和農村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系進(jìn)一步完善，促進(jìn)教育公平取得實(shí)實(shí)在在的成效。

教育改革開(kāi)放持續推進(jìn)，關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，依法治教開(kāi)辟新的局面。近5年來(lái)，根據黨中央的總體要求，以拓寬終身學(xué)習通道為終目標，深化考試招生制度改革納入全面深化改革的關(guān)鍵領(lǐng)域，31個(gè)�。ㄗ灾螀^、直轄市）落實(shí)本地區改革實(shí)施方案。依法治教全面推進(jìn)，教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法一攬子法律修訂完成。完善以章程為統領(lǐng)的學(xué)校內部治理結構，深化“放管服”改革，累計取消15項教育行政審批，依法加強督導體系建設，構建政府、學(xué)校、社會(huì )新型關(guān)系有了新進(jìn)展。同時(shí)，我國已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育對外開(kāi)放格局，2016年205個(gè)國家和地區的40多萬(wàn)人次來(lái)華留學(xué)，我國成為亞洲大、全球第三的留學(xué)目的國。中外合作辦學(xué)項目、孔子學(xué)院建設順利開(kāi)展，我國同不同國家（地區）及國際組織的教育合作交流關(guān)系不斷鞏固，實(shí)施共建“一帶一路”教育行動(dòng)，我國教育國際影響力和競爭力日益增強。

教育質(zhì)量和水平顯著(zhù)改變，教師隊伍建設不斷加強，教育更好適應現代化建設需要。近5年來(lái)，根據黨中央的總體要求，教育系統把改善質(zhì)量作為生命線(xiàn)�；�礎教育人才培養模式改革正在深化，著(zhù)眼于培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力。促使現代職業(yè)教育體系支撐“中國制造”走向“中國智造”，深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革，培養大批高質(zhì)量的各類(lèi)人才。推進(jìn)普通本科高校向應用型高校轉變，提升服務(wù)區域發(fā)展能力，鼓勵高校深度參與創(chuàng )新型國家建設。同時(shí)，更加重視教師隊伍建設，健全大中小學(xué)師德體系，制定鄉村教師隊伍建設專(zhuān)門(mén)政策，建立鄉村教師榮譽(yù)制度，中小學(xué)設置正高級職稱(chēng)，有效調動(dòng)了教師長(cháng)期從教、終身從教的積極性�？傮w上看，黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導下，在各級政府、教育系統和社會(huì )各界共同努力下，我國教育取得舉世矚目的成就，中國特色社會(huì )主義教育事業(yè)煥發(fā)出強大的生機活力。

習近平同志指出：“教育是改善人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會(huì )進(jìn)步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)�！蔽覀儽仨殢奈覈�社會(huì )主義初級階段基本國情出發(fā)，在中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代的新的歷史方位上，從實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史高度，加深對新時(shí)代優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)重要戰略意義的認識。

決勝全面建成小康社會(huì )，必須優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿(mǎn)意的教育。從現在到2020年是全面建成小康社會(huì )決勝期。黨的十九大報告在我們黨新世紀以來(lái)一系列重大部署的基礎上，立足世情國情，緊扣我國社會(huì )主要矛盾變化，對決勝全面建成小康社會(huì )提出新的總體要求。而全面小康能否得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗，一個(gè)重要方面要看教育的體系結構、教師素質(zhì)、質(zhì)量水平、制度建設能否得到新的提升，更好適應億萬(wàn)學(xué)習者的多樣化需求。為此，必須始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰略地位，不斷改善人民群眾滿(mǎn)意度。

開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，必須優(yōu)先發(fā)展教育，加快教育現代化。教育發(fā)展周期長(cháng)，要適應社會(huì )主義現代化建設多方面要求，必須提前準備。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨相繼在國家層面實(shí)施科教興國、人才強國、可持續發(fā)展等戰略，適度超前部署教育現代化，用教育現代化支撐國家現代化，正在形成長(cháng)效機制。面對科技進(jìn)步日新月異、國際競爭日趨激烈的新形勢，習近平同志深刻指出：“當今世界的綜合國力競爭，說(shuō)到底是人才競爭，人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性資源，教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用更加突顯�！秉h的十九大報告吹響了全面建設社會(huì )主義現代化國家的新號角。在從2020年到本世紀中葉兩個(gè)階段的時(shí)間表中，還要繼續優(yōu)先部署教育現代化工作，努力改善全民族素質(zhì)，為全面建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國夯實(shí)人力資源基礎。

實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，必須優(yōu)先發(fā)展教育，將建設教育強國作為基礎工程。習近平同志指出：“‘兩個(gè)一百年’奮斗目標的實(shí)現、中華民族偉大復興中國夢(mèng)的實(shí)現，歸根到底靠人才、靠教育。源源不斷的人才資源是我國在激烈國際競爭中的重要潛在力量和后發(fā)優(yōu)勢�！秉h的十九大報告在堅持統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的進(jìn)程中，特別強調建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，對優(yōu)先發(fā)展教育、促使教育全面服務(wù)于實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)的大局提出了根本要求，必將成為黨和國家宏觀(guān)決策的重要遵循。

黨的十九大報告在闡釋新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略時(shí)，強調堅持以人民為中心，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在幼有所育、學(xué)有所教持續取得新進(jìn)展方面提出更高要求，對優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行新的重大部署。

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育。立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)。黨的十九大報告提出，“要全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人�！边@是我們黨改革開(kāi)放以來(lái)始終堅持黨的領(lǐng)導、牢牢把握社會(huì )主義辦學(xué)方向的總體要求，需要我們結合新時(shí)代的新要求，全面系統、創(chuàng )造性地落到實(shí)處。立德樹(shù)人，就要堅持社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)導向，深入開(kāi)展理想信念教育、愛(ài)國主義教育、中華優(yōu)秀傳統文化教育和革命傳統教育，加強法治教育、國防教育和可持續發(fā)展教育，促使學(xué)生將其內化為精神追求、外化為行動(dòng)自覺(jué)。立德樹(shù)人，就要把握好素質(zhì)教育時(shí)代特征，重點(diǎn)抓好大中小學(xué)教材建設和教學(xué)改革；強化學(xué)校體育工作，幫助學(xué)生養成自覺(jué)科學(xué)鍛煉良好習慣；全面推進(jìn)藝術(shù)教育，提升學(xué)生審美素養；促進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐緊密結合，改善勤工儉學(xué)、志愿服務(wù)、實(shí)習實(shí)踐活動(dòng)的成效，以知促行、以行促知，學(xué)以致用。

堅持以人民為中心，持續推進(jìn)教育公平，補齊民生短板。教育公平是社會(huì )公平的重要基礎。黨的十九大報告指出，“必須多謀民生之利、多解民生之憂(yōu)，在發(fā)展中補齊民生短板、促進(jìn)社會(huì )公平正義”，并對促進(jìn)教育公平作出重要部署。�；�本、補短板、促公平，重中之重是推動(dòng)城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農村義務(wù)教育。這是縮小城鄉義務(wù)教育差距的標本兼治之策，也是促進(jìn)城鎮基本公共服務(wù)與農村共享的關(guān)鍵環(huán)節，將充分彰顯教育權利和機會(huì )公平。這項工作重點(diǎn)從縣域做起，逐步向有條件的市域擴展。在此基礎上，抓住人民關(guān)心直接現實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民過(guò)上美好生活的需要，辦好學(xué)前教育，擴大普惠性學(xué)前教育資源，基本普及學(xué)前3年教育，改善保育教育質(zhì)量；辦好特殊教育，為家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生提供免費高中階段教育，更好保障殘疾人基本教育權利；普及高中階段教育，鞏固中等職業(yè)教育發(fā)展水平，促進(jìn)普通高中多樣化發(fā)展，不斷改善新增勞動(dòng)力平均受教育年限。為此，財政經(jīng)費將依法向困難地區和困難群體傾斜，動(dòng)員全社會(huì )形成合力，健全學(xué)生資助制度，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

以新發(fā)展理念統籌各級各類(lèi)教育事業(yè)發(fā)展，深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快建設學(xué)習型社會(huì )。教育改革發(fā)展永遠在路上。在教育現代化長(cháng)征途中，根據黨的十九大的部署，必須以新發(fā)展理念為統領(lǐng)，以深化改革為動(dòng)力，不斷譜寫(xiě)新篇章。一要完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，實(shí)現高等教育內涵式發(fā)展。這些舉措既有政策連續性，又有與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng )新性，著(zhù)眼于職業(yè)教育與高等教育融合協(xié)調發(fā)展，共同優(yōu)化創(chuàng )新型、復合型、應用型和技術(shù)技能型人才培養機制，增強各類(lèi)人才服務(wù)國家和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、參與國際競爭的能力。二要辦好網(wǎng)絡(luò )教育、繼續教育。我國將探索“彎道超車(chē)”，打造符合國情實(shí)際的網(wǎng)絡(luò )化、數字化、個(gè)性化、終身化教育體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，以教育信息化帶動(dòng)教育現代化。這些舉措充分彰顯教育與學(xué)習貫穿人們一生的必要性和可行性。三要加強師德師風(fēng)建設，培養高素質(zhì)教師隊伍，倡導全社會(huì )尊師重教，同時(shí)繼續支持和規范社會(huì )力量興辦教育�？傊�，我國將通過(guò)多種途徑和方式，使絕大多數新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育，進(jìn)而辦好繼續教育，加快建設學(xué)習型社會(huì )，大力改善國民素質(zhì)。展望未來(lái)，在“兩個(gè)一百年”奮斗目標一步步變?yōu)楝F實(shí)的同時(shí)，一個(gè)人人愿學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)，學(xué)有所成、學(xué)有所用、學(xué)有所樂(lè )的學(xué)習型社會(huì )必將一步步建成。